Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/344761-İlçemiz Özel İş Uygulama Merkezi İle İlkokul, Ortaokul, Orta Dereceli Okullar ve Halk eğitim Merkezinde Öğrenim Gören Engelli Öğrencilerin 2017- 2018 Öğretim Yılında Okullarına Erişimlerinin Sağlanması İçin Ücretsiz Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2017/344761
Başvuru Sahibi
Rtur Tur. Otom. Tem. Teks. Gıda Pet. Ür. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti- Özkardeşler Tur. Gıda Teks. Hab. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemiz Özel İş Uygulama Merkezi İle İlkokul, Ortaokul, Orta Dereceli Okullar ve Halk eğitim Merkezinde Öğrenim Gören Engelli Öğrencilerin 2017- 2018 Öğretim Yılında Okullarına Erişimlerinin Sağlanması İçin Ücretsiz Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 42
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3343
BAŞVURU SAHİBİ:
Rtur Tur. Otom. Tem. Teks. Gıda Pet. Ür. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti- Özkardeşler Tur.
Gıda Teks. Hab. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/344761 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Özel İş Uygulama Merkezi İle İlkokul, Ortaokul,
Orta Dereceli Okullar ve Halk eğitim Merkezinde Öğrenim Gören Engelli Öğrencilerin 2017-
2018 Öğretim Yılında Okullarına Erişimlerinin Sağlanması İçin Ücretsiz Taşıma İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 29.08.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz Özel İş Uygulama Merkezi İle İlkokul, Ortaokul, Orta
Dereceli Okullar ve Halk eğitim Merkezinde Öğrenim Gören Engelli Öğrencilerin 2017-2018
Öğretim Yılında Okullarına Erişimlerinin Sağlanması İçin Ücretsiz Taşıma İşi” ihalesine
ilişkin olarak Rtur Tur. Otom. Tem. Teks. Gıda Pet. Ür. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti-
Özkardeşler Tur. Gıda Teks. Hab. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 10.11.2017
tarih ve 61645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2838 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 08.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Dst Turizm Temiz. İnş. ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve
kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, bunun
üzerine önce idareye şikayet, daha sona Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda
bulundukları, Kamu İhale Kurulunun 25.10.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2889 sayılı kararı ile
“Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, DST Turizm Temizlik İnşaat ve
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde
düzeltici işlem kararı verildiği, bunun üzerine idare tarafından ihtiyaç raporunun değiştiği
(araç ve öğrenci sayısının artması ve kilometre değişikliği) gerekçe gösterilerek ihalenin iptal
edildiği, oysa kamu ihale mevzuatında belirtilen oranlar dahilinde iş artışı yapılarak artan
ihtiyacın karşılanabileceği, idare tarafından ihalenin iptal edilmesi kararının mesnetsiz ve
dayanaksız olduğu İddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 42
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3343
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “… İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe
sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdareye
şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim
tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten
itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin
sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum
tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla
yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 42
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3343
Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme
bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur…”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İlçemiz Özel İş Uygulama Merkezi ile ilkokul, ortaokul, orta dereceli okullar
ve Halkeğitim Merkezinde öğrenim gören engelli öğrencilerin 2017-2018 öğretim yılında
okullarına erişimlerinin sağlanması için ücretsiz taşıma işi
b) Miktarı ve türü: 2017-2018 Öğretim Yılı Zeytinburnu Mem İlkokullar, Ortaokullar,
Meslek Liseleri, Halk Eğitimi Merkezi Özel Eğitim Sınıfları İle Özel Eğitim İş Uygulama
Merkezinde Öğrenim Gören Engelli Öğrenci & Öğrenci Velilerinin 34 Servis 34 Refakatçi ile
Taşınması” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.
Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş
kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların
çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan …(rakam ve yazıyla)... bedel üzerinden
akdedilmiştir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu ihale mevzuatının yukarıda aktarılan maddelerinde ihale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı hüküm
altına alınmıştır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede kesinleşen ihale kararının isteklilere
08.09.2017 tarihinde EKAP üzerinden bildirilmesine rağmen kamu ihale mevzuatında hüküm
altına alındığı üzere bildirim tarihinden itibaren 10 günlük süre geçmeden, 15.10.2017
tarihinde sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.
