Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
/
2017/103608-Genel Temizlik, Büro Destek Hizmetleri, Teknik Hizmetler ve Yardımcı Hizmetler İle Güvenlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/103608
Başvuru Sahibi
NY Sos. Hiz. Bilgisayar Dan. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
İşin Adı
Genel Temizlik, Büro Destek Hizmetleri, Teknik Hizmetler ve Yardımcı Hizmetler İle Güvenlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
BAŞVURU SAHİBİ:
NY Sos. Hiz. Bilgisayar Dan. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/103608 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik, Büro Destek Hizmetleri, Teknik
Hizmetler ve Yardımcı Hizmetler İle Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından 05.04.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik, Büro Destek Hizmetleri, Teknik Hizmetler ve
Yardımcı Hizmetler İle Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak NY Sos. Hiz.
Bilgisayar Dan. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 04.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.05.2017 tarih ve 27951 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1239 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ilişkin olarak idarece yapılan aşırı düşük teklif
sorgulamasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38'inci maddesine aykırılık teşkil ettiği,
söz konusu isteklilerin teklif etmiş olduğu teklif bedelleri ile ihale dokümanında yer alan
giderlerin karşılanamayacağı, ihale dokümanında yer alan teklifi oluşturan gider kalemlerine
yönelik açıklama istenilmediği, anılan isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyetinin
0,01 TL üzerinde olduğu, idarece İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı
25’inci maddesindeki gider kalemleri aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulsaydı 0,01 TL
ile bahse konu giderlerin karşılanamayacağından hareketle isteklilerin tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinin
tamamı teklif fiyata dahil olacaktır. Ayrıca ihale konusu işin gerçekleştirilmesi esnasında
oluşabilecek her türlü giderler, teknik şartnamede belirtilen giderler, makina, ekipmanlar ile
çalıştırılacak personele ait mevzuata göre oluşabilecek giderlerin tamamı da teklif fiyata
dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1.Yönetici: (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 280 fazlası
ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
2. Yönetici Yardımcısı: (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 240
fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
3.Yetkili Büro Personeli: (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Aylık brüt asgari ücretin %
190 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (3 Kişi)
4. Büro Destek Personeli: (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Aylık brüt asgari ücretin %
110 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (35 Kişi)
5. Büro Destek Personeli: (En az lise veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari ücretin
% 80 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (5 Kişi)
6. Danışma Görevlisi (En az lise veya dengi okul mezunu)Aylık brüt asgari ücretin % 80
fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (2 Kişi)
7. Şoför: (En az lise veya dengi okul
mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 110 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (10 Kişi)
8. Garson: (En az meslek lisesi veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 95
fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (5 Kişi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
9. Garson: (En az ilköğretim düzeyinde eğitim görmüş) Aylık brüt asgari ücretin % 45
fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (10 Kişi)
10. Elektrik İşleri Yetkili Personeli: (Yüksekokul/Üniversite mezunu)Aylık brüt asgari
ücretin % 80 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
11. Elektrik Teknisyeni: (En az meslek lisesi veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (2 Kişi)
12. Bilgisayar İşleri Yetkili Personeli: (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 100 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
13. Bilgisayar Teknisyeni: (En az meslek lisesi veya dengi okul mezunu) Aylık brüt
asgari ücretin % 65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (2 Kişi)
14.Asansör Teknisyeni: (En az meslek lisesi veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
15. Telefon Teknisyeni (En az meslek lisesi veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
16. Mekanik İşleri Yetkili Personeli: (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 80 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
17. Mekanik Teknisyeni: (En az meslek lisesi veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (5 Kişi)
18. Marangoz: (En az ilköğretim düzeyinde eğitim görmüş) Aylık brüt asgari ücretin %
65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (2 Kişi)
