Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karesi Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/534436-Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli
Bilgi
İKN
2017/534436
Başvuru Sahibi
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Karesi Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
BAŞVURU SAHİBİ:
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karesi Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/534436 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karesi Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 07.12.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli” ihalesine
ilişkin olarak Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin
06.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.11.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 16.11.2017 tarih ve 62970 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
16.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2896 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin 19 ay olarak belirlendiği, 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 28’inci maddesi gereği 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan işlerden sürekli
nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında yüklenme süresinin 3 yıl olması gerektiğinden
ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) İhale İlanı’nın 4.4’üncü maddesinde “4.4.1. Kamu veya Özel Sektörde Yüklenici
tarafından sağlanmış olan araç ve personelle birlikte gerçekleştirilen cadde ve sokakların
süpürülmesi, katı atıkların toplanması ve taşınması işlerinin birlikte yapılması benzer iş
olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlenen benzer iş düzenlemesinin rekabeti engellediği,
sadece yüklenici tarafından temin edilen araçların dikkate alınmasının aynı hizmeti idarenin
araçları ile yerine getiren şirketlerin teklif vermesini engelleyeceği,
Ayrıca birbirinden farklı nitelikleri haiz kentsel temizlik işlerinin birlikte istenmesinin
de ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu, söz konusu işlerden birini dahi yapamayan
şirketlerin ihaleye teklif verememesine yol açacağı,
Dolayısıyla benzer iş tanımındaki “Yüklenici tarafından sağlanmış olan araç ve
personelle birlikte gerçekleştirilen” ve “birlikte” ifadelerinin rekabeti daraltıcı olması
sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
3) İhale İlanı’nın “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait Belgeler ve Kapasite
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
Raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde yapılan kendi malı düzenlemelerin ve kendi malı
araçların 2014 model ve üzeri olmasına ilişkin düzenlemenin ihaleye katılımı büyük ölçüde
daraltacağı,
Ayrıca, Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Temin Edeceği Araçlar” başlıklı 16.1’inci
maddesinde isteklinin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin teknik özelliklerin çok
ayrıntılı ve dar çerçeveli belirlenerek belli bir markayı işaret ettiği,
Bu çerçevede, idare tarafından dokümanda yapılan mezkur düzenlemelerin, rekabet
ilkesi göz önüne alınmadan ve belli bir firmaya avantaj sağlamaya yönelik olarak
düzenlendiği izlenimi verdiği,
4) Teknik Şartname’nin “Kısmi Yeraltı Konteynerlerinin Yenilenmesi ve Sayılarının
Arttırılması” başlıklı 4.3’üncü maddesindeki düzenlemede yer alan 100 adet kısmi yer altı
konteyner isteminin başlı başına bir mal alımı işi olduğu, ihale konusu hizmet alımı (temizlik,
süpürge, katı atık toplama ve nakli hizmet alımı) ile birlikte ihaleye çıkılamayacağı, söz
konusu mal alımının ayrı olarak ihale edilmesi veya ihalenin kısmi teklife açılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli
b) Miktarı ve türü:
36 Kalem (18 Kalem Araç ve 150 Personel ile) 19 Ay süre ile Balıkesir Karesi
Belediyesi Sınırları içerisinde Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakil hizmeti işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Karesi İlçe Sınırları BALIKESİR
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 19 (on dokuz) aydır.
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelecek Yıllara Yaygın
Yüklenmeler” başlıklı 28’inci maddesinin dört ve beşinci fıkralarında “Yılı bütçesinde
ödeneği bulunması ve merkezî yönetim kapsamındaki idareler için Maliye Bakanlığının uygun
görüşünün alınması kaydıyla; satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan her türlü
makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtlar ile hava ambulansı ve yangınla mücadele amacıyla hava
ve deniz araçlarının kiralanması veya finansal kiralama suretiyle temini; afet ve acil
durumlar için kurulan lojistik depoların işletilmesiyle ilgili hizmetleri, yemek (beşinci fıkra
kapsamındaki yemek hizmetleri hariç) ve personel taşıma hizmetleri, 16/6/2005 tarihli ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
5369 sayılı Kanuna göre sağlanan sabit ve ankesörlü telefon hizmetleri ile acil yardım
çağrıları hizmetleri, internet erişim hizmetleri, deniz haberleşmesi ve seyir güvenliği
haberleşme hizmetleri, 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu
kapsamındaki elektronik haberleşme hizmetleri, elektrik ve doğalgaz alımları, harita, plan,
proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri, 17/2/2011 tarihli ve 6114 sayılı Kanuna göre yapılan
sınav işlemleri ile sınırlı olmak üzere basım, dağıtım, nakil, kamera kaydı ve izlenmesi ile
sınav güvenliği ve gizliliği kapsamındaki alımlar, ulusal araştırma geliştirme kurumlarının
süreli ve süresiz yayın alımları, orman ağaçlandırma ve amenajman işleri, kit karşılığı cihaz,
ilaç, tıbbi cihaz, aşı ve anti-serum alımı için; süresi üç yılı geçmemek, finansal kiralama
suretiyle temin edileceklerde ise dört yıl olmak üzere üst yöneticinin onayıyla gelecek yıllara
yaygın yüklenmeye girişilebilir. Bu fıkrada sayılanlar dışında, birden fazla yıla yaygın olması
zorunluluğu bulunan veya ekonomik olan diğer mal ve hizmet alımlarını, yüklenme süresi 3
yılı geçmemek üzere belirlemeye ve bu fıkrada belirlenen süreleri beş katına kadar artırmaya
Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan işlerden
sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında, yüklenme süresi üç yıl olup, işin
niteliğinden veya süresinden kaynaklanan zorunlu hâllerde bu süre gerekçesi gösterilmek
şartıyla üst yöneticinin onayıyla kısaltılabilir.” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Gelecek Yıllara Yaygın Hizmet Yüklenimleri”
başlıklı 67’inci maddesinde “Belediyede belediye meclisinin, belediyeye bağlı kuruluşlarda
yetkili organın kararı ile park, bahçe, sera, refüj, kaldırım ve havuz bakımı ve tamiri; araç
kiralama, kontrollük, temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri; makine-teçhizat bakım ve onarım
işleri; bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri; sağlıkla ilgili
destek hizmetleri; fuar, panayır ve sergi hizmetleri; baraj, arıtma ve katı atık tesislerine ilişkin
hizmetler; kanal bakım ve temizleme, alt yapı ve asfalt yapım ve onarımı, trafik sinyalizasyon
ve aydınlatma bakımı, sayaç okuma ve sayaç sökme-takma işleri ile ilgili hizmetler; toplu
ulaşım ve taşıma hizmetleri; sosyal tesislerin işletilmesi ile ilgili işler, süresi ilk mahallî
idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmemek üzere ihale yoluyla üçüncü
şahıslara gördürülebilir.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde “İdarelerin bu Kanunda tanımlanan
hizmetlerden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında aşağıda belirtilen hususlara
uyması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
Personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımlarında yüklenme süresinin 3 yıl
olduğu, fakat işin niteliğinden veya süresinden kaynaklanan zorunlu hallerde bu sürenin
gerekçesi belirtilmek şartıyla üst yönetici onayıyla kısaltılabileceği anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyete ilişkin idarece gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, ihalenin
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir ihale olduğu anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü
maddesinde benzer iş; “İhale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan hizmetleri ifade eder.” şeklinde tanımlanmıştır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde ihale adının “Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin altıncı fıkrasında ve İhale İlanı’nın 4’üncü maddesinde “…Kamu
veya Özel Sektörde Yüklenici tarafından sağlanmış olan araç ve personelle birlikte
gerçekleştirilen cadde ve sokakların süpürülmesi, katı atıkların toplanması ve taşınması
işlerinin birlikte yapılması benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1…Yüklenici sözleşme konusu işi şartnamelere uygun olarak yapabilecek yeter sayıda
ve kapasitede personel bulunduracaktır. Ayrıca 1 adet Çevre Mühendisi, 1 adet Başkontrolör,
4 adet Kontrolör, 1 adet Büro Personeli, 7 adet Operatör, 24 adet şöför, 35 adet Toplayıcı, 72
adet mevkici/temizlik işçisi ve 5 adet engelli mevkici/temizlik işçisi personel çalıştırılacaktır.
Sözleşme boyunca operatör toplam 177 gün, şöför toplam 502,50 gün, toplayıcı 774
gün, mevkici/temizlik işçisi toplam 1542 gün, başkontrolör toplam 24 gün, kontrolör toplam
96 gün, çevre mühendisi toplam 24 gün genel tatil ve bayram günlerinde çalıştırılacaktır.
Malzeme giderleri; Teknik Şartnamenin 15. maddesindeki giderler teklif fiyata
dahildir. Çalışan personele iş kıyafeti verilecektir. Giyim malzemeleri özellikleri teknik
şartnamede belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir.
6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunun işçi sağlığı ve iş güvenliği kanunun
hükümlerinin getirdiği yükümlülükler vb. yükümlülükler de teklif fiyata dahildir.
1- 1 ADET MEVKİCİ/TEMİZLİK İŞÇİSİ ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı
dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük
işçiler için geçerli Asgari ücret ve %15 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait
olacak 1(bir) işçinin, 1(bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
2- 1 ADET ENGELLİ MEVKİCİ/TEMİZLİK İŞÇİSİ ÜCRETİ: Genel giderleri ve
Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16
yaşından büyük işçiler için geçerli Asgari ücret ve %15 fazlası ücret olmak üzere tüm
giderleri yükleniciye ait olacak 1(bir) işçinin, 1(bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif
edilecek fiyata dahildir.
3- 1 ADET TOPLAYICI ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik
şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için
geçerli Asgari ücret ve %20 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait olacak
1(bir) işçinin, 1(bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
4- 1 ADET ŞOFÖR ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik
şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için
geçerli Asgari ücret ve %30 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait olacak
1(bir) işçinin, 1 (bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
5- 1 ADET OPERATÖR ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için
geçerli Asgari ücret ve %35 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait olacak
1(bir) işçinin, 1 (bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
6- 1 ADET BAŞKONTROLÖR ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik
şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için
geçerli Asgari ücret ve %50 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait olacak
1(bir) işçinin, 1(bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
7- 1 ADET KONTROLÖR ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik
şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için
geçerli Asgari ücret ve %45 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait olacak
1(bir) işçinin, 1(bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
8- 1 ADET BÜRO PERSONELİ ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil
Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük
işçiler için geçerli Asgari ücret ve %30 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait
olacak 1(bir) işçinin, 1(bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
9- 1 ADET ÇEVRE MÜHENDİSİ ÜCRETİ: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil
Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük
işçiler için geçerli Asgari ücret ve %80 fazlası ücret olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait
olacak 1(bir) işçinin, 1(bir) aylık çalışma ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
10- MEVKİCİ/TEMİZLİK İŞÇİSİ GENEL TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMA ÜCRETİ:
Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin
ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, ve %15
fazlasının hesaplanmasıyla bulunan günlük resmi bayram ve genel tatil ücretinin yevmiye
olarak karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
11- BAŞKONTROLÖR GENEL TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMA ÜCRETİ: Genel
giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale
tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, ve %50 fazlasının
hesaplanmasıyla bulunan günlük resmi bayram ve genel tatil ücretinin yevmiye olarak
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
12- KONTROLÖR GENEL TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMA ÜCRETİ: Genel giderleri
ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki
16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, ve %45 fazlasının
hesaplanmasıyla bulunan günlük resmi bayram ve genel tatil ücretinin yevmiye olarak
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
13- ÇEVRE MÜHENDİSİ GENEL TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMA ÜCRETİ: Genel
giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale
tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, ve %80 fazlasının
hesaplanmasıyla bulunan günlük resmi bayram ve genel tatil ücretinin yevmiye olarak
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
14- OPERATÖR GENEL TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMA ÜCRETİ: Genel giderleri ve
Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki 16
yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, ve %35 fazlasının hesaplanmasıyla
bulunan günlük resmi bayram ve genel tatil ücretinin yevmiye olarak karşılığı teklif edilecek
fiyata dahildir.
