Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2017/355829-Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2017/355829
Başvuru Sahibi
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Rek. Temz. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Rek. Temz. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/355829 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak Üzere 19
Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 25.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak
Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Doğukan Turizm
Taşımacılık Tekstil Rek. Temz. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 24.10.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.11.2017 tarih ve 60314 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2777 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
19.10.2017 tarihli kesinleşen ihale kararında ihalenin teklifi sınır değerin altında kalan
ve aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen İsmail Eren üzerinde bırakıldığı, İsmail Eren’in
aşırı düşük teklif açıklamasında tüm giderleri belirtmiş ve belgelendirmiş olması gerektiği,
anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirttiği araçların hepsinin aynı
marka ve model olmadığı göz önünde bulundurulduğunda her araç için ayrı evrakın
sunulması gerektiği, her marka ve model araç için aracın marka ve modeline özgü proforma
faturanın veya teklifin asgari olarak serbest muhasebeci mali müşavirce birim satış tespit
tutanağı hazırlanarak proforma fatura veya fiyat tekliflerinin kaşelenerek imzalanması
gerektiği, ayrıca araçların trafik, kasko ve Karayolları Taşımacılık Mali Mesuliyet (D2)
sigorta poliçe maliyetleri için de marka ve modele göre ayrı teklif sunulması ve sunulan
belgelerde asgari bölge müdürlüğü onayı ile işin süresini kapsaması gerektiği, söz konusu işin
süresinin 22 aylık olduğu dikkate alındığında sigorta şirketleri 1 yılı geçen sürelerde trafik
sigorta poliçeleri için teklif vermediği, bu sebeple açıklama veren isteklilerin, söz konusu
gider için de belge sunması gerektiği, sonuç olarak idareye sunulan açıklamada; bakım, lastik,
amortisman, araç kira sözleşmesi damga vergisi, vb. giderler için, her marka ve model araç
için ayrı düzenlenmesi gereken fiyat teklifi veya proforma faturanın araç grupları bazında
sunulduğu, sigorta giderinin işin süresinin kapsamadığı, söz konusu işin ifasında oluşacak
giderlerin tamamına yer verilmediğinden dolayı açıklamada belirtilen maliyet hesabının
gerçeği yansıtmadığı, taşıt kartı gideri için belge sunmaları gerektiği ve ihale üzerinde
bırakılan isteklinin açıklamalarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38 inci maddesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
25.08.2017 tarihinde açık ihale usulüyle personel çalıştırmasına dayalı olmayan ve
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde
Kullanılmak Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Doğukan
Turizm Taş. Teks. Reklam Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin 24.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idarenin 25.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan isteklinin
03.11.2017 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun
neticesinde alınan 04.10.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2724 sayılı Kurul kararı ile idarece Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi uyarınca önemli teklif bileşenleri belirlenerek
isteklilere verilmek suretiyle söz konusu isteklilerden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması
istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerektiğine karar verildiği , alınan Kurul kararı doğrultusunda idarece işlem
tesis edildiği, sınır değerin altında kalan 1 istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin
olarak aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı yazıldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, nakliye
(her türlü araç nakliyesi dahil), sigorta, vergi, resim, kik payı ve harç giderleri isteklilerce
teklif edilecek fiyata dahildir.
22 ay süre ile tüm giderler (vergi, resim, harç, fenni muayene, kış lastiği, bakım,
onarım, sigorta, kiralık araç kaskosu(rent a car kaskosu) dahil fiyat) yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında araçların sigorta, kasko, fenni
muayene, yedek parça ve bakımları tüm masraflar yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
Binek Araç ( 1 ADET)
Damperli Kamyon (2 ADET)
Arazöz (2 ADET)
Pick Up (4 ADET)
Servis Aracı (30 Koltuklu) (1
ADET)
ay
ay
ay
ay
ay
22
22
14
22
22
6
Servis Aracı (17 Koltuklu) (1
ADET)
ay
22
7
8
Kapalı Kasa Kamyonet (2 ADET)
Çift Kabinli Açık Kasa Kamyonet
(4 ADET)
ay
ay
22
22
9
Traktör (1 ADET)
ay
ay
22
22
10 Kazıcı Yükleyici (1 ADET)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
.