19. İnşaat Teknik Destek Personeli (Yapı Teknisyeni) : (En az meslek lisesi veya dengi
okul mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
20. Bahçıvan: (En az ilköğretim düzeyinde eğitim görmüş) Aylık brüt asgari ücretin %
40 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
21. Temizlik Şefi (En az lise veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 80
fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
22. Temizlik Şef Yardımcısı: (En az lise veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 65 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
23. Temizlik Elemanı: (En az ilköğretim düzeyinde eğitim görmüş) Aylık brüt asgari
ücretin % 40 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (20 Kişi)
24. Engelli Personel: Aylık brüt asgari ücretin % 40 fazlası ödeme yapılması
öngörülmüştür. (5 Kişi)
2.KISIM
1. Güvenlik Amiri: (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 200
fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (1 Kişi)
2. CCTV Operatörü: (En az lise veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari ücretin % 80
fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (4 Kişi)
3. X-RAY Operatörü: (En az lise veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari ücretin %
80 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (4 Kişi)
4. Güvenlik Görevlisi: (En az lise veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari ücretin %
80 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (25 Kişi)
5. Güvenlik Görevlisi (Danışma): (En az lise veya dengi okul mezunu) Aylık brüt asgari
ücretin % 80 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür. (2 Kişi)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici ihale konusu işte çalıştıracağı işçiye sözleşme süresince ayda 22 gün
üzerinden günlük brüt 18,00 TL yemek ve günlük brüt 15,00 TL yol bedelini nakdi olarak
ödeyecek ve o aya ait bordroda gösterilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
25.3.3. Malzeme giderleri:
İhale konusu işlerde kullanılacak olan ve teknik şartnamede Yüklenici tarafından
karşılanması istenilen malzemelere ilişkin giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
1.KISIM için; Teknik Şartnamede belirtilen temizlik teçhizatı, temizlik ve sarf
malzemeleri, ilaçlama vb. giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
2.KISIM için; Teknik Şartnamede belirtilen ekipman ve cihazlar vb. giderler teklif fiyata
dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işin tüm kısımları için tespit edilen ve yaklaşık maliyet hesabında da
dikkate alınan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale’nin birinci kısmına ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saa
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Biri İşçi
mi sayısı
t
1
Yönetici (Yüksekokul/Üniversite mezunu) Ay
(Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 280 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari
ücretin %280 fazlası)
1,00
12,000
2
Yönetici Yardımcısı
Ay
Ay
Ay
Ay
1,00
12,000
12,000
12,000
12,000
(Yüksekokul/Üniversite mezunu)
(Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 240 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari
ücretin %240 fazlası)
3
4
5
Yetkili Büro Personeli
3,00
35,00
5,00
(Yüksekokul/Üniversite mezunu) (Bir
personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 190 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari
ücretin %190 fazlası)
Büro Destek Personeli
(Yüksekokul/Üniversite mezunu) (Bir
personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 110 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt asgari
ücretin %110 fazlası)
Büro Destek Personeli (En az lise veya
dengi okul mezunu) (Bir personelin bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin %
80 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)
6
Danışma Görevlisi (En az lise veya dengi Ay
okul mezunu) (Bir personelin bir aylık
ücreti, Aylık brüt asgari ücretin % 80
fazlası olarak hesaplanacak, teklifin idari
şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm
giderleri içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt
asgari ücretin %80 fazlası)
Şoför (En az lise veya dengi okul mezunu) Ay
(Bir personelin dahil bir aylık ücreti,
Aylık brüt asgari ücretin % 110 fazlası
olarak hesaplanacak, teklifin idari
2,00
12,000
12,000
12,000
12,000
12,000
7
10,00
5,00
şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm
giderleri içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt
asgari ücretin %110 fazlası)
8
Garson (En az meslek lisesi veya dengi
okul mezunu) (Bir personelin bir aylık
ücreti, Aylık brüt asgari ücretin % 95
fazlası olarak hesaplanacak, teklifin idari
şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm
giderleri içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt
asgari ücretin %95 fazlası)
Garson (En az ilköğretim düzeyinde
eğitim görmüş) (Bir personelin bir aylık
ücreti, Aylık brüt asgari ücretin % 45
