Ana Sayfa / Kararlar / Yahyalı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2017/516546-1 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız (3 Adedi Engelli) Personel İle Çöp Toplama Kanal Temizliği Park Bahçe Mezarlık Bakım Onarım ve Temizlik Çöplerin Çöp Toplama Alanına Nakli
Bilgi
İKN
2017/516546
Başvuru Sahibi
Tekten Grup Taahhüt Anonim Şirketi
İdare
Yahyalı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
1 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız (3 Adedi Engelli) Personel İle Çöp Toplama Kanal Temizliği Park Bahçe Mezarlık Bakım Onarım ve Temizlik Çöplerin Çöp Toplama Alanına Nakli
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 51  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3219  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tekten Grup Taahhüt Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yahyalı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/516546 İhale Kayıt Numaralı “1 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız (3 Adedi Engelli)  
Personel İle Çöp Toplama Kanal Temizliği Park Bahçe Mezarlık Bakım Onarım ve Temizlik  
Çöplerin Çöp Toplama Alanına Nakli” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Yahyalı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.11.2017 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız (3 Adedi Engelli)  
Personel İle Çöp Toplama Kanal Temizliği Park Bahçe Mezarlık Bakım Onarım ve Temizlik  
Çöplerin Çöp Toplama Alanına Nakli” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.11.2017  
tarih ve 60153 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2766 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İhale ilanının 4.4.1’inci ve İdari Şartnamenin 7.6’ncı maddesinde benzer işin  
“Malzemeli ve Araçlı Kent Temizliği, Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların süpürülmesi,  
yıkanması, atıkların toplanması ve nakli Temizlik Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik bakım  
onarım ve İlaçlama, Tamir Onarım, Her Türlü Usta Operatör Çalıştırılması işlerinin birlikte  
yapıldığı işler kabul edilecektir.şeklinde düzenlendiği, ancak söz konusu benzer iş  
tanımında yer verilen işlerden herhangi birinin olmaması halinde diğer bütün işler yapılmış  
olsa bile isteklilerin iş deneyim belgelerini kullanamayacakları, dolayısıyla idarece  
düzenlenen benzer iş tanımının bu haliyle mevzuatın benzer işe yönelik hükümlerinden  
beklenen sonucu vermeyeceği, ihale konusu iş ya da benzer iş tanımında yer alan işlerde iş  
deneyim sahibi olanların ihaleye rahatlıkla katılabileceği, ancak 4734 sayılı Kanun’un temel  
ilkeleri doğrultusunda benzer işin tanımının genişletilerek ihaleye katılımı arttırmanın  
hedeflenmesi gerektiği,  
2) İhale ilanının 4.3.2’nci ve İdari Şartnamenin 7.5.2’nci maddesinde yer alan  
düzenlemenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine aykırı  
olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 51  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3219  
3) İhale sürecinde idarece teklifi sınır değer altında kalan isteklilerden aşırı düşük  
teklif açıklaması istenileceğinden Teknik Şartname’nin 1.8.12, 1.8.13 ve 1.8.15'inci  
maddelerinde yer alan düzenlemelerde malzeme gider miktarları verilmediğinden dolayı, aşırı  
düşük sorgulama esnasında sorun yaşanacağı ayrıca daha sonrada sözleşmenin uygulanması  
esnasında karışıklığa yol açacağı, bu nedenle, anılan Şartname maddelerinde belirtilen  
malzemelerin miktarına yer verilmesi gerektiği,  
4) İhale sürecinde idarece teklifi sınır değer altında kalan isteklilerden aşırı düşük  
teklif açıklaması istenileceğinden Teknik Şartname’nin 1.8.15'inci maddelerinde yer alan  
düzenlemelerde malzeme giderine ilişkin miktara yer verilmediğinden, aşırı düşük sorgulama  
esnasında sorun yaşanacağı ayrıca daha sonrada sözleşmenin uygulanması esnasında  
karışıklığa yol açacağı, bu nedenle, anılan Şartname maddesinde belirtilen malzemenin  
miktarına yer verilmesi gerektiği,  
5) İdari Şartname’nin 1.8.15’inci maddesinde belirtilen TSE5 18 standart numarasının  
hatalı olduğu, eğer söz konusu düzenlemeden istenenin temizlik maddeleri-el yıkama  
ürünlerine yönelik bir düzenleme ise zeyilname yayımlanarak standart numaranın TS11885  
olarak değiştirilmesi gerektiği,  
6) Teknik Şartname’nin 1.10.16'ıncı maddesinde yer alan “Olağanüstü hallerde  
şartlar normale dönünceye kadar saat mefhumu gözetilmeksizin yükleniciye ait tüm personel  
