Ana Sayfa / Kararlar / Eyyübiye Belediye Başkanlığı / 2017/488552-İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Koordinasyonunda Belediye Hizmetlerinde Personel ve Araç Çalıştırılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/488552
Başvuru Sahibi
Mes Endüstriyel Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eyyübiye Belediye Başkanlığı
İşin Adı
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Koordinasyonunda Belediye Hizmetlerinde Personel ve Araç Çalıştırılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mes Endüstriyel Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eyyübiye Belediye Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/488552 İhale Kayıt Numaralı “İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü  
Koordinasyonunda Belediye Hizmetlerinde Personel ve Araç Çalıştırılması Hizmet Alım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eyyübiye Belediye Başkanlığı tarafından 03.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Koordinasyonunda Belediye  
Hizmetlerinde Personel ve Araç Çalıştırılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mes  
Endüstriyel Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 23.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
02.11.2017 tarih ve 60102 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2756 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi  
malı olması istenen araçlara ilişkin düzenlemenin yer aldığı, işin yürütülmesinde kullanılacak  
olan araçlar için kendi malı olma koşulunun getirilmesinin rekabeti kısıtladığı ve ihaleye  
katılımı sınırladığı, kendi malı olma şartına ilişkin belgelerin teklif dosyası kapsamında  
istenmesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine aykırı  
olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihalelerde (iş makinesi kiralama işleri)  
belirlenen yeterlik kriterlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
istenmesinin mevzuata aykırı olduğu,  
2) Teknik Şartname’nin 8.9’uncu maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak bir adet  
çift kabinli kamyonet için kendi malı olma koşulunun getirildiği, ancak İhale İlanı’nda ve  
İdari Şartname’de bu araç için kendi malı olma şartının getirilmediği, Teknik Şartname’nin  
8.9’uncu maddesinde çift kabin kamyonet için kendi malı olma şartının getirilmiş olmasının  
ihale dokümanında çelişki yarattığı, İhale İlanı ile İdari Şartname’de 3 adet iş makinesi için  
kendi malı olma şartı getirilmişken Teknik Şartname’de 4 iş makinesi için kendi malı olma  
koşulunun getirildiği, bu düzenlemenin isteklileri tereddüde düşüreceği ve rekabeti  
engelleyeceği,  
3) İhale İlanı’nda 12 araç çalıştırılacağının belirtildiği, ihale dokümanında ise 14 adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
araç istendiği, İhale İlanı ile ihale dokümanında araç sayısı farklı olduğundan ihalenin iptal  
edilmesi gerektiği,  
4) İhale İlanı’nın 4.4.1’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer  
alan benzer iş tanımının ihalede rekabeti ve fırsat eşitliğini engellediği, ihalenin personel  
hizmeti alımı olduğu ve benzer iş olarak farklı isimler altında birçok işin adının yazılıp bu  
işlerin birlikte yapılması şartının aranmasının mevzuata aykırı olduğu, kamu veya özel  
sektöre bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı her türlü  
hizmet alımı işinden elde edilen belgelerin benzer iş olarak kabul edilmesi gerektiği,  
5) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde  
yakıt giderinin teklif fiyata dahil olduğu bilgisinin yer aldığı, ancak ihale dokümanında  
araçlarda kullanılacak yakıt miktarının belirtilmediği, yakıt maliyetinin hesaplanabilmesi için  
hangi aracın ayda kaç gün çalışacağı ve günlük kaç km yol yapılacağının belirgin olmadığı,  
bu nedenle tekliflerin oluşturulması aşamasında farklı mesafeler dikkate alınarak hesap  
yapılacağı, bu durumun sağlıklı teklif verilmesini engellediği, dolayısıyla firmaların eşit  
şartlarda teklif oluşturma imkanının bulunmadığı, bu nedenle ihale dokümanının mevzuata  
aykırı olduğu,  
6) Aynı idarenin daha önce ilana çıkmış 2017/445422, 2017/429945, 2017/451095 ve  
2017/431111 ihale kayıt numaralı ihalelerinin hiçbir iptal nedeni olmamasına rağmen iptal  
edildiği ve söz konusu ihaleler kapsamında yapılacak işlerin birleştirilerek tek bir ihale  
şeklinde ihaleye çıkıldığı, önceki ilanlarda istenen iş deneyim belgelerinden farklı olarak  
çeşitli işlerin birleştirilerek başvuruya konu ihalede benzer iş tanımının yapılmış olması, iş  
makinesi çalıştırılması ihalesi ile personel çalıştırılması ihalesinin birleştirilmesi ve iş  
makineleri için kendi malı olma koşulunun getirilmesinin ihaleye tek bir firmanın yüksek bir  
kâr payı ile katılacağı veya ihaleye katılımın olmayacağının göstergesi olduğu, bu şartlarda  
idarenin eşitlik ilkesini ihlal ettiği, rekabeti önlediği, kaynakların verimli kullanılması ilkesini  
ortadan kaldırdığı ve kamuyu büyük zararla karşı karşıya bıraktığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması  
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için  
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik  
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik  
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin  
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat  
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden  
sonra yapılmış olması zorunludur.  
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve  
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan  
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir  
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve  
değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden, hizmet alımı ihalelerinde işin yapılabilmesi  
için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve niteliğine ihale  
dokümanında yer verilmesi gerektiği, ayrıca makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi  
malı olma şartının aranamamasının esas olduğu, ancak işin niteliği gereği ihale konusu işin  
yapılabilmesi için idare tarafından gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın adaya  
veya istekliye ait olmasının yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği anlaşılmaktadır. Bununla  
birlikte, kendi malı olma şartı getirilmesi planlanan makine, teçhizat ve diğer ekipmana  
ilişkin düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gözetilerek  
(özellikle rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların  
verimli kullanılması ilkeleri) belirlenmesi gerekmektedir.  
İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”  
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “1 Adet Su Tankeri (7-9 ton),  
1 Adet Çift Kabinli Damperli Kamyon  
1 Adet 4*4 Multifonksiyonel  
3 Kalem Araç için isteklinin kendi malı olması şartı aranmaktadır.düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.2.  
1 Adet Su Tankeri (7-9 ton),  
1 Adet Çift Kabinli Damperli Kamyon  
1 Adet 4*4 Multifonksiyonel  
3 Kalem Araç için isteklinin kendi malı olması şartı aranmaktadır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Araç Sayısı ve Çalışma Saatleri” başlıklı 9’uncu maddesinin (e)  
bendinde “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği´nin 41. maddesindeki “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmaması  
esastır. Ancak idare, işin niteliği gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için  
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik  
kriterlerine yönelik dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de  
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur."düzenlemesi uyarınca ihale konusu  
hizmette kullanılacak olan makine ve ekipmanın isteklinin kendi malı olması şartının  
aranmaması esas olmakla birlikte, ihale konusu işin süreklilik arz etmesi, idarenin ihtiyacı  
zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu hizmette etkin olarak faaliyette  
bulunduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki  
önem derecesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak, süreklilik arz eden işi kesintiye  
uğratmayacak sayıda ve nitelikteki makine ve ekipman için kendi malı şartı aranması  
idaremizin takdir yetkisi dahilinde olduğundan söz konusu hizmet alımında kullanılacak  
makine ve ekipmanlardan yukarıdaki tabloda belirtilen sayıda makine ve ekipmanda kendi  
malı şartı aranmaktadır.  
Kendi malı şartı aranan araçların yukarıdaki tabloda belirtilen özelliklere haiz  
olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin (araç ruhsatları ile birlikte imalatçıdan alınmış araca  
eklenmiş teçhizat ve/veya ekipmanın uygunluk projeleri ve belgeleri ile diğer teknik özellikleri  
tevsik edici belgelerin) teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat ile birlikte  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tespit edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin  
belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında makine teçhizat ve diğer  
ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait ilan 05.10.2017 tarihinde yayımlanmıştır. Başvuru  
sahibince 13.10.2017 tarihinde ihale dokümanı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu)  
üzerinden indirilmiş ve aynı tarihte idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Bahse konu  
ihalede son zeyilname 24.10.2017 tarihinde düzenlenmiş ve anılan zeyilname aynı tarihte  
ihale dokümanı indirmiş olan istekli olabileceklere EKAP üzerinden bildirilmiştir. Söz  
konusu son zeyilnamenin 4 maddeden oluştuğu görülmüş olup zeyilnamenin 4’üncü maddesi  
ile ihale dokümanında daha önce yapılan zeyilnamelerin geçersiz olduğu ve iptal edildiği  
ifade edilmiştir.  
Bahsi geçen 24.10.2017 tarihli zeyilnamenin 3’üncü maddesi ile Teknik Şartname’nin  
9’uncu maddesi yeniden düzenlenmiş ve ihale kapsamında çalıştırılması planlanan 14 aracın  
niteliği ve teknik özellikleri ile hangi araçların kendi malı olması gerektiği hususu ayrıntılı  
olarak düzenlenmiştir.  
İhale kapsamında çalıştırılması planlanan araçların sayısı, niteliği ve özelliklerinin  
aşağıda yer alan tablodaki gibi olduğu anlaşılmıştır.  
No  
1
Aracın Cinsi ve Özellikleri  
7 ile 9 ton arası depo kapasiteli, minimum  
300 hp motor gücüne sahip çift kabinli  
kamyon, su tankeri  
Sayısı Kendi Malı Olup Olmayacağı  
Kendi malı olması  
1
istenmektedir  
2
En az 9-12 ton kapasiteli minimum180 hp  
2
---  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
motor gücüne sahip su tankeri  
Motor gücü 100-150 kw, silindir hacmi  
2000 -3000 cc çift kabin kamyonet  
En az 1500 cc motor gücünde binek araç  
En az 1590 cc motor hacminde en az 7 ileri  
otomatik şanzıman özelliği ve en az 135 hp  
motor gücünde binek araç  
3
4
4
1
---  
---  
5
1
---  
1 adet aracın kendi malı  
olması istenmektedir  
---  
6
7
Çift kabinli damperli kamyon  
2
2
En az 15 hp motor gücünde çim biçme  
traktörü  
Multifonksiyonel Araç (4x4 taşıyıcı  
hidrostatik araç, kar küreme ve tuz dağıtım  
sistemi, kış solüsyonu püskürtme sistemi,  
kaba pislik süpürme sistemi, 2-3 ton basınçlı  
yol yıkama ekipmanı trafik levhası ve  
bariyer yıkama sistemi, arkadan vakum  