fazlası olarak hesaplanacak, teklifin idari
şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm
giderleri içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt
asgari ücretin %45 fazlası)
Ay
Ay
Ay
9
10,00
1,00
10
Elektrik İşleri Yetkili Personeli
(Yüksekokul/Üniversite mezunu) (Bir
personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 80 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt asgari
ücretin %80 fazlası)
11
12
Elektrik Teknisyeni (En az meslek lisesi
veya dengi okul mezunu) (Bir personelin
bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin
% 65 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Ay
Ay
2,00
1,00
12,000
12,000
Bilgisayar İşleri Yetkili
Personeli(Yüksekokul/Üniversite mezunu)
(Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 100 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt asgari
ücretin %100 fazlası)
13
Bilgisayar Teknisyeni (En az meslek lisesi Ay
2,00
12,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
veya dengi okul mezunu) (Bir personelin
bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin
% 65 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
14
15
16
Asansör Teknisyeni (En az meslek lisesi
veya dengi okul mezunu) (Bir personelin
bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin
% 65 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Telefon Teknisyeni (En az meslek lisesi
veya dengi okul mezunu) (Bir personelin
bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin
% 65 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Ay
Ay
Ay
1,00
1,00
1,00
12,000
12,000
12,000
Mekanik İşleri Yetkili Personeli
(Yüksekokul/Üniversite mezunu) (Bir
personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 80 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt asgari
ücretin %80 fazlası)
17
18
19
Mekanik Teknisyeni (En az meslek lisesi
veya dengi okul mezunu) (Bir personelin
bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin
% 65 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Marangoz (En az ilköğretim düzeyinde
eğitim görmüş) (Bir personelin bir aylık
ücreti, Aylık brüt asgari ücretin % 65
fazlası olarak hesaplanacak, teklifin idari
şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm
giderleri içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt
asgari ücretin %65 fazlası)
Ay
Ay
Ay
5,00
2,00
1,00
12,000
12,000
12,000
İnşaat Teknik Destek Personeli (Yapı
Teknisyeni) (En az meslek lisesi veya
dengi okul mezunu)
(Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt
asgari ücretin % 65 fazlası olarak
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede
belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.)
asgari ücretin %65 fazlası)
(Brüt
20
Bahçıvan (En az ilköğretim düzeyinde
eğitim görmüş) (Bir personelin bir aylık
ücreti, Aylık brüt asgari ücretin % 40
fazlası olarak hesaplanacak, teklifin idari
şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm
giderleri içerdiği kabul edilecektir.) (Brüt
Ay
1,00
12,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
asgari ücretin %40 fazlası)
Temizlik Şefi (En az lise veya dengi okul Ay
mezunu) (Bir personelin bir
aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin %
80 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)
21
22
23
24
1,00
1,00
20,00
5,00
12,000
12,000
12,000
Temizlik Şef Yardımcısı (En az lise veya
dengi okul mezunu) (Bir personelin bir
aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin %
65 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Temizlik Elemanı (En az ilköğretim
düzeyinde eğitim görmüş) (Bir personelin
bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin
% 40 fazlası olarak hesaplanacak, teklifin
idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Ay
Ay
Engelli Personel (Bir personelin bir aylık Ay
ücreti, Aylık brüt asgari ücretin % 40
fazlası olarak hesaplanacak, teklifin idari
şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm
giderleri içerdiği kabul edilecektir.)
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
12,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Biri
mi
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
1
Hizmete İlişkin Diğer Unsurlar (Teknik
Şartnamede belirtilen temizlik teçhizatı,
temizlik ve sarf malzemeleri, ilaçlama ve
benzeri giderlerin 1 aylık maliyeti.
Teklifin bu kaleme ait tüm giderleri
içerdiği kabul edilecektir.)
ay
12,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Hariç)7
Başvuru konusu ihalenin 1’inci kısmının 12 aylık malzemeli temizlik hizmet alımı
ihalesi olduğu, ihalenin 1’inci kısmına 8 istekli tarafından teklif sunulduğu, teklifi aşırı düşük
teklif olarak tespit edilen 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklama talep edildiği, açıklama
sunan 4 isteklinin açıklamalarının uygun bulunduğu, 24.04.2017 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Paşam Hizmet Kuyumculuk
İnş. Gıda. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Med Kültür Sanat Özel Sağ. İnş.