15- ŞÖFÖR GENEL TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMA ÜCRETİ: Genel giderleri ve
Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki 16
yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, ve %30 fazlasının hesaplanmasıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
bulunan günlük resmi bayram ve genel tatil ücretinin yevmiye olarak karşılığı teklif edilecek
fiyata dahildir.
16- TOPLAYICI GENEL TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMA ÜCRETİ: Genel giderleri ve
Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki 16
yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, ve %20 fazlasının hesaplanmasıyla
bulunan günlük resmi bayram ve genel tatil ücretinin yevmiye olarak karşılığı teklif edilecek
fiyata dahildir.
17- TELESKOPİK VİNÇLİ KATI ATIK TOPLAMA KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI:
Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her
türlü amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri
dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
18- BÜYÜK KATI ATIK TOPLAMA KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri
ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü
amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri dahil
1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
19- KÜÇÜK KATI ATIK TOPLAMA KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri
ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü
amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri,
dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
20- ELEKTRİK TAHRİKLİ KATI ATIK TOPLAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel
giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü
amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri,
dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
21- YOL SÜPÜRME ÖZELLİKLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel
giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü
akaryakıt, yedek parça, tamir bakım giderleri, dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek
fiyata dahildir.
22- VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve
Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü akaryakıt,
yedek parça, tamir bakım giderleri, dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata
dahildir.
23- HİDROSTATİK VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel
giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü
amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım giderleri, dahil 1 saatlik ücreti karşılığı
teklif edilecek fiyata dahildir.
24- KISMİ YERALTI ÇÖP KONTEYNERİ YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI
ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri
belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım giderleri,
dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
25- KONTEYNER YIKAMA ÖZELLİKLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI:
Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her
türlü amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri,
dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
26- ÇOK MAKSATLI TEMİZLİK VE YOL SÜPÜRME MAKİNESİ ÇALIŞTIRILMASI:
Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her
türlü amortisman, akaryakıt, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri,
dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
27- ARAZÖZ ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik
şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt, yedek parça,
tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri, dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif
edilecek fiyata dahildir.
28- BUHARLI YIKAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici karı
dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt,
yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri, dahil 1 saatlik ücreti
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
29- KABA ATIK TOPLAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici
karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt,
yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri, dahil 1 saatlik ücreti
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
30- MİNİ DAMPER KASALI KAMYONET ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve
Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman,
akaryakıt, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri, dahil 1 saatlik
ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
31- EVDE TEMİZLİK EKİBİ ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici
karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt,
yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri, dahil 1 saatlik ücreti
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
32- KAPALI KASA KAMYONET ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici karı
dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt,
yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri dahil 1 saatlik ücreti
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
33- DENETİM ve KONTROL ARACI ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici
karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt,
yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri dahil 1 saatlik ücreti
karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
34- HOOKLİFT ÇALIŞTIRILMASI: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik
şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, akaryakıt, yedek parça,
tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri dahil 1 saatlik ücreti karşılığı teklif
edilecek fiyata dahildir.
35- Genel Giderleri ve yüklenici karı dahil, Sarf Malzeme, İşletme Merkezi giderleri,
İş Yeri Hekimi, İş Sağlığı ve İş Güvenliği Uzmanı, Büro, Kırtasiye vb. diğer Giderleri Bedeli
1(Bir) Aylık ücreti karşılığı teklif edilecek fiyata dahildir.
36- 100 adet 5 m3 kısmi yeraltı konteyneri temini…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Temizlik, Süpürme, Katı
Atık Toplama ve Nakli Hizmeti Alım İşi”dir. Karesi Belediyesi sınırları içerisinde kalan ve
temizleme yükümlülüğü kanunen Karesi Belediyesi’ne verilmiş olan tüm cadde, sokakların,
Pazar Yerleri ve Belediye Hizmet tesislerinin katı atıklarının toplanması, taşınması, ana
arterlerin elle ve makine ile süpürülmesi, Pazar yerlerinin temizliği ve yıkanması işlerini
kapsar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde
“Belediyemizin amacı sözleşme konusu tüm atıkların uygun periyotlarla toplanmasını
sağlamak, atıkları mümkün olduğunca geri kazanarak ülke ekonomisine maksimum kazanç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
sağlamak, çevreye verilecek zararı en aza indirmek, çalışma alanında temizlik kalitesini
sürekli en üst seviyede tutmak ve ilçe halkının bu konudaki duyarlılığını arttırmak, halk
sağlığını doğrudan etkileyen temizlik hizmetlerinin kalitesini sürekli ve en üst seviyede
tutmaktır. İhale şartnameleri ve sözleşme tasarısı tüm bu faktörler göz önüne alınarak
hazırlanmıştır.
…
Hidrolik sıkıştırmalı kamyonlar ile yerüstü ve yer altı konteynerlerindeki çöplerin
toplanması ve depolama alanına taşınması ile pazaryerlerinin, sokak ve caddelerin program
dahilinde elle veya yol süpürme araçları veya yüksek basınçlı yol yıkama makinesi ile
süpürülmesi ve yıkanması işidir.
…Karesi Belediyesi sınırları içerisinde yer alan meydan, bulvar, cadde ve sokakların
ve pazaryerlerinin katı ve kaba atıkların toplanması, nakledilmesi, cadde ve sokakların,
pazaryerlerinin elle ve makine ile süpürülmesi, yıkanması ve arazözle yıkanması, çöp
konteynerlerinin yıkanması ve dezenfeksiyonu işleridir. Çalışma alanında toplam 70 mahalle
olup 2016 yılı adrese dayalı nüfus kayıt sistemine göre ilçe nüfusu 176.377 kişidir. İlçe
yüzölçümü 742.04 km2 olup fabrika ve küçük sanayi siteleri mevcuttur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formu ise aşağıdaki yer almaktadır.