sistemi ve ray temizleme sistemi, kanal  
temizleme sistemi, 3 tarafa damperli yük  
taşıma sistemi ile hidrolik iş makinası  
çalıştırma özelliklerine sahip, yükleme  
kapasitesi: 5000-6000 kg, toplam çekme  
kapasitesi: en az 7500 kg, motor gücü  
(beygir gücü): 140-150 PS …)  
Kendi malı olması  
istenmektedir  
8
1
Bu çerçevede, başvuruya konu ihalede toplam 14 adet aracın çalıştırılacağı, bu  
araçlardan 3 tanesi için yeterlik kriteri olarak kendi malı olma şartının arandığı, toplam  
çalıştırılacak araç sayısı göz önünde bulundurulduğunda kendi malı olması istenen makine,  
teçhizat ve ekipman miktarının makul seviyede olduğu, ayrıca işin büyüklüğü dikkate  
alındığında idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması ve yüklenicinin etkin olarak  
faaliyette bulunabilmesi açısından söz konusu düzenlemenin idarenin takdir yetkisi  
kapsamında olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale  
kapsamında çalıştırılacak araçlardan 1 adet 7 ile 9 ton arası depo kapasitesine sahip su tankeri,  
1 adet çift kabinli damperli kamyon ve 1 Adet 4x4 Multifonksiyonel araç için kendi malı  
olma koşulu getirilmiştir. Başvuru sahibi itirazen şikâyet dilekçesinde söz konusu  
düzenlemeler ile Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinin 9’uncu alt bendinde yer alan  
düzenlemenin çeliştiğini, zira Teknik Şartname’de söz konusu araçlarla birlikte bir adet çift  
kabinli kamyonet için de kendi malı olma şartının getirildiğini ve bu durumun tereddüde  
neden olduğunu iddia etmektedir. Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin 8’inci  
maddesinin 9’uncu alt bendinin bulunmadığı, itiraz edilen düzenlemenin ise Teknik  
Şartname’nin 9’uncu maddesinde yer alan ve araç nitelik ve özelliklerine ilişkin açıklamanın  
yer aldığı tablonun olduğu anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
Teknik Şartname’nin itiraza konu “Araç Sayısı ve Çalışma Saatleri” başlıklı 9’uncu  
maddesinde yer alan ve ihale kapsamında çalıştırılması planlanan araçların niteliğine ilişkin  
olarak tablo halinde yer verilen düzenlemenin zeyilname yapılmadan önceki halinin aşağıdaki  
gibi olduğu görülmüştür.  
Çalışacak Araç Listesi  
Adet  
Su tankeri aracı 7 ile 9 ton arası depo kapasiteli su tankeri minimum 300  
hp motor gücüne sahip çift kabinli kamyon olacaktır. En az 8 ton su  
kapasiteli yol yıkama ve toz bastırma özellikli su tankeri olacaktır. Aracın  
her iki yanında yüksek basınçlı en az 200 bar basınç ve ilave motor  
olmadan 80-90 c su sıcaklığı aralığında en az 150 bar en az 20 metre  
uzunluğunda hortum olacaktır. Hortum tabancası tetikten kumandalı  
olacaktır. Hortum kendinden sarmalı ve tambur üzerinde olacaktır. Araç  
üzerinde trafik işaretleri, gece aydınlatma lambaları, sarı renk fırdöndü  
bulunacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt firmaya aittir. Kullanılacak  
su idare tarafından verilecektir. 2014 model olacaktır. 1 adet araç kendi  
malı olacaktır.  
1 Adet  
Aracın  
Kendi Malı  
Olduğu  
belgelenece  
ktir  
1
Su tankeri aracı en az 9-12 ton kapasiteli, üç dingilli minimum180 hp  
motor gücüne sahip önden ve arkadan su püskürtmeli, yolları sulama ve  
yıkama özelliği bulunacaktır. Araç dizel olacaktır. Akaryakıt firmaya aittir.  
Kullanılacak su idare tarafından verilecektir. 2014 model veya üstü  
olacaktır.  
2
Çift kabin kamyonet en az 2014 model veya üstü olacaktır. Koltuk sayısı 5  
sürücü dahil silindir hacmi 2000-3000 cc, motor gücü 100-150 kw,  
taşınabilecek yük ağırlığı 500-1000 kg arası dizel olacaktır. Araçlardan 1  
adedi kendi malı olacaktır.  
En az 1500 cc motor gücünde ve en az 90 hp olacaktır. Otomatik vites  
olacaktır. 2014 model veya üstü olacaktır.  
4
1
1- Motor Tipi  
: 4 silindir 16 V TDI SCR Dizel  
Motor  
2- Vites kutusu  
3- Motor Hacmi  
4- Hızlanma 0-100 km/s sn  
: 6 ileri DSG  
: 2.0/1968  
: En az 7,9  
: 233  
5- Maksimum Hız  
Km/s  
6- Yakıt Tüketimi Genel  
7- Co2 emisyonu, g/km  
8- Yakıt Tankı lt  
: 4,6  
: 119-120  
: En az 66 litre  
: 400/1750-3000  
1
9- Maksimum Tork, Nm dv/dk  
10- Maksimum Güç kw dv/dk (ps) : 140(190)/3500-4000  
11- Boş Ağırlığı  
olmalıdır.  
: 1500 ile 1600 kg aralığında  
12- Park Sensoru  
13- Cam Otomatiği  
14- Hava Yastığı  
hava yastıkları olmalıdır.  
15- Basınç Kontrolü  
: Olmalıdır.  
: 4 Cam otomatik olmalıdır.  
: Sürücü ve ön yolcu yan ve tavan  
: Lastik basınç kontrol sistemi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
olmalıdır.  
1 Adet  
Aracın  
Kendi Malı  
Olduğu  
belgelenece  
ktir  
Çift kabinli damperli kamyon en az 2014 model veya üstü olacaktır.  