ve araçlar idarenin emrine verilecektir.düzenlemesinin belirsiz olduğu, şöyle ki, 5902 sayılı  
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un  
23'üncü maddesinde, afet ve acil durum faaliyetleri ödeneğinin özel hesaba aktarılması ve bu  
hesaplardan yapılacak harcamaların düzenlendiği, anılan Şartnamede yer alan düzenlemeye  
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında  
Kanun'a eklenen Ek 1'inci maddesinin beşinci fıkrası ile “Büyükşehir Belediyeleri ve İl Özel  
İdareleri Tarafından Afet ve Acil Durumlar ile Sivil Savunmaya İlişkin Yatırımlara Ayrılan  
Bütçeden Yapılacak Harcamalara Dair Yönetmeliği” çerçevesinde bir açıklamaya yer  
verilmesi ya da söz konusu maddenin Teknik Şartnameden çıkarılması gerektiği,  
7) Teknik Şartname’nin 3.1'inci maddesinde yer alan “Ticaret Odasına iş makinesi  
kayıtlı" düzenlemesinin çıkarılması gerektiği, İş makinelerinin tescili İle ilgili esasların  
amacının "gerçek veya tüzel kişilere ait iş makinelerinin, 2918 sayılı Karayolları Trafik  
Kanununa göre tescilinin yapılması; seferberlik ve savaş hali hazırlıkları çalışmalarında ülke  
içinde mevcut iş makinelerinin potansiyelinin belirlenmesi ve devamlı olarak izlenmesi usul ve  
esaslarını belirlemektir.olması dolayısıyla vakumlu yol süpürme aracı konusunda anılan  
Şartnamede bu konuya yönelik bir düzenleme yapılmaması gerektiği,  
8) Teknik Şartname'nin 6.2'nci maddesinde yer alan "İdare ve yüklenici arasındaki  
uyuşmazlıkların çözüm yeri Yahyalı Belediyesi Encümeni ve Meclisi, çözülmez ise Yahyalı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 51  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3219  
Mahkemeleri ve İcra Daireleridir" düzenlemesinin Sözleşme Tasarısının 37’nci maddesinde  
yer alan düzenlemeye aykırı olduğu,  
9) İdarelerin yapacakları ihalelerde ihale usulünü açık ihale usulü şeklinde  
belirlemeleri gerektiği ve ihale dokümanını mevzuata uygun olarak hazırlamaları gerektiği,  
ihale dokümanında mevzuata aykırılık olduğu gerekçesi ile ihaleyi iptal ederek pazarlık usulü  
ile işlerin yapılmasının muvazaalı bir işlem olduğu, nitekim Yahyalı Belediyesi Temizlik  
İşleri Müdürlüğünün 2017/267259 İKN’li yapılan başka bir ihalesinde firma karını %7 olarak  
değiştirilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
İhale onay belgesinde işin adının 2017/516546 İhale Kayıt Numaralı 1 Yıl Süre İle 42  
Vasıflı 48 Vasıfsız (3 Adedi Engelli) Personel İle Çöp Toplama Kanal Temizliği Park Bahçe  
Mezarlık Bakım Onarım Ve Temizlik Çöplerin Çöp Toplama Alanına Nakli” olarak  
belirlendiği ve başvuru sahibinin iddialarının ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik  
olduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin 23.10.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
idarenin 24.10.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının  
25.10.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibi istekliye ait itirazen  
şikâyet dilekçesinin 02.11.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.  
Yapılan incelemede; 14.11.2017 tarihinde alınan ihalenin iptali kararında “ihaleye itiraz  
nedeniyle sürecin tehlikeye girmesi, işin devamlılığını sağlamak bireysel ve kamusal hak  
kaybına meydan vermemek maksadıyla ihale iptal edilmiştir.ifadelerine yer verilmek  
suretiyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan  
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların  
bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.  
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen  
ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca  
tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır  
ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce  
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.  
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye  
çıkılabilir.hükmü bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarıldığı üzere, itirazen şikâyete konu ihalenin ihale saatinden önce iptal  
edildiği, gelinen aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve başvuru  
sahibinin iddialarının ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı hususları birlikte dikkate  
alındığında başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından, başvurunun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 51  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3219  
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.