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/
sayısı saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Birimi İşçi
Fiyat
1
2
Çevre Mühendisi (Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
Başkontrolör (Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Ay
Ay
1
1
19
19
3
4
5
Kontrolör (Brüt asgari ücretin %45 fazlası)
Operatör (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Büro Personeli (Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
Ay
Ay
Ay
4
7
1
19
19
19
6
7
8
9
Şoför (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Toplayıcı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Mevkici (Brüt asgari ücretin %15 fazlası)
Engelli Mevkici (Brüt asgari ücretin %15
fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
24
35
72
5
19
19
19
19
I. ARA TOPLAM
Miktarı Teklif Tutarı
(K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
Çevre Mühendisi (Ulusal Bayram Tatil
günleri)
Başkontrolör(Ulusal Bayram Tatil günleri)
gün
gün
24
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
3
4
5
6
7
8
Kontrolör(Ulusal Bayram Tatil günleri)
gün
gün
gün
gün
gün
saat
96
177
502,5
774
1.542
7.440
Operatör (Ulusal Bayram Tatil günleri)
Şoför(Ulusal Bayram Tatil günleri)
Toplayıcı (Ulusal Bayram Tatil günleri)
Mevkici(Ulusal Bayram Tatil günleri)
Teleskopik Vinçli Katı Atık Toplama Aracı
Çalıştırılması
9
Büyük Katı Atık Toplama Aracı
Çalıştırılması
saat
saat
saat
saat
19.222,5
21.090
3.720
10 Küçük Katı Atık Toplama Aracı
Çalıştırılması
11 Elektrik Tahrikli Katı Atık Toplama Aracı
Çalıştırılması
12 Yol Süpürme Özellikli Çöp Toplama Aracı
Çalıştırılması
3.337,5
13 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Çalıştırılması
14 Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı
Çalıştırılması
saat
saat
3.337,5
3.337,5
15 Kısmi Yeraltı Çöp Konteyneri Yıkama ve
Dezenfekte Aracı Çalıştırılması
16 Konteyner Yıkama Özellikli Çöp Toplama
Aracı Çalıştırılması
17 Çok Maksatlı Temizlik ve Yol Süpürme
Makinesi Çalıştırılması
saat
saat
saat
150
3.337,5
3.337,5
18 Arazöz Çalıştırılması
19 Buharlı Yıkama Aracı Çalıştırılması
20 Kaba Atık Toplama Aracı Çalıştırılması
saat
saat
saat
3.337,5
3.337,5
3.720
21 Mini Damper Kasalı Kamyonet Çalıştırılması saat
3.720
22 Evde Temizlik Ekibi Aracı Çalıştırılması
23 Kapalı Kasa Kamyonet Çalıştırılması
24 Denetim ve Kontrol Aracı Çalıştırılması
25 Hooklift Çalıştırılması
26 Sarf Malzeme ve Diğer Malzemeler
27 5 m3 Kısmi Yeraltı Konteyneri
saat
saat
saat
saat
ay
3.720
18.600
3.720
3.000
19
adet
100
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale konusu işin, belediye sınırları içerisindeki 70 mahallede yerüstü ve yeraltı
konteynerlerindeki çöplerin toplanması ve depolama alanına taşınması ile bunların program
dahilinde elle veya yol süpürme araçları veya yüksek basınçlı yol yıkama makinesi ile
süpürülmesi ve yıkanması işi olduğu, benzer işin ise ihale konusu işler dikkate alınarak
süpürme, toplanma ve taşınma işleri birlikte olacak şekilde belirlendiği anlaşılmıştır.
“İhale konusu iş” ve “benzer iş” kapsamını ihale dokümanının oluşturulma aşamasında
belirlemede hukuk çerçevesinde kalmak kaydıyla idarenin takdir yetkisi olduğu, bu çerçevede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
sunulacak iş deneyim belgelerinin ya ihale konusu işe ya da benzer iş olarak kabul edilecek
işlere uygun olması gerektiği, ihale konusu hizmetin adının “Temizlik, Süpürme, Katı Atık
Toplama ve Nakli” olduğu, benzer işin ise İhale İlanı’nın 4.4.1’inci maddesi ve İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Kamu veya Özel Sektörde Yüklenici tarafından sağlanmış
olan araç ve personelle birlikte gerçekleştirilen cadde ve sokakların süpürülmesi, katı
atıkların toplanması ve taşınması işlerinin birlikte yapılması benzer iş olarak kabul
edilecektir.” şeklinde belirlendiği, konuya ilişkin olarak ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin
72.3’üncü maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin
birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi
gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş
olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle
değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklamasının bulunduğu
görülmektedir.
Anılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, ihale dokümanını oluştururken ihale
konusu işi ve benzer işi belirlemede mevzuat sınırları içerisinde takdir yetkisine sahip
idarenin, mevcut ihalede benzer işi hizmet gereklerini dikkate alarak ihale konusu işte
belirtilen süpürme, toplanma ve taşınma işlerini birlikte olacak şekilde belirleyebilmesinin
mümkün olduğu, ayrıca başvuru sahibinin iddiaları arasında belirttiği “yüklenici tarafından
sağlanmış olan araç ve personelle birlikte gerçekleştirilen” ifadesinin ihaleye kendi araç ve
kendi personelleriyle iş yapan firmaların girebileceği şeklinde anlaşılabilirse de aksine söz
konusu araç ve personelleri sürekli kendi bünyesinde bulundurmayıp farklı yöntemlerle
(kiralama, belirli süre çalışma vs.) iş yapmış firmaların da ihaleye katılabileceği şeklinde de
anlaşılabileceği, keza ihaleye teklif vermek isteyenlerin sadece benzer işe değil ihale konusu
işe uygun iş deneyim belgeleri sunabilecekleri ve buna göre iş deneyim belgelerinin
değerlendirilebileceği de imkan dahilinde olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler…” hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmüne yer verilmiştir.
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “…Makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:
1-) Teleskopik Vinçli Katı Atık Toplama Kamyonu: Minimum 235 HP, asgari 16 m3
kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı vinçli çöp kamyonu. Hem yer üstü hem yer altı konteynerinde
çalışma kabiliyetine haiz,
2-) Büyük Katı Atık Toplama Kamyonu; Minimum 170 HP, asgari 13+1,5 m3 kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,
3-) Küçük Katı Atık Toplama Kamyonu; Minimum 140 HP, asgari 7+1 m3 kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(1 adedi 4x4 şaseli isteklinin kendi malı olacaktır).