Koltuk sayısı 7 (sürücü dahil) silindir 2800-300 cc, motor gücü 100-110  
kw taşınabilecek yük ağırlığı 2750-3000 kg arası dizel olacaktır.  
Araçlardan 1 adedi kendi malı olacaktır.  
2
2
Çim biçme traktörü En az 15 hp motor gücünde olacaktır. Bıçak genişliği  
en az 60 cm olacaktır. 2017 model ve üstü olacaktır.  
MULTİFONKSİYON ARAÇ  
1-4x4 taşıyıcı hidrostatik araç, kar küreme ve tuz dağıtım sistemi, kış  
solüsyonu püskürtme sistemi, kaba pislik süpürme sistemi, 2-3 ton basınçlı  
yol yıkama ekipmanı trafik levhası ve bariyer yıkama sistemi, arkadan  
vakum sistemi ve ray temizleme sistemi, kanal temizleme sistemi,3 tarafa  
damperli yük taşıma sistemi ile hidrolik iş makinası çalıştırma vb.  
özelliklere sahip olarak isteğe bağlı kullanılabilir.  
2-Müsade edilen yükleme kapasitesi: 5000-6000 kg  
3-Toplam çekme kapasitesi: En az 7500 kg  
4-Motor gücü (beygir gücü): 140-150 PS  
5-Yakıt cinsi: Dizel  
6-Çalışma ve yürüyüş sistemi: Hidrostatik  
7-Hazne hacmi brüt:5-6 m³  
8-Temiz su haznesi: 300-400 lt  
9-uzunluk/3.fırça hariç/dahil (cm): En az 4900-6100 mm  
10-Yükseklik (cm):2000-3000 mm  
11-Genişlik (cm):1600-1800 mm  
1 Adet  
Aracın  
Kendi Malı  
Olduğu  
belgelenece  
ktir  
1
12-Fırça sistemi: 1 adet ön kollu disk fırça / 1adet yan dik fırça/1adet orta  
silindir fırça  
13-Yürüyüş hızı (km): 0-25 km/saat (max)  
14-Çalışma hızı: 0-20 km/saat  
15-Vakum kapasitesi: En az 14.000m³/h  
16-Model yılı: Araçlar en az 2014 model veya üstü olacaktır.  
17-Aracın yakıt ve şoförleri idareye ait olup diğer tüm giderler (tamir,  
bakım, onarım, yedek parça, sigorta vb. giderler) yükleniciye aittir.  
Yüklenici çalıştırılacak araçların mevsimsel periyodik bakımlarını  
zamanında yaptıracaktır.  
TOPLAM ARAÇ  
12  
Teknik Şartname’de yer alan bahse konu tablo incelendiğinde, İhale İlanı’nın  
4.3.2’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olma şartı getirilen  
araçların yanı sıra ihalede çalıştırılacak 4 adet çift kabin kamyonetten bir tanesi için de kendi  
malı olma şartının getirildiği görülmüştür.  
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 23.10.2017 tarihli kararda, başvuru sahibinin  
ikinci iddiası ile ilgili hususlarda zeyilname düzenlendiği belirtilmiştir. Anılan karar aynı  
tarihte başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
Sonrasında idare tarafından 24.10.2017 tarihinde zeyilname yapıldığı ve Teknik  
Şartname’nin itiraza konu 9’uncu maddesindeki tablonun aşağıdaki gibi değiştirildiği, anılan  
zeyilnamenin başvuru sahibi ile birlikte 24.10.2017 tarihinden önce doküman indirmiş olan  
istekli olabileceklerin tamamına gönderildiği görülmüştür.  
Çalışacak Araç Listesi  
Adet  
Su tankeri aracı 7 ile 9 ton arası depo kapasiteli su tankeri minimum 300  
hp motor gücüne sahip çift kabinli kamyon olacaktır. En az 8 ton su  
kapasiteli yol yıkama ve toz bastırma özellikli su tankeri olacaktır. Aracın  
her iki yanında yüksek basınçlı en az 200 bar basınç ve ilave motor  
olmadan 80-90 c su sıcaklığı aralığında en az 150 bar en az 20 metre  
uzunluğunda hortum olacaktır. Hortum tabancası tetikten kumandalı  
olacaktır. Hortum kendinden sarmalı ve tambur üzerinde olacaktır. Araç  
üzerinde trafik işaretleri, gece aydınlatma lambaları, sarı renk fırdöndü  
bulunacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt firmaya aittir. Kullanılacak  
su idare tarafından verilecektir. 2014 model olacaktır. 1 adet araç kendi  
malı olacaktır.  
1 Adet  
Aracın  
Kendi Malı  
Olduğu  
belgelenece  
ktir  
1
Su tankeri aracı en az 9-12 ton kapasiteli, üç dingilli minimum180 hp  
motor gücüne sahip önden ve arkadan su püskürtmeli, yolları sulama ve  
yıkama özelliği bulunacaktır. Araç dizel olacaktır. Akaryakıt firmaya aittir  
Kullanılacak su idare tarafından verilecektir. 2014 model veya üstü  
olacaktır.  
2
Çift kabin kamyonet en az 2014 model veya üstü olacaktır. Koltuk sayısı 5  
sürücü dahil silindir hacmi 2000-3000 cc, motor gücü 100-150 kw,  
taşınabilecek yük ağırlığı 500-1000 kg arası dizel olacaktır.  
Binek araç, En az 1500 cc motor gücünde ve en az 90 hp olacaktır.  
Otomatik vites olacaktır. 2014 model veya üstü olacaktır.  