Daha sonra başvuru sahibi istekli tarafından kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu
üzerine alınan 25.10.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2889 sayılı Kurul kararı üzerine 06.11.2017
tarihli ihale komisyon üyeleri ve ihale yetkilisi tarafından imzalı sözleşme tasfiye tutanağında
“15.09.2017 tarihte 2017/344761 ihale kayıt numarasıyla imzalanan sözleşme ilgili ihaleye
yapılan itiraz sonucunda 25.10.2017 tarih 2017/UH.II-2889 sayılı KİK kararıyla alınan ihale
komisyon kararınca düzeltici işlem ile tesis edilmesine karar verilmiş, bu doğrultuda DST
şirketiyle imzalanan sözleşmenin tasfiye edilmesine 06.11.2017 tarihine kadar hakkedişlerinin
ödenmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek DST Turizm Temizlik İnşaat ve Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti.ile imzalanan sözleşmenin feshedildiği ve 06.11.2017 tarihli ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 42
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3343
komisyon üyeleri ve ihale yetkilisi tarafından imzalı tutanakta “İlçemiz 2017/344761 ihale
kayıt “İlçemiz Özel İş Uygulama Merkezi İle İlkokul, Ortaokul, Orta Dereceli Okullar ve Halk
eğitim Merkezinde Öğrenim Gören Engelli Öğrencilerin 2017-2018 Öğretim Yılında
Okullarına Erişimlerinin Sağlanması İçin Ücretsiz Taşıma İşi” İhalesi 29/08/2017 tarihinde
yapılan açık ihale ile gerçekleştirilen ihalenin ilçemizden ihtiyaç raporu değişikliği (araç,
öğrenci sayısı artması, ve kilometre farlılığı olduğu için) ihalenin bu haliyle devam etmesinin
ileride telafisi giderilemeyecek sorunlara yol açacağından ihale komisyonunun oy birliği ile
ihalenin iptaline karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiği ve
07.11.2017 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere bildirildiği anlaşılmıştır.
Akabinde ihale komisyon üyeleri ve ihale yetkilisi tarafından imzalı 07.11.2017 sayılı
tutanak ve kararda “…3- Toplanan ihale komisyonu ilçemizin 2017/344761 İKN.lu ihalenin
ilan tarihinden ihtiyaç raporu ile okulların açılmasına müteakip ihtiyaç listesi arasındaki
farkın ihalenin %20 oranın aşıldığı tespit edilmiştir. Dolayısı ile düzeltici işlem tesis
edilmesine yapılacak olan işlem ile %20 fazlası olan ihtiyaç karşılanamayacağı tespit
edilmiştir. Bu nedenle ileride telafisi giderilemeyecek durumlarla karşı karşıya kalmamak için
ihalenin yeni ihtiyaç raporu ile yenide ihale edilmesine karar verilmiştir.
…
4-Ayrıca düzeltici işlem ile tesis edilmesine karar verilen ihalenin ihale işlem dosyası
üzerinde yapılan diğer tespitler neticesinde aşağıdaki durumlarda tespit edilmiştir.
a) ihalede teklif geçerlilik süresinin (30) gün olduğu, söz konusu 30+30 dahi çok fazla
aşıldığı.
b) ihale işlem dosyasında ihaleye yönelik verilen geçici teminat mektuplarının son
geçerlilik tarihi itibari ile hükümsüz oldukları, Kamu İhale Kurumuna başvurulan
istekli ve tarafımızca ihale uhdesinde bırakılan istekli haricinde diğer isteklilerin
tüm geçici teminatlarının geriye iade edildikleri, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ile ihalede ikinci en avantajlı teklif
kalmadığı tespit edilmiştir.