4-) Elektrik Tahrikli Katı Atık Toplama Aracı: Minimum 260 HP, asgari 15+1,5 m3
kapasiteli,
5-) Yol Süpürme Özellikli Çöp Toplama Aracı: en az 320 BG motor gücünde, 5 m3
süpürge makinesi kapasiteli, 11 m3 yandan yüklemeli çöp kasası kapasitesi, kar küreme
özelliği, tuz serici özelliği ve 4X4 tahrikli yürüyüş sistemine sahip çok amaçlı kamyon
6-) Vakumlu Yol Süpürme Aracı: en az 150 BG motor gücü, 4 m3 süpürge makinesi
kapasitesi, yardımcı dizel motor en az 85 BG motor gücünde, en az 1100 lt temiz su tankı
özelliklerine sahip yol süpürge makinesi.
7-) Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı: En az 1,7m³ - en çok 1,9 m3 çöp kapasiteli,
en az 600 lt temiz su tankı kapasiteli, en az 105 BG motor gücünde, süpürme ve yıkama
işlerini en iyi şekilde yapabilmesi için en az 4 adet fırçalı, hidrostatik tahrikli ve vakumlu.
8-) Kısmi Yeraltı Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı: En az 5.000 lt temiz su,
en az 3.000 lt pis su alabilecek kapasiteye sahip olacak. En az 500 lt çamur çökeltme
havuzuna, 360 derece dönebilen yıkama kafasına ve otomatik kumanda sistemine sahip.
9-) Konteyner Yıkama Özellikli Çöp Toplama Aracı: En az 3 ton temiz en az 4 ton pissu
kapasiteli tanka sahip, Yıkama odası tank önünde, şase aracın ön kısmına monteli hidrolik
sistem ile hareketli, çöp konteynerinin içini en az 100 bar basınçlı sıcak suyla
yıkayabilmelidir. Yıkama odasına kova alındığında yan hareketli kapaklar otomatik
kapanmalı yıkama tamamen kaplı sistemde yapılmalıdır. Ekipman üzerinde sıcak su sistemi
olacak. Sistem harici, Sıcaklık derecesi en az 80-90 derecede ve en az 140 bar’lık su pompası
ile çalışacak ilave en az 30 metre hortum ile dış yıkama yapılabilmelidir. Ayrıca ilaçlama ve
dezenfeksiyon aparatı olmalıdır. Araç şase ve üst ekipmanı en az 2014 model olmalıdır. En az
Euro 5 standardında emisyon değerine sahip en az 177 HP dizel motorlu olacaktır. En az 400
litre ve 800 litrelik standart konteynerlerin iç ve dışını otomatik yıkama özellikli olacaktır.
Kapalı devre çalışan, sıcak ve soğuk yıkama yapabilen en fazla 2 dakikada bir konteyner
yıkayabilen, yekpare özelliklere sahip olmalıdır. Dışarı su sızdırmamalıdır. Araç arka
kısmında arkadan yüklemeli üstten sıkıştırmalı en az 2,5 m3 hacminde monoblok damperli
çöp kasası bulunmalı ve damper yardımı ile çöpü boşaltabilmeli veya hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonuna aktarabilmelidir. 400 ve 800 litrelik konteynırları kaldırıp boşaltabilen düzeneğe
sahip olmalıdır.
10-) Çok Maksatlı Temizlik ve Yol Süpürme Makinesi: En az 35 Hp, hidrostatik sürüş
özellikli, araç önüne monteli en az 4 adet fırçalı, su deposu kapasitesi en az 100 lt, çöp
haznesi kapasitesi en az 500 litre, 4 tekerden tahrikli, belden kırmalı, fırçanın hareketleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız olacak ve operatör kabininden kontrol edilecektir,
en az 5 m uzunluğunda seyyar emiş hortumlu olacaktır.
11-) Arazöz: Minimum 170 HP, asgari 8 ton su kapasiteli, Emme-Basma Pompalı, önden
su püskürtmeli
12-) Buharlı Yıkama Aracı: Basınçlı, Sıcak Sulu, farklı açılardan püskürtmeli
özelliklerine sahip, 40-200 Bar basınç, 450-900 l/s debi kapasitesi ile işlem yapabilen
minimum 120 hp, 60-70 C derece su sıcaklığı, 1000 lt. su deposu özelliklerine sahip
13-) Kaba Atık Toplama Aracı: Maksimum 5 - 6 Ton arası istiap haddine sahip, Çift
kabinli, Minimum 150 Hp gücünde.
14-) Mini Damper Kasalı Kamyonet: En az 2,5 m3 çöp alacak kasaya sahip olacaktır. En
az 125 HP gücünde olacaktır. Kasa monoblok olacaktır. Hidrolik damperli olacaktır. Hidrolik
baskı ayaklı olacaktır. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonuna sırt sırta damper yardımı ile
aktarma yapabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası ve hortumu
bulunacaktır.
15-) Evde Temizlik Ekibi Aracı: 7 kişilik binek araç, min.90 hp.
16-) Kapalı Kasa Kamyonet: Min 90 hp.
17-) Denetim ve Kontrol Aracı: Binek araç, min.110 hp.
18-) Hooklift: Min. 170 hp, üst yapısı çift kollu kaldırıcı özellikte.
19-) 100 adet 5 m3 kısmi yeraltı konteyneri.
İstekliler tarafından temin edilecek araçların tümü 2014 model ve üstü olacaktır. Bu
ihale kapsamında istenilen araçlardan 1 adet Konteyner Yıkamalı Özellikli Çöp Toplama
Aracı, 1 adet Kısmi Yeraltı Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı, 1 adet Hidrostatik
Vakumlu Yol Süpürme Aracı, 1 adet Çok Maksatlı Temizlik ve Yol Süpürme Makinesi ve
açıklaması aşağıda verilen 109 m3 lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu isteklinin kendi malı
olmalıdır. Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinin 41.maddesi hükmü gereğince, ihale
konusu işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu
hizmette etkin olarak faaliyette bulunduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve
ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi, araçların özellik arz etmesi ve
piyasadan temininin kolay olmaması gibi kriterler göz önünde bulundurularak, belirli
nitelikteki makine ve ekipman için kendi malı şartı aranması idaremizin takdir yetkisi
dahilinde olduğundan söz konusu hizmet alımında kullanılacak makine ve ekipmanlardan
yukarıdaki listede belirtilen araçlar isteklinin kendi malı olacaktır. Kendi malı olması
gereken araçlara ait ruhsatlar ve/veya trafik tescil belgesi ekinde araç kapasite, güç ve teknik
özelliklerine ait dokümanlar teklif ile birlikte sunulacaktır. Adayın veya İsteklinin kendi olan
malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ya da serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Geçici
ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira
sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında
makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.