Binek araç, İstenilen araç için en az 1590 cc motor hacminde, en az 7 ileri  
otomatik şanzıman özelliği, en az 135 hp motor gücünde ve en az 2014  
model olmalıdır.  
4
1
1
1 Adet  
Aracın  
Kendi Malı  
Olduğu  
belgelenece  
ktir  
Çift kabinli damperli kamyon en az 2014 model veya üstü olacaktır.  
Koltuk sayısı 7 (sürücü dahil) silindir 2800-300 cc, motor gücü 100-110  
kw taşınabilecek yük ağırlığı 2750-3000 kg arası dizel olacaktır.  
Araçlardan 1 adedi kendi malı olacaktır.  
2
2
Çim biçme traktörü En az 15 hp motor gücünde olacaktır. Bıçak genişliği  
en az 60 cm olacaktır.2017 model ve üstü olacaktır.  
MULTİFONKSİYON ARAÇ  
1 Adet  
Aracın  
Kendi Malı  
Olduğu  
belgelenece  
ktir  
1-4x4 taşıyıcı hidrostatik araç, kar küreme ve tuz dağıtım sistemi, kış  
solüsyonu püskürtme sistemi, kaba pislik süpürme sistemi, 2-3 ton basınçlı  
yol yıkama ekipmanı trafik levhası ve bariyer yıkama sistemi, arkadan  
vakum sistemi ve ray temizleme sistemi, kanal temizleme sistemi,3 tarafa  
damperli yük taşıma sistemi ile hidrolik iş makinası çalıştırma vb.  
özelliklere sahip olarak isteğe bağlı kullanılabilir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
2-Müsade edilen yükleme kapasitesi: 5000-6000 kg.  
3-Toplam çekme kapasitesi: en az 7500 kg  
4-Motor gücü (beygir gücü):140-150 PS  
5-Yakıt cinsi: dizel  
6-Çalışma ve yürüyüş sistemi: hidrostatik  
7-Hazne hacmi brüt: 5-6 m³  
8-Temiz su haznesi: 300-400 lt  
9-uzunluk/3.fırça hariç/dahil (cm): en az 4900-6100 mm  
10-Yükseklik (cm): 2000-3000 mm  
11-Genişlik (cm): 1600-1800 mm  
12-Fırça sistemi: 1 adet ön kollu disk fırça / 1adet yan dik fırça/1adet orta  
silindir fırça  
13-Yürüyüş hızı (km): 0-25 km/saat (max)  
14-Çalışma hız: 0-20 km/saat  
15-Vakum kapasitesi: En az 14.000m³/h  
16-Model yılı: Araçlar en az 2014 model veya üstü olacaktır.  
17-Aracın yakıt ve şoförleri idareye ait olup diğer tüm giderler (tamir,  
bakım, onarım, yedek parça, sigorta vb. giderler)yükleniciye aittir.  
Yüklenici çalıştırılacak araçların mevsimsel periyodik bakımlarını  
zamanında yaptıracaktır.  
TOPLAM ARAÇ  
14  
Buna göre 24.10.2017 tarihli zeyilname ile başvuru sahibinin itiraz ettiği Teknik  
Şartname düzenlemesinin idarece değiştirildiği ve çift kabinli kamyonetlerden 1 tanesi için  
Teknik Şartname’de yer alan kendi malı olma koşulunun bahse konu zeyilname ile Teknik  
Şartname’den çıkarıldığı, böylelikle İhale İlanı ile İdari Şartname’de yer alan kendi malı  
olması istenen araçlara ilişkin düzenleme ile Teknik Şartname’de yer verilen kendi malı  
olması istenen araçlara ilişkin düzenlemenin birbiriyle uyumlu hale getirildiği, bu bakımdan  
başvuru sahibinin ikinci iddiasında dile getirdiği uyuşmazlığın ortadan kalktığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Anılan Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama  
yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön  
yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa,  
bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz  
sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını  
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da  
idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda  
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru  
tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman  
alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen  
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine  
devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
mümkündür.hükmü yer almaktadır.  
İhale İlanı’nın ihale konusu hizmetin niteliği türü ve miktarının belirtildiği 2’nci  
maddesinin (a) bendinde “20 ay süreyle 486 kişi ve 12 araç ile İnsan Kaynakları ve Eğitim  
Müdürlüğü koordinasyonunda Belediye hizmetlerinin yürütülmesi işi hizmet alımı  
Ayrıntılı bilgiye EKAPta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden  
ulaşılabilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (b) bendinde (EKAP’a yüklenen ilk halinde)  
ihale konusu hizmetin türü ve miktarı “20 ay süreyle 486 kişi ve 12 araç ile İnsan Kaynakları  
ve Eğitim Müdürlüğü koordinasyonunda Belediye hizmetlerinin yürütülmesi işi hizmet alımı”  
şeklinde belirtilmiştir.  
Başvuruya konu ihalede en son zeyilname 24.10.2017 tarihinde düzenlenmiş ve anılan  
zeyilname ile İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (b) bendi “20 ay süreyle 486 kişi ve 14  
araç ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü koordinasyonunda Belediye hizmetlerinin  
yürütülmesi işi hizmet alımı” şeklinde değiştirilmiştir.  
