Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nizip Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
/
2017/471113-Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/471113
Başvuru Sahibi
Tayftur Tur. Taş. Petrol Nak. Gıda Tic. Ltd. Şti.
İdare
Nizip Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 37
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3338
BAŞVURU SAHİBİ:
Tayftur Tur. Taş. Petrol Nak. Gıda Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nizip Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/471113 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nizip Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 23.10.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tayftur
Tur. Taş. Petrol Nak. Gıda Tic. Ltd. Şti.nin 10.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.11.2017 tarih ve 63507 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2914 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hakkaniyete ve hukuka
aykırı olduğu, İdari Şartname’de hizmetin adının “Araç Kiralama Hizmeti Alımı” olarak
belirtildiği, aynı Şartname’de benzer iş tanımının “…her türlü araç kiralama hizmeti…”
olarak ifade edildiği, sunulan belge kapsamında yapılan işin araç kiralama işi olduğu, ihaleye
katılımın artırılması ve rekabetin tesis edilmesi bakımından benzer iş tanımın mümkün
olduğunca geniş yorumlanması gerektiği, sunulan iş deneyim belgesinin öğrenci taşıma
hizmet alımına ait olduğu, söz konusu belge kapsamında yapılan işin öğrenci taşıma hizmet
işinde minibüs kiralanması işi olduğu, ihaleye konu işin konusunun kamyon kiralanması
olmadığı, bu bakımdan rekabetin ve ihaleye katılımın artırılması için benzer iş tanımının da
geniş kapsamlı olarak belirlendiği dikkate alındığında iş deneyim belgelerinin benzer iş
tanımına uygun olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 37
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3338
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
1. KISIM (temizlik aracı)- Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7+1 m³ lük) (3 adet)
2. KISIM (sulama aracı) -Sulama aracı (sulama arozözü) (3 adet)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Nizip Belediyesi Sınırları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'dan az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 37
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3338
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektöre gerçekleştirilmiş her türlü Araç Kiralama Hizmeti İşleri
benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Öte yandan anılan Şartname’nin 20’nci maddesinde ihalenin iki kısımdan oluştuğu ve
isteklilerin, istedikleri kısma teklif verebileceği gibi işin tamamına da teklif verebileceği
düzenlenmiştir. Söz konusu Şartname’nin 25’inci maddesinde ise araçların bakımı, onarımı
ve ilgili mevzuatı gereğince ödenecek her türlü sigorta, vergi, harç, resim giderleri ile ulaşım,
nakliye, trafikle ilgili muayene, sigorta, taşıt pulu ve benzeri giderleri ile teknik şartnamedeki
yazılı giderlerin teklif fiyata dâhil olduğu, akaryakıt ve şoför giderinin ise teklif fiyata dahil
olmadığı açıkça dile getirilmiştir.
İncelemeye konu ihale 23.10.2017 tarihinde gerçekleştirilmiş olup ihalenin her iki
kısmına da iki istekli teklif vermiştir. Bu isteklilerin başvuru sahibi Tayftur Tur. Taş. Petrol
Nak. Gıda Tic. Ltd. Şti. ile Gözde Tarımsal Yapı Müh. Müt. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalede başvuru sahibinin teklifi iş deneyim belgesi benzer iş tanımına
uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış ve ihalenin birinci ve ikinci kısmı
Gözde Tarımsal Yapı Müh. Müt. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Nizip İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 25.08.2016 tarihli ve 2015/111023-1241365-1-1 sayılı iş
bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede işin adı ve ihale kayıt numarasının “Nizip,
Karkamış köyleri ve Şehitkamil ilçesi Battal köyü yerleşim yerinden ilçemiz merkezindeki lise
ve imam hatip ortaokulu taşıma merkezine 129 araç ile 17054 öğrenci 180 işgünü öğrenci
taşıma işi (hizmet alımı), 2015/111023” şeklinde belirtildiği, aynı belgede işin tanımının
“Nizip, Karkamış köyleri ve Şehitkamil ilçesi Battal köyü yerleşim yerinden ilçemiz
merkezindeki lise ve imam hatip ortaokulu taşıma merkezine 129 araç ile 1704 öğrenci 180
işgünü öğrenci taşıma işi (hizmet alımı)” olarak ifade edildiği, sözleşme tarihinin 16.09.2015,
kabul tarihinin 17.06.2016 olduğu ve belge tutarının 280.674,00 TL olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin öğrenci taşıma işine ilişkin
olduğu, başvuruya konu ihalenin ise 3 adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (birinci kısım)
ile 3 adet sulama aracı (ikinci kısım) kiralanmasından oluştuğu, benzer iş tanımının da her
türlü araç kiralama hizmeti olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibi
tarafından sunulan öğrenci taşıma işine ilişkin iş bitirme belgesinin niteliği itibariyle ihale
konusu işe ve İdari Şartname’de yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 37
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3338
Oybirliği ile karar verildi.