İsteklinin kendi malı olması şartı aranan makine, teçhizat ve diğer ekipmanların teknik
kriterlerine yönelik belgelerin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Kendi malı olması gereken araçlara ait ruhsatlar ve/veya trafik tescil belgesi ekinde,
araç kapasite, güç ve teknik özelliklerine ait yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlardan alınmış
dokümanlarda teklif ile birlikte sunulacaktır.
Bölgemizde günlük ortalama çöp miktarının 327 m³ olduğu öngörülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
İhale konusu iş halk ve çevre sağlığı açısından kritik ve aksatılması halinde telafisi
mümkün olmayan sorunlara sebep olacağından, istekli araç parkında meydana gelecek bir
problem durumunda hizmette bir aksamaya sebebiyet vermeksizin atıkların toplanmasını
sağlamak zorundadır. Bu nedenle çalışmanın en azından 3 vardiya halinde yapılacağı
düşünülerek söz konusu hacmin 109 m³ ü kendi malı olmak üzere toplam 327 m³lük hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonundan oluşan araç parkı oluşturacaktır. Bu düzenlemedeki amaç,
isteklinin araç parkında meydana gelecek bir problem durumunda çalışmanın 3 vardiya
halinde yapılarak hizmette bir aksamaya sebebiyet vermeksizin atıkların toplanmasını
sağlamaktır.
Bölgemizde kullanılmakta olan kısmi yer altı konteynerleri için gerekli olan Teleskopik
vinçli katı atık toplama araçlarının en az 1 adedinin, Elektrik Tahrikli Katı Atık Toplama
Araçlarından en az 1 adedinin, Yol süpürme özellikli çöp toplama araçlarının 4x4 şaseli en az
1 adedinin, Küçük katı atık toplama kamyonlarının 4x4 şaseli en az 1 adedinin 109 m3’ lük
kendi malı araç parkında olması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İhale Konusu Hizmetin İfası Sırasında Yüklenici Tarafından
Temin Edilecek Araçlar ve Personellerin Kapasite ve Teknik Özellikleri” başlıklı 16’ncı
maddesinde
“16.1 Yüklenicinin Temin Edeceği Araçlar
Minimum 235 HP, asgari 16 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı vinçli çöp
kamyonu,
hem yeraltı hem de yerüstü konteynerinde çalışma kabiliyetine haiz
Teleskopik
Vinçli Katı
Atık Toplama
-
olacaktır(günlük ortalama
Aracı
40 km yol yapacaktır).
Büyük Katı
Atık Toplama
Aracı
Minimum 170 HP, asgari 13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonu(günlük ortalama 40 km yol yapacaktır).
-
-
Küçük Katı Minimum 140 HP, asgari 7+1 m3kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp
Atık Toplama kamyonu(1 adedi 4x4 şaseli olacaktır)(günlük ortalama 40 km yol
Aracı
yapacaktır).
Elektrik
Tahrikli Katı en az 15+1,5m3 kapasiteli, en az 260 HP gücünde(günlük ortalama 40 km
Atık Toplama yol yapacaktır).
Aracı
Yol Süpürme en az 320 BG motor gücünde, 5m3 süpürge makinesi kapasiteli,
Özellikli Çöp 11m3 yandan yüklemeli çöp kasası kapasitesi, kar küreme özelliği, tuz
-
-
Toplama
Aracı
serici özelliği ve 4X4 tahrikli yürüyüş sistemine sahip çok amaçlı
kamyon(günlük ortalama 30 km yol yapacaktır).
en az 150 BG motor gücü, 4m3 süpürge makinesi kapasitesi ,
yardımcı dizel motor en az 85 BG motor gücünde, en az 1100 lt temiz
su tankı özelliklerine sahip yol süpürge makinesi (günlük ortalama 40 km
yol yapacaktır)
Vakumlu Yol
Süpürme
Aracı
1
1
Hidrostatik En az 1,7m³ - en çok 1,9m3 çöp kapasiteli, en az 600 lt temiz su tankı
Vakumlu Yol kapasiteli, en az 105 BG motor gücünde, süpürme ve yıkama işlerini en iyi
Süpürme
Aracı
şekilde yapabilmesi için en az 4 adet fırçalı, hidrostatik tahrikli ve vakumlu.
(günlük ortalama 30 km yol yapacaktır)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
Kısmi Yeraltı
Çöp
Konteyneri
Yıkama ve
Dezenfekte
Aracı
En az 5.000 lt temiz su, en az 3.000 lt pis su alabilecek kapasiteye sahip
olacak. En az 500 lt çamur çökeltme havuzuna, 360 derece dönebilen yıkama
kafasına ve otomatik kumanda sistemine sahip. (günlük ortalama 30 km yol
yapacaktır)
1
1
1
En az 3 ton temiz en az 4 ton pissu kapasiteli tanka sahip, Yıkama odası tank
önünde, şase aracın ön kısmına monteli hidrolik sistem ile hareketli, çöp
konteynerinin içini en az 100 bar basınçlı sıcak suyla yıkayabilmelidir.
Yıkama odasına kova alındığında yan hareketli kapaklar otomatik kapanmalı
yıkama tamamen kaplı sistemde yapılmalıdır. Ekipman üzerinde sıcak su
sistemi olacak. Sistem harici, Sıcaklık derecesi en az 80-90 derecede ve en az
140 bar’lık su pompası ile çalışacak ilave en az 30 metre hortum ile dış
yıkama yapılabilmelidir. Ayrıca ilaçlama ve dezenfeksiyon aparatı olmalıdır.
