Ana Sayfa / Kararlar / Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2017/355829-Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2017/355829
Başvuru Sahibi
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Rek. Temz. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Rek. Temz. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/355829 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak Üzere 19  
Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 25.08.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak  
Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Doğukan Turizm  
Taşımacılık Tekstil Rek. Temz. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 24.10.2017 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
03.11.2017 tarih ve 60314 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2777 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
19.10.2017 tarihli kesinleşen ihale kararında ihalenin teklifi sınır değerin altında kalan  
ve aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen İsmail Eren üzerinde bırakıldığı, İsmail Eren’in  
aşırı düşük teklif açıklamasında tüm giderleri belirtmiş ve belgelendirmiş olması gerektiği,  
anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirttiği araçların hepsinin aynı  
marka ve model olmadığı göz önünde bulundurulduğunda her araç için ayrı evrakın  
sunulması gerektiği, her marka ve model araç için aracın marka ve modeline özgü proforma  
faturanın veya teklifin asgari olarak serbest muhasebeci mali müşavirce birim satış tespit  
tutanağı hazırlanarak proforma fatura veya fiyat tekliflerinin kaşelenerek imzalanması  
gerektiği, ayrıca araçların trafik, kasko ve Karayolları Taşımacılık Mali Mesuliyet (D2)  
sigorta poliçe maliyetleri için de marka ve modele göre ayrı teklif sunulması ve sunulan  
belgelerde asgari bölge müdürlüğü onayı ile işin süresini kapsaması gerektiği, söz konusu işin  
süresinin 22 aylık olduğu dikkate alındığında sigorta şirketleri 1 yılı geçen sürelerde trafik  
sigorta poliçeleri için teklif vermediği, bu sebeple açıklama veren isteklilerin, söz konusu  
gider için de belge sunması gerektiği, sonuç olarak idareye sunulan açıklamada; bakım, lastik,  
amortisman, araç kira sözleşmesi damga vergisi, vb. giderler için, her marka ve model araç  
için ayrı düzenlenmesi gereken fiyat teklifi veya proforma faturanın araç grupları bazında  
sunulduğu, sigorta giderinin işin süresinin kapsamadığı, söz konusu işin ifasında oluşacak  
giderlerin tamamına yer verilmediğinden dolayı açıklamada belirtilen maliyet hesabının  
gerçeği yansıtmadığı, taşıt kartı gideri için belge sunmaları gerektiği ve ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin açıklamalarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38 inci maddesine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
25.08.2017 tarihinde açık ihale usulüyle personel çalıştırmasına dayalı olmayan ve  
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde  
Kullanılmak Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Doğukan  
Turizm Taş. Teks. Reklam Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin 24.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusu hakkında idarenin 25.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan isteklinin  
03.11.2017 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun  
neticesinde alınan 04.10.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2724 sayılı Kurul kararı ile idarece Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi uyarınca önemli teklif bileşenleri belirlenerek  
isteklilere verilmek suretiyle söz konusu isteklilerden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması  
istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerektiğine karar verildiği , alınan Kurul kararı doğrultusunda idarece işlem  
tesis edildiği, sınır değerin altında kalan 1 istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin  
olarak aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı yazıldığı görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu  
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal  
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il  
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul  
edilmeyecektir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin  
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık  
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, nakliye  
(her türlü araç nakliyesi dahil), sigorta, vergi, resim, kik payı ve harç giderleri isteklilerce  
teklif edilecek fiyata dahildir.  
22 ay süre ile tüm giderler (vergi, resim, harç, fenni muayene, kış lastiği, bakım,  
onarım, sigorta, kiralık araç kaskosu(rent a car kaskosu) dahil fiyat) yüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında araçların sigorta, kasko, fenni  
muayene, yedek parça ve bakımları tüm masraflar yükleniciye aittir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli  
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar  
üzerinden alınır.düzenlemeleri bulunmaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde  
düzenlendiği görülmüştür.  
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B
Sıra  
No  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen4  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
Binek Araç ( 1 ADET)  
Damperli Kamyon (2 ADET)  
Arazöz (2 ADET)  
Pick Up (4 ADET)  
Servis Aracı (30 Koltuklu) (1  
ADET)  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
22  
22  
14  
22  
22  
6
Servis Aracı (17 Koltuklu) (1  
ADET)  
ay  
22  
7
8
Kapalı Kasa Kamyonet (2 ADET)  
Çift Kabinli Açık Kasa Kamyonet  
(4 ADET)  
ay  
ay  
22  
22  
9
Traktör (1 ADET)  
ay  
ay  
22  
22  
10 Kazıcı Yükleyici (1 ADET)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
.