Yapılan incelemede, söz konusu değişikliğe ilişkin olarak düzeltme ilanı  
yayımlanmadığı, başka bir ifadeyle ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında 14 araç  
çalıştırılacağı belirtilmişken İhale İlanı’nda işin 12 araç ile yapılacağı bilgisinin korunduğu  
anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idarenin yukarıda alıntısı yapılan mevzuat hükmüne aykırı olarak  
ilanda yer alan bir hususla ilgili düzeltme ilanı yapmadan İdari Şartname’de zeyilname ile  
değişiklik yaptığı anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde idareler; rekabetin  
sağlanması, isteklilere eşit şekilde muamele edilmesi, ihtiyaçların uygun şartlarda  
karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması gibi ilkelere uyulmasını gözetmekle  
yükümlüdür. Bu yükümlülük yerine getirilirken gerek Kanun gerekse ilgili Yönetmelik  
hükümlerine uygun davranılması, başka bir deyişle ihale mevzuatının şekli kurallarına  
uyulması gerekmektedir. Bu çerçevede, İhale İlanı’nda yer alan bir hususla ilgili düzeltme  
ilanı yapılmadan İdari Şartname’de zeyilname ile değişiklik yapılmasının mevzuata aykırı  
olduğu ayrıca bu durumun İhale İlanı ile ihale dokümanı arasında çelişki oluşturduğu  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptal edilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Anılan Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “Bu  
Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
ifade eder.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin  
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin  
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “72.3. Birden fazla işin benzer iş  
olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul  
edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık  
bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak  
kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.açıklamaları  
yer almaktadır.  
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik  
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3. Mesleki ve  
Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:  
4.3.1. İş deneyimini gösteren belgeler:  
Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan  
ve teklif edilen bedelin % 25 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.  
4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:  
4.4.1.Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş bedel içeren tek sözleşmeye dayalı;  
Her Türlü Personel veya Park ve Yeşil alanların düzeltme ve/veya bakımı iş makineleri  
operatörü çalıştırılması personel çalıştırılması işleri hizmetlerinin hepsinin bir arada  
sunulması halinde benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü koordinasyonunda Belediye  
hizmetlerinde Personel ve araç çalıştırılması hizmet alım işi  
b) Miktarı ve türü:  
20 ay süreyle 486 kişi ve 14 araç ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
koordinasyonunda Belediye hizmetlerinin yürütülmesi işi hizmet alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Eyyübiye İlçesi sınırları” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Aynı Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıdaki şekilde  
düzenlenmiştir.  
Sıra  
No  
İşçi  
Sayısı  
14,00  
46,00  
61,00  
35,00  
16,00  
18,00  
14,00  
101,00  
136,00  
36,00  
5,00  
Açıklama  
Birimi  
Ay/gün/saat  
1 A-1. Grup Personeli (Engelli)(Brüt asgari ücret)  
2 A-2. Grup Personeli (Brüt asgari ücret)  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
20  
3 A-3. Grup Personeli (Brüt asgari ücretin %25 fazlası)  
4 A-4. Grup Personeli (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
5 A-5. Grup Personeli (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)  
6 A-6. Grup Personeli (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)  
7 A-7. Grup Personeli (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)  
8 B-1 Grup Personel(Brüt asgari ücret)  
9 B-2 Grup Personel(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)  
10 B-3 Grup Personel(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)  
11 B-4 Grup Personel(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
12 B-5 Grup Personel(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)  
13 B-6 Grup Personel(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)  
14 B-7 Grup Personel(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)  
1,00  
1,00  
2,00  
Sıra  
No  
Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
413  
2.979,5  
4.012  
1.062  
147,5  
29,5  
1 A-7 Grup (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
2 B-1 Grup Personel (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
3 B-2 Grup Personel (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
4 B-3 Grup Personel (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
5 B-4 Grup Personel (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
6 B-5 Grup Personel (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
7 B-6 Grup Personel (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
8 B-7 Grup Personel (Dini ve Resmi Bayram Çalışması )  
9 A-1. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
10 A-2. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
11 A-3. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
12 A-4. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
13 A-5. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
14 A-6. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
15 B-1. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
16 B-2. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
17 B-4. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
18 B-5. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
19 B-6. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
20 B-7. Grup Personeli (Fazla Mesai)  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
29,5  
59  
14.720  
19.520  
11.200  
5.120  
5.760  
4.480  
32.320  
55.040  
1.600  
320  
320  
640  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
Sulama Tankeri 7-9 ton arası minimum 300 hp motor  
(Araç )  
21  
Ay  
20  
22 Sulama Tankeri 9-12 ton arası minimum 180 hp motor  
23 Çift kabin kamyonet ( Araç )  
24 Binek Araç ( en az 1590 Motor )  
25 Binek araç En az 1500 motor gücünde 90 hp  
26 Çift Kabinli damperli kamyon  
27 Multifonksiyon Araç  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
40  
80  
20  
20  
40  
20  
40  
28 Çim Biçme traktörü en az hp 15 motor gücünde  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş bedel içeren tek sözleşmeye dayalı; Her  
Türlü Personel veya Park ve Yeşil alanların düzeltme ve/veya bakımı iş makineleri operatörü  
çalıştırılması personel çalıştırılması işleri hizmetlerinin hepsinin bir arada sunulması halinde  
benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Eyyübiye  
Belediyesi’nin sorumlu olduğu hizmet alanı içerisindeki hizmetlerin herhangi bir aksaklığa  
sebebiyet vermeden yapılabilmesi için; özelliğine göre ihtiyaç duyulacak olan her türlü vasıflı  
ve vasıfsız personel ve araç çalıştırılması çalıştırılmasıdır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Eyyübiye Belediye  
Başkanlığı hizmet alanlarında bünyesindeki destek hizmetlerinin yürütülmesi için bu teknik  
şartname kapsamında yer alan yardımcı hizmetleri sayısına ve niteliğine yer verilen personel  
ile yerine getirme işini kapsamaktadır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen düzenlemelerin yanı sıra Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde  
ihale kapsamında çalıştırılacak personelin niteliğine ilişkin olarak tablo halinde düzenleme  
yapılmış olup anılan tabloda büro hizmetleri personeli, yönlendirme personeli, gişe görevlisi,  
bekçi, temizlik işçisi, garson, sekreter, zabıta yardımcı personeli, grafiker, tekniker, mimar,  
psikolog, sosyolog vb. çeşitli iş kollarında vasıflı ve vasıfsız personelin ihale konusu iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
kapsamında istihdam edileceği belirtilmiştir.  