En az Euro 5 standardında emisyon değerine sahip en az 177 HP dizel
motorlu olacaktır. En az 400 litre ve 800 litrelik standart konteynerlerin iç ve
dışını otomatik yıkama özellikli olacaktır. Kapalı devre çalışan, sıcak ve
soğuk yıkama yapabilen en fazla 2 dakikada bir konteyner yıkayabilen,
yekpare özelliklere sahip olmalıdır. Dışarı su sızdırmamalıdır. Araç arka
kısmında arkadan yüklemeli üstten sıkıştırmalı en az 2,5 m3 hacminde
monoblok damperli çöp kasası bulunmalı ve damper yardımı ile çöpü
boşaltabilmeli veya hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonuna aktarabilmelidir.
400 ve 800 litrelik konteynırları kaldırıp boşaltabilen düzeneğe sahip
olmalıdır. (günlük ortalama 50 km yol yapacaktır)
Konteyner
Yıkama
Özellikli Çöp
Toplama
Aracı
En az 35 Hp, hidrostatik sürüş özellikli, araç önüne monteli en az 4 adet
Çok Maksatlı fırçalı, su deposu kapasitesi en az 100 lt, çöp haznesi kapasitesi en az 500
Temizlik ve litre, 4 tekerden tahrikli, belden kırmalı, fırçanın hareketleri hidrolik ve
Yol Süpürme aracın hareketlerinden bağımsız olacak ve operatör kabininden kontrol
Makinesi
edilecektir, en az 5 m uzunluğunda seyyar emiş hortumlu olacaktır.(günlük
ortalama 30 km yol yapacaktır)
Minimum 170 HP, asgari 8 ton su kapasiteli, Emme-Basma Pompalı, önden
su püskürtmeli (günlük ortalama 50 km yol yapacaktır)
Arazöz
1
1
1
Basınçlı, Sıcak Sulu, farklı açılardan püskürtmeli özelliklerine sahip, 40-200
Bar basınç, 450-900 l/s debi kapasitesi ile işlem yapabilen minimum 120 hp,
60-70 C derece su sıcaklığı, 1000 lt. su deposu özelliklerine sahip. (günlük
ortalama 50 km yol yapacaktır)
Maksimum 5 - 6 Ton arası istiap haddine sahip, Çift kabinli, Minimum 150
Hp gücünde.
Buharlı
Yıkama
Aracı
Kaba Atık
Toplama
Aracı
(günlük ortalama 50 km yol yapacaktır)
En az 2,5 m3 çöp alacak kasaya sahip olacaktır. En az 125 HP gücünde
olacaktır. Kasa monoblok olacaktır. Hidrolik damperli olacaktır. Hidrolik
baskı ayaklı olacaktır. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonuna sırt sırta
damper yardımı ile aktarma yapabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu,
depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. (günlük ortalama 50 km yol
yapacaktır)
Mini
Damper
Kasalı
1
1
Kamyonet
Evde
7 kişilik binek araç, min.90 hp. (günlük ortalama 30 km yol yapacaktır)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
Temizlik
Ekibi Aracı
Kapalı Kasa
Kamyonet
Denetim ve
Kontrol
Min 90 hp. (bir araç günlük ortalama 50 km yol yapacaktır)
Binek araç, min.110 hp. (günlük ortalama 30 km yol yapacaktır)
4
1
1
Aracı
Min. 170 hp, üst yapısı çift kollu kaldırıcı özellikte. (günlük ortalama 30 km
yol yapacaktır)
Hooklift
16.2 Yüklenicinin temin edeceği araçlar en az 2014 model olacaktır.
16.3 Yüklenicinin temin edeceği araçlara ait her türlü gider(akaryakıt, yedek parça,
sarf malzemesi, uyarı ve ikaz işaretleri, tamir, bakım, onarım, sigorta, kasko ve diğer giderler)
yükleniciye aittir.
16.4 Tüm araçlar çalışma günü sonunda mutlaka yıkanacak, gerekli bakımı ve hijyen
koşulları sağlanacaktır. Söz konusu araç yıkama işlemi ile ilgili kullanılacak malzemelere
yönelik herhangi bir nitelik şartı öngörülmemiş olup, işin niteliğine ve yüklenicinin çalışma
sistemine uygun malzeme kullanılacaktır. Söz konusu gider, işin yaklaşık maliyet hesabında
yüklenici karı satırında dikkate alınmıştır. İdare tarafından bunlar için ayrıca bir ücret
ödenmeyecektir.
16.5 Tüm araçlarda en az 6 kg’lık yangın söndürme tüpü ve mevzuatın gerektirdiği her
türlü alet edevat ikaz işaretleri ve yazıları bulundurulacaktır.
16.6 Kapalı kasa kamyonetlerin tamamı dosya kapsamında belirtilen 1 adet baş
kontrolör ve 4 adet kontrolörün kullanımında olacaktır.
16.7 Denetim ve kontrol aracı idarenin kullanımında olacaktır.
16.8 Araçlara aylık çalıştıkları saat üzerinden hakediş ödemesi yapılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu
Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in 41’inci maddesine göre makine ve ekipmanın kendi malı olma
şartının aranmaması esas olmakla birlikte ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre,
idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması gibi kriterler
göz önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının
idarece aranmasının mümkün olabileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden ihale konusu işin Karesi ilçesi sınırları
içerisindeki temizlik, süpürme, katı atık toplama ve nakli hizmeti olduğu, ihale dokümanında
ihale konusu işte kullanılacak model yılları 2014 ve üzeri olan 18 çeşit araçtan 13’ünün
sayısına yer verildiği ancak geri kalan 5 çeşit aracın sayısına ilişkin herhangi bir bilginin yer
almadığı, anılan 13 çeşit aracın toplam sayısının 16 olduğu ve bu araçlardan 4 adedi için
isteklinin kendi malı olma şartı arandığı, diğer taraftan ihale dokümanında sayısı
belirtilmeyen araçlar arasında yer alan teleskopik vinçli katı atık toplama araçlarının en az 1
adedini, elektrik tahrikli katı atık toplama araçlarından en az 1 adedini, yol süpürme özellikli
çöp toplama araçlarından (4x4 şaseli) en az 1 adedini, küçük katı atık toplama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
kamyonlarından (4x4 şaseli) en az 1 adedini, kaynakta araştırma araçlarının en az 1 adedini
barındıracak şekilde 109 m3 lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu için de isteklinin kendi
malı olma şartının arandığı ve ihale dokümanında kendi malı olma şartı aranan bu araçların
teknik özelliklerine yer verildiği anlaşılmıştır.