Tem. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. – Asima Otomasyon Oto. İnş. Elek. Gıda Tem. Sos. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere idare tarafından gönderilen aşırı
düşük teklif açıklama talebi yazısında “…Bu kapsamda, söz konusu fiyat teklifinize esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
maliyet analizi ile teklifinizi oluşturan bileşenlere ilişkin
- Aşırı düşük teklif açıklamalarınızda aşağıda yer alan önemli teklif bileşenlerine yer
verilmesi gerekmektedir;
- Hizmetin yürütülmesine esas söz konusu Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere haiz
personele ilişkin işçilik maliyetleri,
- Hizmete ilişkin Teknik Şartnamede belirtilen temizlik teçhizatının (demirbaş ve
ekipmanlar) maliyetleri,
- Hizmete ilişkin Teknik Şartnamede belirtilen temizlik ve sarf malzemelerinin
maliyetleri,
- Teknik Şartnamede yer alan ilaçlama giderlerine ilişkin maliyetleri,
- Hizmete ilişkin sözleşme giderleri ve genel giderler ile kar oranı ayrıntılı olarak
belirtilecektir.
Bu çerçevede, firmanız tarafından ihale dokümanında yer alan idari ve teknik
şartname esaslarına göre verilmiş olan ve sınır değerin altında aşırı düşük olarak belirlenen
fiyat teklifinize esas maliyet analizi ile teklifinizi oluşturan bileşenlerin ayrıntılı olarak ve söz
konusu teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarınızın 13.04.2017 tarihi saat
14:00’e kadar yazılı olarak bildirilmesini rica ederim.” ifadeleri yer almaktadır.
Aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısına göre, isteklilerin malzeme giderlerine
ilişkin olarak, Teknik Şartname’de cinsi ve miktarları belirtilen temizlik teçhizatı, temizlik ve
sarf malzemeleri, ilaçlama ve benzeri giderlerine yönelik açıklamada bulunmalarının
istenildiği, dolayısıyla idarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif
bileşenlerinin belirlendiği görülmüş olup, teklifi oluşturan önemli teklif bileşenlerini
belirlemede ise idarenin takdir yetkisine sahip olduğu dikkate alındığında başvuru sahibi
isteklinin bazı giderlerin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği yönündeki iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan Paşam Hizmet Kuyumculuk İnş. Gıda. İth. İhr.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuru konusu ihalenin 1’inci kısmına toplamda 7.114.362,25
TL tutarında fiyat teklifi sunulduğu, bunun 0,01 TL’lik kısmının birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan temizlik teçhizatı, temizlik ve sarf malzemeleri, ilaçlama ve benzeri giderlerine
ilişkin olduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, temizlik
sarf malzemesi ve temizlikte kullanılacak ekipmanlar için Efe Ticaret’den fiyat teklifi
alındığı, söz konusu teklifte 12 aylık temizlik ve sarf malzeme giderleri için 0,00999898752
TL, toplamda ise 0,01 TL tutarında fiyat teklifinde bulunulduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Med Kültür Sanat Özel Sağ. İnş.
Tem. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. – Asima Otomasyon Oto. İnş. Elek. Gıda Tem. Sos. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ise başvuru konusu ihalenin 1’inci kısmına toplamda
7.114.362,25 TL tutarında fiyat teklifi sunulduğu, bunun 0,01 TL’lik kısmının birim fiyat
teklif cetvelinde yer alan temizlik teçhizatı, temizlik ve sarf malzemeleri, ilaçlama ve benzeri
giderlerine ilişkin olduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,
temizlik sarf malzemesi ve temizlikte kullanılacak ekipmanlar için Şerifoğulları Tem. Mad.
İnş. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. den fiyat teklifi alındığı, söz konusu teklifte 12 aylık
temizlik teçhizatı, temizlik ve sarf malzemeleri, ilaçlama ve benzeri giderleri için toplamda
0,01 TL tutarında fiyat teklifinde bulunulduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 41
: 07.12.2017
: 2017/UH.II-3285
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.3’üncü maddesinde üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı
tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu hususu ile
Tebliğ’in 79.3.1’inci maddesinde hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi
nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği hususu birlikte değerlendirildiğinde başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.