İhale dokümanı ve yaklaşık maliyet incelendiğinde işin personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı olduğu ve işçilik maliyetinin yaklaşık maliyetin takriben %86,67’sine  
tekabül ettiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde iş deneyim belgeleri  
istenilerek, idarelerin, ihaleye katılan isteklilerin, ihale konusu işi gerçekleştirebilme  
yeterlikleri ve mesleki deneyimleri hakkında bilgi sahibi olmalarının sağlanması  
amaçlanmakta ve anılan Kanunu’nun 5 inci maddesine göre, ihalelerde uygulanması gereken  
temel ilkelerden, rekabet ilkesinin sağlanması için idarelerce ilan ve idari şartnamede benzer  
iş tanımı yapılmaktadır. Benzer işin ihale konusu iş haricinde, benzer nitelikteki işlerle ilgili  
deneyime sahip olan kişilerin de ihaleye katılımını sağlamak üzere belirlendiği ve idareler  
tarafından, ihalenin türüne göre ilgili uygulama yönetmeliğinde yer alan benzer iş tanımı  
dikkate alınarak, işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer işin belirlenmesi  
gerekmektedir.  
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede benzer işin “Kamu veya özel sektörde  
gerçekleştirilmiş bedel içeren tek sözleşmeye dayalı; Her Türlü Personel veya Park ve Yeşil  
alanların düzeltme ve/veya bakımı iş makineleri operatörü çalıştırılması personel  
çalıştırılması işleri hizmetlerinin hepsinin bir arada sunulması halinde benzer iş olarak kabul  
edilecektir.ifadesine yer verilmek suretiyle belirlendiği görülmüştür. Söz konusu benzer iş  
tanımında “Her türlü personel” ifadesinden sonra “veya” bağlacı kullanılmış olsa da  
cümlenin sonunda “…hizmetlerinin hepsinin bir arada sunulması halinde benzer iş olarak  
kabul edilecektir.ifadesine yer verilerek, operatörlü iş makineleri ile park ve yeşil alanların  
düzeltme ve/veya bakım işlerinin yapılması ve bu işin aynı zamanda personel çalıştırılmasına  
dayalı bir iş olması koşulunun bir arada benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda “veya” bağlacı nedeniyle ihaleye  
personel çalıştırılmasına dayalı işlerden elde edilen belgelerin de sunulabileceği, ayrıca bir  
arada sunulma koşulunun sadece “park ve yeşil alanların düzeltme ve/veya bakımı iş  
makineleri operatörü çalıştırılması” işleri için getirildiği belirtilmişse de, cümlenin sonunda  
yazılı olan “…hizmetlerinin hepsinin bir arada sunulması halinde…” ifadesinin cümlede  
ifade edilen hizmetlerin tamamını kapsadığı, dolayısıyla benzer iş tanımında yer alan işlerin  
hepsinin bir arada yapılma koşulunun arandığı sonucuna varılmıştır.  
Bu kapsamda her ne kadar şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda aksi iddia edilse  
de, personel çalıştırılmasına dayalı işten elde edilen belgeye sahip gerçek ve tüzel kişilerin  
başvuruya konu ihaleye katılamayacağı anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede, incelemeye konu işin temel unsurunu personel çalıştırılması işinin  
oluşturduğu dikkate alındığında, benzer iş tanımının da bu doğrultuda yapılarak personel  
çalıştırılmasına dayalı iş gerçekleştiren gerçek ve tüzel kişilerin de ihaleye katılımlarının  
sağlanması gerektiği, dolayısıyla itiraza konu benzer iş tanımının söz konusu hali ile ihalede  
rekabeti sınırlandırdığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve  
ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her  
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti,  
oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri ve bu mahiyetteki genel giderler, ulaşım,  
haberleşme, irtibat bürosu, iş güvenlik uzmanı hizmet bedeli, buna ilişkin giderler ve her türlü  
sigorta, İş Güvenliği Uzmanı Hizmetleri giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.3.4. Diğer giderler:  
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa göre yüklenici, iş güvenliği açısından iş  
yeri hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı  
güvenliği eğitimlerini vermek zorundadır. Söz konusu eğitimler mesai saatleri içerisinde tüm  
personele verilecektir ve teklif fiyata dahildir.  
