Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/441351-2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/441351
Başvuru Sahibi
Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 32
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3333
BAŞVURU SAHİBİ:
Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/441351 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim
Kapsamındaki 1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle
Yemeği Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.09.2017 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1890
İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından 17.11.2017 tarih ve 62975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2897 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye ilişkin Kamu İhale
Kurulunun 25.10.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2863 sayılı kararında düzeltici işlem
belirlenmesine rağmen idarece ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 32
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3333
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki
1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmet
Alım İşi”, miktarı ve türünün ise “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 12 Taşıma Merkezindeki
1890 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencilerine 180 Gün Öğle Yemeği
Hizmeti Verilmesi İşi”, yapılacağı yerin ise “Taşıma Merkezi İmam Hatip Ortaokulu ve
Ortaöğretim Okul Müdürlükleri” olarak düzenlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’de ihale konusu işin 11 adet okulu kapsadığı düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 32
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3333
Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye
2 isteklinin katıldığı, geçerli teklifler esas alınarak hesaplanan sınır değerin 988.968,66 TL
olduğu, idarece 12.09.2017 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan Gözde Selinay Yemek
ve Temizlik/Tunay Kök’den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülerek ihalenin geçerli
en düşük teklif sahibi Gözde Selinay Yemek ve Temizlik/Tunay Kök üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaç. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun olmadığı şeklindeki gerekçelerle Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, söz konusu başvuru üzerine Kamu İhale Kurulunun 25.10.2017 tarihli ve
2017/UH.II-2863 sayılı kararında “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen
işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale
üzerinde bırakılan istekli Gözde Selinay Yemek ve Temizlik/Tunay Kök’ün teklifinin
reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” şeklinde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği
görülmüştür.
Bunun üzerine ihalenin iptal gerekçesinin yer aldığı 03.11.2017 tarihli yazıda “…Söz
konusu ortaöğretim öğrencilerine yemek işinin Şehit Murat İnci İmam Hatip Ortaokulu
tarafından yapılmakta olması öğrencilerin mağdur olmaması ve yürütülmekte olan yemek
hizmetinden idareci, öğretmen ve öğrencilerin memnuniyeti göz önüne alınarak Şehit Murat
İnci Anadolu İmam Hatip Lisesinde yemek hizmetinin verilmeye devam edilerek, ilgi (a)
ihalenin iptal edilmesi hususunu” şeklindeki karar doğrultusunda 03.11.2017 tarihli karar ile
ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptal kararının istekliye EKAP üzerinden gönderildiği
anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, idarenin yukarıda yer verilen ihalenin iptaline ilişkin gerekçelerinin
sonradan ortaya çıkan gerekçeler olarak değerlendirilemeyeceği, ihale sürecinin başlangıç
aşamasında anılan gerekçelerin öngörülerek ihalenin yapılması gerektiği, kaldı ki 18.09.2017
tarihli ihale komisyonu kararında, idarenin başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesi yönünde iradesini ortaya koyduğu
hususu da göz önünde bulundurulduğunda idarenin ihaleyi iptal gerekçelerinin yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 32
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3333
Oybirliği ile karar verildi.