tarihi 15.11 2017; işi bitirme tarihi 15.09.2019  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
25.08.2017 tarihinde açık ihale usulüyle personel çalıştırmasına dayalı olmayan ve  
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 3 isteklinin teklif  
sunduğu, yaklaşık maliyetin 1.700.266,67 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin ise  
1.292.276,90 TL olarak belirlendiği, ihale komisyonu tarafından teklif tutarı sınır değerin  
altında olduğu tespit edilen İsmail Eren’den (teklif bedeli 1.211.240,00TL) 13.10.2017  
tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan istekli tarafından sunulan  
açıklamaların idarece uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği  
ve bahse konu ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
İdarece teklifi sınır değer altında kalan istekli İsmail Eren’e gönderilen 13.10.2017  
tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Kullanılmak  
Üzere 19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama ihalesinde verdiğiniz teklifin sınır değerin altında  
olduğu tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin; 33.2. maddesi gereğince firmanızdan açıklama  
istenmiş ve ihale üzerinizde bırakılmıştı. Ancak Kamu İhale Kurulu’nun 04.10.2017 tarihli ve  
2017/UH.II-2724 sayılı kararı ile “idarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi  
uyarınca önemli teklif bileşenleri belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının ve  
değerlendirmesinin yeniden yapılması gerektiği sonucuna varıldığından” aşağıda belirlenen  
önemli teklif bileşenleri için hazırlayacağınız açıklamanın 19.09.2017 tarihine kadar  
iletilmesini bilgilerinize rica ederim.  
-Fenni muayene bedeli  
-Araç sigorta bedeli  
-Taşıt kartı maliyeti  
-Kış lastiği bedeli  
-Araç bakım onarım gideri” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan istekli İsmail Eren tarafından idareye sunulan aşırı düşük  
teklif açıklamaları incelendiğinde, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında istenen önemli maliyet bileşenlerinden Fenni muayene bedeli-Araç sigorta  
bedeli-Taşıt kartı maliyeti-Kış lastiği bedeli-Araç bakım onarım giderlerine ilişkin ayrı satırlar  
halinde SMMM tarafından imzalı ve kaşeli tabloya yer verildiği,  
İhale konusu işte çalışacak araçların cinsine göre fenni muayene giderinin tevsiki  
amacıyla TÜVTÜRK resmi internet sitesinden yayımlanan fiyat tarifelerinin kullanıldığı,  
Araç sigorta bedeli için araçların cinsine göre 2017-2018 dönemi için Turbağ Sigorta  
Aracılık Hizm.Ltd.Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu,  
Taşıt kartı giderinin tevsiki amacıyla Ulaştırma Bakanlığı tarafından yayımlanan fiyat  
tarifelerinin sunulduğu,  
Araçların kış lastiği gideri için Fermak Tarım Oto San. ve Tic. Ltd.Şti.den alınan fiyat  
tekliflerinin sunulduğu, ayrıca, söz konusu gider için EK-O.7 Maliyet Tespit Tutanağı  
sunulduğu,  
Araç bakım gideri için Karahanlar Oto. Akaryakıt Day. Türk Malları San. ve Tic.  
A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, ayrıca onarım gideri için yetkili servis tarafından  
alınan raporun sunulduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli İsmail Eren tarafından aşırı düşük  
teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin ve raporun üzerinde düzenleyen  
firmaya ait kaşe ve firma yetkilisinin imzasının bulunduğu ancak anılan Tebliğ’in  
79.2.2.1’inci maddesi gereği yazılması gereken ibarenin yer almadığı ve ilgili meslek  
mensubunun kaşesi ile imzasının bulunmadığı,  
Sigorta bedelinin tevsiki için sunulan fiyat teklifinin araçların 1 yıllık sigorta  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 52  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3220  
maliyetleri için alındığı göz önüne alındığında, anılan istekli tarafından işin süresi üzerinden  
hesaplama yapılmadan sunulan sigorta maliyetine ilişkin açıklamasının uygun olmadığı,  
Sigorta bedelinin tevsiki için sunulan fiyat teklifinin bölge müdürlüğü veya genel  
müdürlük tarafından düzenlenmediği, söz konusu fiyat teklifine ilgili sigorta şirketinin genel  
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının  
yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak teyit yazısının açıklama kapsamında  
sunulmadığı, sigorta giderinin tevsikinin bu haliyle geçerli olmadığı,  
Diğer taraftan idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama  
yazılarında kasko ve taşıt bedeli giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden  
konuya ilişkin değerlendirme yapılmasına gerek görülmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli İsmail  
Eren’in teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.