Makine ve ekipman amortismanı ile malzeme giderleri Söz konusu işte kullanılacak  
olan ve teknik şartnamede belirtilen makine ve ekipman ile işin yürütülmesi için gerekli olan  
ve bu idari şartnamenin eki olan teknik şartnamesinde her bir iş kaleminin tariflerinde  
belirtilen makine ve ekipmanların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, yakıt ve  
kullanılacak olan iş ile alakalı diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Araç Sayısı ve Çalışma Saatleri” başlıklı 9’uncu maddesinde  
araç özelliklerinin belirtildiği tablonun altında zeyilname yapılmadan önce“…a) Araçların  
amortisman, bakım, onarım, tamir, yakıt sigorta ve kasko giderleri yükleniciye aittir.  
b) Yaz ve kış aylarında yukarıda belirtilen sayıda araç çalıştırılacaktır.  
c) Tüm araçlar 2014 model ve üstü olacak  
d) Araçların çalışma saatleri günlük 7,5 saat üzerinden idarece belirlenecektir…”  
düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
Söz konusu düzenlemelerden başvuruya konu ihalede çalıştırılacak araçların yakıt  
giderinin (multifonksiyonel araç hariç) teklif fiyata dahil olduğu ve araçların günlük 7,5 saat  
çalıştırılacağı anlaşılmaktadır. Öte yandan araç giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde “ay”  
üzerinden teklif alındığı ve ihale dokümanında araçların fiilen ayda kaç gün çalıştırılacağına  
yönelik düzenleme bulunmadığı görülmüştür. İşin tanımında ve birim fiyat teklif cetvelinde  
ay üzerinden teklif alındığı ve ihale dokümanında aksine bir düzenleme bulunmadığı dikkate  
alındığında aylık araç giderinin 30 gün üzerinden hesaplanması gerektiği, bu bakımdan ihale  
dokümanında belirsizlik bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Araçların kat edeceği mesafeye  
ilişkin olarak ise ihale dokümanının ilk halinde düzenleme bulunmadığı, bununla birlikte  
24.10.2017 tarihinde yapılan zeyilname ile Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesine  
“Çalıştırılacak araçların tamamı günde 7,5 saat çalışacak olup, araçların ortalama  
yapacakları kilometre 70 km dir.ifadesinin eklendiği, böylelikle araçların kat edeceği  
günlük yol mesafesinin 70 km olarak netleştirildiği anlaşılmıştır. Bu bakımdan uyuşmazlığa  
konu günlük kat edilecek yol mesafesinin şikâyet başvurusu üzerine zeyilname ile düzeltildiği  
ve netleştirildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin beşinci iddiasında dile getirdiği bahse konu  
uyuşmazlığın ortadan kalktığı anlaşıldığından anılan iddiaya ilişkin başvurunun reddedilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.  
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı  
ve yapım işleri birarada ihale edilemez.  
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri  
kısımlara bölünemez.  
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale  
usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.  
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.  
İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan  
işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak,  
doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.”  
hükmü yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Eyyübiye  
Belediyesi’nin sorumlu olduğu hizmet alanı içerisindeki hizmetlerin herhangi bir aksaklığa  
sebebiyet vermeden yapılabilmesi için; özelliğine göre ihtiyaç duyulacak olan her türlü vasıflı  
ve vasıfsız personel ve araç çalıştırılması çalıştırılmasıdır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Eyyübiye Belediye  
Başkanlığı hizmet alanlarında bünyesindeki destek hizmetlerinin yürütülmesi için bu teknik  
şartname kapsamında yer alan yardımcı hizmetleri sayısına ve niteliğine yer verilen personel  
ile yerine getirme işini kapsamaktadır.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu  
iş; 20 ay süreyle 486 kişi ve 12 araç ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü  
koordinasyonunda Belediye hizmetlerinin yürütülmesi işi hizmet alımı İşin teknik özellikleri ve  
diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde  
düzenlenmiştir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan düzenlemeler dikkate alındığında ihale konusu işin farklı iş  
kollarında vasıflı ve vasıfsız personel ile araç çalıştırılmasından oluştuğu anlaşılmıştır.  
Öte yandan EKAP üzerinden yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesinde yer  
verilen ve aynı idarece yapılması planlanan 2017/445422 ihale kayıt numaralı “165 Personel,  
13 Araç ile 20 ay Eyyübiye İlçe Sınırları Park Bahçelerin Bakımı Sulanması ve Temizliği ile  
İdari Personel Çalıştırılması Hizmet İşi” ihalesinin, 2017/429945 ihale kayıt numaralı “20 ay  
süreyle 103 kişi Fen İşleri Müdürlüğü Hizmetlerinde çalıştırılmak üzere çeşitli vasıflarda  
personel hizmeti alımı” ihalesinin, 2017/451095 ihale kayıt numaralı “20 ay süreyle 190 kişi  
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Büro personeli ve idari destek personeli hizmet alımı”  
ihalesinin ve 2017/431111 ihale kayıt numaralı “20 ay süreyle 36 kişi Zabıta Müdürlüğü  
Yardımcı Destek Hizmeti Alımı” ihalesinin 15.09.2017 tarihinde ilan edildiği ve söz konusu  
ihalelerin idarece ihale ilanlarında eksiklik ve hatalar bulunduğu gerekçesiyle ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/064  
: 38  
: 13.12.2017  
: 2017/UH.II-3339  
tarihlerinden önce 06.10.2017 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.  
Söz konusu ihalelerde çalıştırılması planlanan toplam personel ve araç sayısı  
toplamının, başvuruya konu ihalede çalıştırılacak toplam personel ve araç sayısına yakın  
olduğu ve bütün ihalelerdeki işin süresinin 01.01.2018-31.08.2019 tarihleri arasını kapsadığı  
tespit edilmiştir. Ancak başvuruya konu ihalenin farklı ihalelerin birleştirilmesi suretiyle  
oluşturulup oluşturulmadığı hususunda belge üzerinden inceleme yapılarak değerlendirme  
yapılamayacağı anlaşılmıştır. Ayrıca İdari Şartname’nin 2’nci maddesi ve 7.6’ncı maddesi ile  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde işin tanımının genel hatlarıyla  
belirlendiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.