Ana Sayfa / Kararlar / Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2017/441351-2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/441351
Başvuru Sahibi
Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 32  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3333  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/441351 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim  
Kapsamındaki 1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle  
Yemeği Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.09.2017 tarihinde pazarlık usulü ile  
gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1890  
İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet  
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından 17.11.2017 tarih ve 62975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2017 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2897 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye ilişkin Kamu İhale  
Kurulunun 25.10.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2863 sayılı kararında düzeltici işlem  
belirlenmesine rağmen idarece ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına  
yer verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. hükmü,  
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 32  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3333  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.  
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği  
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki  
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale  
sonuçlandırılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.  
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan  
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek  
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.hükmü yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale  
konusu hizmetin adının “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki  
1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet  
Alım İşi”, miktarı ve türünün ise “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 12 Taşıma Merkezindeki  
1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencilerine 180 Gün Öğle Yemeği  
Hizmeti Verilmesi İşi”, yapılacağı yerin ise Taşıma Merkezi İmam Hatip Ortaokulu ve  
Ortaöğretim Okul Müdürlükleri” olarak düzenlendiği görülmüştür.  
İdari Şartname’de ihale konusu işin 11 adet okulu kapsadığı düzenlenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 32  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3333  
Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye  
2 isteklinin katıldığı, geçerli teklifler esas alınarak hesaplanan sınır değerin 988.968,66 TL  
olduğu, idarece 12.09.2017 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan Gözde Selinay Yemek  
ve Temizlik/Tunay Kök’den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu istekli  
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülerek ihalenin geçerli  
en düşük teklif sahibi Gözde Selinay Yemek ve Temizlik/Tunay Kök üzerinde bırakıldığı,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaç. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi istekli tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklamasının uygun olmadığı şeklindeki gerekçelerle Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu, söz konusu başvuru üzerine Kamu İhale Kurulunun 25.10.2017 tarihli ve  
2017/UH.II-2863 sayılı kararında “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen  
işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale  
üzerinde bırakılan istekli Gözde Selinay Yemek ve Temizlik/Tunay Kök’ün teklifinin  
reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” şeklinde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği  
görülmüştür.  
Bunun üzerine ihalenin iptal gerekçesinin yer aldığı 03.11.2017 tarihli yazıda “…Söz  
konusu ortaöğretim öğrencilerine yemek işinin Şehit Murat İnci İmam Hatip Ortaokulu  
tarafından yapılmakta olması öğrencilerin mağdur olmaması ve yürütülmekte olan yemek  
hizmetinden idareci, öğretmen ve öğrencilerin memnuniyeti göz önüne alınarak Şehit Murat  
İnci Anadolu İmam Hatip Lisesinde yemek hizmetinin verilmeye devam edilerek, ilgi (a)  
ihalenin iptal edilmesi hususunu” şeklindeki karar doğrultusunda 03.11.2017 tarihli karar ile  
ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptal kararının istekliye EKAP üzerinden gönderildiği  
anlaşılmıştır.  
Netice itibariyle, idarenin yukarıda yer verilen ihalenin iptaline ilişkin gerekçelerinin  
sonradan ortaya çıkan gerekçeler olarak değerlendirilemeyeceği, ihale sürecinin başlangıç  
aşamasında anılan gerekçelerin öngörülerek ihalenin yapılması gerektiği, kaldı ki 18.09.2017  
tarihli ihale komisyonu kararında, idarenin başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesi yönünde iradesini ortaya koyduğu  
hususu da göz önünde bulundurulduğunda idarenin ihaleyi iptal gerekçelerinin yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 32  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3333  
Oybirliği ile karar verildi.