İdarelerin ihalelerde kullanılması öngörülen makine ve ekipmana ilişkin düzenlemeler
yapabileceği, kullanılması öngörülen makine ve ekipmanın kendi malı olması şartının
aranmamasının esas olduğu, ancak işin doğası gereği kendi malı olması istenilen makine ve
ekipmana ilişkin yeterlik kriteri belirleyebileceği fakat bu konuda idarelere tanınan takdir
yetkisinin sınırsız olmadığı, idarelerin 4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesi gereği ihalede rekabet ve kaynakların verimli kullanılmasının sağlanması konusunda
sorumlu oldukları anlaşılmıştır. Bu kapsamda başvuruya konu ihalede kendi malı olma şartı
aranan araçların teknik özelliklerine ilişkin olarak asgari ve azami sınırlamalara yer verildiği,
kesin ve toleranssız ifadelerin kullanılmadığı, ayrıca araçlarla ilgili aranan model yılı şartının
da ihalenin yapıldığı tarih göz önünde bulundurulduğunda makul düzeyde olduğu
anlaşıldığından idarece kendi malı olma şartı aranan araçlarla ilgili düzenlemelerin idarenin
takdir yetkisi sınırları içerisinde olduğu sonucuna ulaşılmış olup başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde hizmet tanımı; “Bakım ve onarım, taşıma,
haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket,
danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel
sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz
mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri” ; mal tanımı ise, “Satın alınan her
türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları” şeklinde yapılmıştır.
Aynı Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde ise “İdareler, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı
ve yapım işleri birarada ihale edilemez.
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri
kısımlara bölünemez…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
adının “Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli” olduğu görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…100 adet 5 m3 kısmi yeraltı konteyneri temini…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Evsel Atıklar” başlıklı 4’üncü maddesinin “Kısmi Yeraltı
Konteynerlerinin Yenilenmesi ve Sayılarının Arttırılması” başlıklı 4.3’üncü bendinde
“Çalışma alanı içerisinde bulunan ve kullanılamaz hale gelen kısmi yeraltı konteynerleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
yüklenici tarafından hazırlanacak ve Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü’nce onaylanacak
programa göre 19. maddede bulunan konteyner teknik şartlarına uygun konteynerlerle
yenilenecektir. Yüklenici idaremizin belirlediği zamanlarda 19. Maddede yer alan teknik
şartlara uygun 100 adet 5 m3 kısmi yeraltı konteynerini temin edecektir. İdaremiz kendi
programı doğrultusunda dağıtımını yapacaktır. Bu konteynerlerin konulacağı noktaların
belirlenmesi,
düzenlenmesi
ve
konteynerlerin
montajı
idaremiz
tarafından
gerçekleştirilecektir. İdaremiz kısmi yeraltı konteynerlerinin yenilenmesi ve sayılarının
arttırılması hususunu işin bütünlüğü içerisinde, katı atık toplama ve nakli işinin ayrılmaz bir
parçası olarak görmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Kanun hükmü uyarınca aralarında kabul edilebilir doğal bir
bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale
edilemeyecektir. Ancak, aralarında doğal bağlantı bulunmasının yanında, söz konusu
alımların bir arada ihale edilmesinde, 4734 sayılı Kanun’un diğer ilkeleri yönünden de
değerlendirme yapması gerekmekte ve bu husus kuşkuya mahal vermeyecek bir biçimde
ortaya konduktan sonra alımların bir arada ihale edilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde ihale konusu iş kapsamındaki mal ve hizmet
işlerinin ağırlığının tespiti amacıyla yaklaşık maliyete ilişkin olarak idare tarafından
gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, yaklaşık maliyet bileşenlerinden olan ve birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan toplam işçilik maliyetinin 8.709.729,43 TL olarak
belirlendiği, araç maliyeti için 13.041.473,85 TL bedel belirlendiği, yine konteyner maliyeti
için 700.000,00 TL, sarf malzeme ve diğer malzemeler için 154.547,33 TL bedel belirlendiği
görülmüştür.
07.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihale için 18 adet ihale
dokümanı satın alındığı ve 1 isteklinin teklif verdiği, aynı tarihte alınan ihale komisyonu
kararında bir isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve toplam yaklaşık
maliyeti 24.324.634,61 TL olarak belirlenen ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif
tutarının 19.754.978,00 TL olduğu görülmüştür.
Yaklaşık maliyet bileşenleri arasında yer alan çöp konteynerlerinin maliyetinin
700.000,00 TL olarak hesaplandığı, bu iş kaleminin ihale konusu işin oransal olarak büyük
bir kısmını oluşturmasa da, rakamsal tutar olarak başka bir ihalenin konusunu oluşturacak
boyutta olduğu görülmüştür. Böylelikle, konteyner alımının diğer işlerden ayrı olarak ihale
edilmesinin yalnızca konteyner tedarikçilerinin de ihaleye iştirakleri açısından faydalı
olabileceği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi uyarınca idareler madde kapsamında sayılan
temel ilkeleri sağlamakla yükümlüdür. Söz konusu ihalede alıma konu mal ve hizmet arasında
doğal bir bağlantının bulunmadığı, kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını ve ihtiyaçların
uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını teminen söz konusu konteyner alımının ayrı bir
ihaleye konu edilmesi mümkünken itirazen şikâyete konu hizmet alımı ihalesi kapsamında
temin edilmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu, söz konusu alımın rakamsal tutar
olarak dikkate alındığında başka bir ihaleye konu edilmesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci
maddesinde yer alan temel ilkelere daha uygun olacağı, nitekim anılan ihalede 18 adet ihale
dokümanı satın alınmış olmasına karşın ihaleye sadece 1 isteklinin katıldığı ve tek geçerli
teklifin bulunduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 47
: 13.12.2017
: 2017/UH.II-3348
sonucuna varılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.