c) Ayrıca ihalenin ilan edildiği tarihteki ihtiyaç listesinin okulların açılması ile
ilçemizin sınırları içerisine ikametgahlarının taşınması ile ihale edilen ihtiyaç listesinin
(Araç, öğrenci sayısı, güzergah kilometreleri) çok farklılık ve değişiklik olması nedeni ile ve
4735 sayılı Kamu Sözleşmeleri Kanununun 24. maddesi ve Tip Sözleşmenin 29.1. maddesinde
öngörülmeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunluluğu doğdu tespit edilmiştir. Doğan
zorunluluğun düzeltici işlem ile tesis edilecek olan ihale ile giderilemeyeceğinden dolayı
ihalenin ileride ek ihale veya başkaca bir yaptırımlara karşı karşıya kalmamak için ihalenin
ihale komisyonunca oy birliği ile iptal edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ilgili karar ve tutaktan okulların açılmasıyla birlikte ihale konusu
işin gerçekleştirileceği ilçede yapılan ikamet değişikliklerinden ötürü ihale ilan tarihindeki
ihtiyaç listesi ile mevcut durumdaki ihtiyacın, taşınacak öğrenci ve bu kapsamda kullanılacak
araç sayısı ile güzergah kilometreleri açısından farklılık içerdiği, bu kapsamda mevzuatta
belirtilen oranlar dahilinde iş artışı yapılsa dahi artan ihtiyacın karşılanmasının mümkün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 42
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3343
olmadığı ifade edilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işe ait dokümandan ihale konusu iş kapsamında 394 öğrenci ve 31 veli
olmak üzere toplam 425 kişinin; 67’sinin 7-9 km mesafeye, 42’sinin 3-5 km mesafeye,
316’sının ise 1-3 km mesafeye 34 araç ile taşınacağı, ayrıca bu kapsamda kullanılacak her bir
araçta bir refakatçi olmak üzere toplam 34 refakatçi personelin çalıştırılacağı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan idare tarafından 29.11.2017 tarihli ve 20373288 sayılı yazı ekinde
gönderilen belgelerde ihale kapsamında taşınacak öğrenci sayısının 362, veli sayısının 65
olacak şekilde değiştiği, bu kişilerin taşınmasında 43 araç kullanılacağı ve bu kapsamda da 43
rehber personelin çalıştırılacağını belirten tabloların yer aldığı, ayrıca sunulan tablolarda
güzergah mesafelerinde de değişikliklerin yapıldığı tespit edilmiştir.
İhale konusu iş kapsamında ilk olarak 394 öğrenci, 31 veli olmak üzere toplam 425
kişinin 34 araçla taşınacağı belirtilmiş iken, yukarıda yer verilen ilgili yazı ekinde yer alan
tabloda 362 öğrenci, 65 veli olmak üzere toplam 427 kişinin 43 araç ile taşınacağının
belirtildiği görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen 07.12.2017 tarihli E.20964878 sayılı yazıda ise Şemsettin
Sami Ortaokulu’nun tekli eğitimden ikili eğitime geçtiği, Haluk Ündeğer İlkokulu ile Mehmet
İhsan Demirci M.T.A.L. öğrencileri arasındaki yaş farkı, Gazi Paşa İlkokulu ve 75. Yıl Orta
Okulu arasındaki mesafenin uzaklığı vs. gerekçelerine yer verilerek ihtiyaç duyulan araç
sayısının arttığı ve bu kapsamda taşınacak güncel öğrenci sayısının bu defa 466 olarak
değiştiği bilgilerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede “Engelli Öğrencilerin 2017-18 Öğretim Yılında Okullarına
Erişimlerinin Sağlanması İçin Ücretsiz Taşıma” işine ait ihale dokümanından iş kapsamında
ilk olarak 394 öğrenci, 31 veli olmak üzere toplam 425 kişinin 34 araçla ve 34 refakatçi
personelle taşınacağı belirtilmiş iken; idare tarafından gönderilen 29.11.2017 tarihli yazı
ekinde yer alan tabloda 362 öğrenci, 65 veli olmak üzere toplam 427 kişinin 43 araç ve 43
refakatçi personelle taşınacağının belirtildiği, ayrıca sunulan tablolarda güzergâh
mesafelerinde de değişikliklerin yapıldığı, yine idarece gönderilen 07.12.2017 tarihli yazı
ekinde bu defa yalnızca öğrenci sayısının 466 olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Oysaki araç kapasiteleri dikkate alındığında 13 kişi kapasiteli araçların yaklaşık
maliyet hesabında dikkate alındığı, ancak ihalenin iptali kararı ekindeki tabloda araç
kapasitelerinin 15-19 kişiye çıkarıldığı, dolayısıyla taşınacak kişi sayısı artsa da araç
kapasitesi arttığından taşıma işinin gerçekleştirilmesini engelleyecek bir durumun
oluşmayacağı anlaşılmıştır. Ayrıca, taşıma hizmeti verilecek okullardaki öğrenci sayıları