tarihi 15.11 2017; işi bitirme tarihi 15.09.2019
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
25.08.2017 tarihinde açık ihale usulüyle personel çalıştırmasına dayalı olmayan ve
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 3 isteklinin teklif
sunduğu, yaklaşık maliyetin 1.700.266,67 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin ise
1.292.276,90 TL olarak belirlendiği, ihale komisyonu tarafından teklif tutarı sınır değerin
altında olduğu tespit edilen İsmail Eren’den (teklif bedeli 1.211.240,00TL) 13.10.2017
tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan istekli tarafından sunulan
açıklamaların idarece uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği
ve bahse konu ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
İdarece teklifi sınır değer altında kalan istekli İsmail Eren’e gönderilen 13.10.2017
tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak
Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama ihalesinde verdiğiniz teklifin sınır değerin altında
olduğu tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin; 33.2. maddesi gereğince firmanızdan açıklama
istenmiş ve ihale üzerinizde bırakılmıştı. Ancak Kamu İhale Kurulu’nun 04.10.2017 tarihli ve
2017/UH.II-2724 sayılı kararı ile “idarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi
uyarınca önemli teklif bileşenleri belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının ve
değerlendirmesinin yeniden yapılması gerektiği sonucuna varıldığından” aşağıda belirlenen
önemli teklif bileşenleri için hazırlayacağınız açıklamanın 19.09.2017 tarihine kadar
iletilmesini bilgilerinize rica ederim.
-Fenni muayene bedeli
-Araç sigorta bedeli
-Taşıt kartı maliyeti
-Kış lastiği bedeli
-Araç bakım onarım gideri” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli İsmail Eren tarafından idareye sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında istenen önemli maliyet bileşenlerinden Fenni muayene bedeli-Araç sigorta
bedeli-Taşıt kartı maliyeti-Kış lastiği bedeli-Araç bakım onarım giderlerine ilişkin ayrı satırlar
halinde SMMM tarafından imzalı ve kaşeli tabloya yer verildiği,
İhale konusu işte çalışacak araçların cinsine göre fenni muayene giderinin tevsiki
amacıyla TÜVTÜRK resmi internet sitesinden yayımlanan fiyat tarifelerinin kullanıldığı,
Araç sigorta bedeli için araçların cinsine göre 2017-2018 dönemi için Turbağ Sigorta
Aracılık Hizm.Ltd.Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu,
Taşıt kartı giderinin tevsiki amacıyla Ulaştırma Bakanlığı tarafından yayımlanan fiyat
tarifelerinin sunulduğu,
Araçların kış lastiği gideri için Fermak Tarım Oto San. ve Tic. Ltd.Şti.den alınan fiyat
tekliflerinin sunulduğu, ayrıca, söz konusu gider için EK-O.7 Maliyet Tespit Tutanağı
sunulduğu,
Araç bakım gideri için Karahanlar Oto. Akaryakıt Day. Türk Malları San. ve Tic.
A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, ayrıca onarım gideri için yetkili servis tarafından
alınan raporun sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli İsmail Eren tarafından aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin ve raporun üzerinde düzenleyen
firmaya ait kaşe ve firma yetkilisinin imzasının bulunduğu ancak anılan Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesi gereği yazılması gereken ibarenin yer almadığı ve ilgili meslek
mensubunun kaşesi ile imzasının bulunmadığı,
Sigorta bedelinin tevsiki için sunulan fiyat teklifinin araçların 1 yıllık sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 52
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3220
maliyetleri için alındığı göz önüne alındığında, anılan istekli tarafından işin süresi üzerinden
hesaplama yapılmadan sunulan sigorta maliyetine ilişkin açıklamasının uygun olmadığı,
Sigorta bedelinin tevsiki için sunulan fiyat teklifinin bölge müdürlüğü veya genel
müdürlük tarafından düzenlenmediği, söz konusu fiyat teklifine ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının
yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak teyit yazısının açıklama kapsamında
sunulmadığı, sigorta giderinin tevsikinin bu haliyle geçerli olmadığı,
Diğer taraftan idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama
yazılarında kasko ve taşıt bedeli giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden
konuya ilişkin değerlendirme yapılmasına gerek görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli İsmail
Eren’in teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.