incelendiğinde araç kapasitesinin, tüm güzergâhlarda artırılmasının anlaşılmamıştır. Şöyle ki,
425 kişinin 67’sinin 7-9 km mesafeye, 42’sinin 3-5 km mesafeye, 316’sının ise 1-3 km
mesafeye 34 araç ile taşınacağının belirtilmesine rağmen iptal kararı ekindeki tabloda
mesafelerin 0-6 km, 3-5 km, 5-9 km ve 10 km ve üstü olarak değiştirildiği ifade edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 42
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3343
Söz konusu ihalenin ilan tarihinin 01.08.2017, ihale tarihinin 29.08.2017, ilk ihale
komisyonu kararı tarihinin ise 08.09.2017 tarihi olduğu, dolayısıyla eğitim-öğretim yılının
açılışına yakın bir tarihte ihale iş ve işlemlerinin neticelendirildiği, 25.10.2017 tarihli ve
2017/UH.II-2889 sayılı Kurul kararının akabinde 06.11.2017 tarihli karar ile ihalenin iptal
edildiği, yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan öğrenci, veli, refakatçi, araç sayıları ile
ihalenin iptali kararına ilişkin olarak idare tarafından Kurum’a gönderilen yazılarda geçen
sayılar arasında büyük farklılıklar bulunduğu, özellikle 29.11.2017 tarihli yazıdan 8 gün sonra
Kurum’a gönderilen ikinci yazıda öğrenci sayısının 362 den 466 ya çıktığının ifade edildiği
anlaşılmıştır.
Yerleşim yerleri içerisindeki nüfus sirkülasyonu oranı ve yönünün ön görülmesinin
beklenemeyeceği ancak vakıanın doğası gereği idarelerce bu durumun önceden öngörülerek
mezkur olaydaki gibi hizmet sunulacak kitlenin mağdur edilmesinin önüne geçilmesi
gerektiği, idarece ihale ve inceleme süreci boyunca 394, 362 ve 466 olmak üzere 3 farklı
öğrenci sayısı, 34 ve 43 olmak üzere 2 farklı araç sayısı, araç sayısıyla doğru orantılı olarak
refakatçi sayısı, 31 ve 65 olmak üzere 2 farklı veli sayısının tespit edilerek ihtiyaçlarının
değiştiğinin ifade edildiği, ihtiyaçların bu denli hızlı değişmesi söz konusu ise ihtiyaçların
belli bir oran dâhilinde artışı ön görülerek yaklaşık maliyetin hesaplanması gerektiği aksi
kabulün, aynı konulu tüm ihalelerin iptaline sebebiyet vereceği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbest olsa da idarelere kanun ile verilen bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız değildir. Takdir
hakkının, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı kullanılması gerektiğinden, idarenin
ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından
sonra sözleşme yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “Kesinleşen ihale kararı
bildirildikten sonra şikayet başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale
sürecinin uzaması sonucunda; teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre
kadar uzatıldığı ve bu sürenin de dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı
durumlarda; İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili
hükümlere göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi ile kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda
ihale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın
sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi
gerekmektedir. Ancak tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi
imzalama zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici
teminatın irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır.”
açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatta teminat mektuplarının geçerlik sürelerinin uzatımına ilişkin açık bir hüküm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 42
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3343
veya açıklama bulunmamakla birlikte Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan
16.7’nci maddesinde yer alan açıklamalar göz önünde bulundurularak bir değerlendirme
yapıldığında; ihale sürecinin uzamasından ötürü teklif geçerlilik sürelerinin dolması
durumunda idarece ihale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu
sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal
edilmemesi gerektiği, idarece isteklilere tekliflerin ve teminat mektuplarının geçerlik
sürelerinin uzatılması için talepte bulunmasında mevzuata bir aykırılık bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.