Bilgi
İKN
2017/523424
Başvuru Sahibi
Fayat Grup Atık Yön. Asf. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Kent Temizliği 1 Bölge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 54
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3426
BAŞVURU SAHİBİ:
Fayat Grup Atık Yön. Asf. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/523424 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği 1 Bölge” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı tarafından 20.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kent Temizliği 1 Bölge” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yön. Asf.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
03.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.11.2017 tarih ve 62250 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 13.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2859 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın 4.3.2'nci maddesinde araçların
üstyapıları da dahil en az 2014 model olmasının istendiği, bunun ihaleye katılımı zorlaştırıcı
olduğu, yine İlan’da 72 m3 kapasiteli semi treyler çöp transfer aracının kendi malı olma şartı
getirildiği, söz konusu aracın piyasa fiyatının 700.000 ila 800.000 TL arasında olduğu, teslim
süresinin de 55 ila 65 gün olduğu, iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının; “Kent Temizliği 1 Bölge” şeklinde belirlendiği, işin miktarı ve türü 2.1.(b) maddesinde
“Teknik şartnamede ayrıntıları verilen 231 personel ve 32 araç ile 21 ay boyunca Kent
Temizliği 1. Bölge işidir.” işin yapılacağı yerin ise “Zeytinburnu İlçesi Çırpıcı Mahallesi,
Veliefendi Mahallesi, Yeşiltepe Mahallesi, Sümer Mahallesi, Nuripaşa Mahallesi, Maltepe
Mahallesi, Beştelsiz ve Seyitnizam Mahallelerinin Yarısı” şeklinde belirlendiği,
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi aşağıda yer
verilen şekilde düzenlenmiştir.
Kendi Malı
İşbaşında
Olması
Gereken
Araç Sayısı
Araç Cinsi
Bulundurulacak
Araç Sayısı
72 m3 kapasiteli semi treyler çöp transfer aracı
1
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 54
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3426
En az 421 hp veya 310 kw gücünde
21 + 1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
En az 320 hp veya 235 kw gücünde
2
6
7
2
1
1
1
-
15 + 1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
En az 320 hp veya 235 kw gücünde
13 + 1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
En az 210 hp veya 155 kw gücünde
8 + 1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
En az 150 hp veya 110 kw gücünde
-
1,5 m3 kapasiteli mini çöp aracı
En az 130 hp veya 96 kw gücünde
-
Üç kabinli kamyonet
En az 170 hp veya 125 kw gücünde, 8+1 kişilik, Euro 6
motorlu kamyonet
1
2
1
1
Konteyner yıkama aracı
En az 177 hp veya 130 kw gücünde, 4 ton temiz su, 4 ton kirli
su kapasiteli, ilaçlama ve dezenfekte tabancası olan,
konteyner yıkama özellikli
6 m3 atık hazneli vakumlu süpürge aracı
En az 177 hp veya 130 kw gücünde, dizel motorlu, süpürme
genişliği en az 2100 mm, arka tarafında gezer hortum olan,
atık haznesi paslanmaz çelik olan, yan ve orta fırçalara sahip,
fırçaların dönüş hızları ve yere baskıları ayarlanabilen araç
2
1
5,5 m3 atık hazneli süpürge aracı
En az 139 hp veya 104 kw gücünde dizel, Tier 3 normuna
haiz, 225 mm çapında paslanmaz çelik emiş borulu,
paslanmaz çelik atık hazneli, boşaltma şekli damper tipi olan,
600 lt. paslanmaz çelik su kapasiteli, çöp haznesi kapağında
tozu ve gürültüyü önleyen filtre sistemli, hız tümseklerinde,
kaldırımlara çıkarken, yokuşlu ve eğimli alanlarda süpürme
işlemine devam edebilecek ve hidrolik olarak aracın önünü
yükseltebilen süspansiyon sistemli, en az 2000 mm
genişliğinde süpürme alanına sahip, fırçalar ve vakum ağzı
birlikte hareket edebilen, kabininde klima olan, en az 5400 kg
yükleme kapasiteli, maksimum hızı en az 25 km/saat olan, geri
gidişte sesli ikaz sistemi, dokunmatik ekranı sayesinde araç
sistemin kontrolü sağlanabilen, araç kapısı açıldığında
işlevini durduran, en az 13500 m3/saat hava vakum
kapasiteli hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracı
1
1
10 m3 kapasiteli Arazös
En az 285 hp veya 210 kw gücünde, 200 bar basınçlı, sıcak su
ile yol yıkama sistemi monteli
3
1
14 ton yük taşıma kapasiteli damperli kamyon
En az 320 hp veya 235 kw gücünde damperli kamyon
2
1
1
1
Lastik Tekerlekli Kazıcı – Yükleyici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 54
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3426
En az 92 hp veya 67 kw gücünde, 1 m3 açılır kapanır tip ön
kepçesi olan, power shift tipi şanzumanı olan
3,5 ton kapasiteli açık kasa atık ev eşyası toplama aracı
En az 177 hp veya 130 kw gücünde, boşaltma şekli damper
tipi olan
1
-
Tüm araçlar ve kasaları en az 2014 model ve üstü olacaktır.
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama yönetmeliğinin 41. madde hükmü
doğrultusunda adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959
R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
Adayın ve isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
Adayın ve isteklinin kendi malı olan araçlara ait teknik özellikler ihale dökümanı
ekinde yer alan teknik şartnamede belirtilmiş olup araçlarla ilgili kapasite raporları ve ilgili
üretici veya yetkili satıcılar tarafından hazırlanmış teknik özelliklerini belirtir bilgi ve
belgelerini ihale teklif zarfı içinde sunulması zorunludur.
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir.”
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41.1’inci maddesinde “İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir…” hükmü bulunduğu, dolayısıyla ihale konusu işin yürütülmesi
için gerekli araç ve ekipmanın ihtiyaca göre belirlenmesinin idarenin takdir, yetki ve
sorumluluğunda olduğu, isteklilerin belirlenen çerçevede teklif hazırlamalarının mümkün
olduğu anlaşılmıştır.
İhalenin 21 ay sürecek olması, sözleşmenin 2019 son çeyreğinde tamamlanacak
olması hususları dikkate alındığında araçların ve üstyapılarının en az 2014 model ve üstü
olması şartının idarenin yukarıda aktarılan takdir yetkisi içerisinde olduğu anlaşılmıştır.
Ancak, başvuruya konu ihalede (36) adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 2
isteklinin katıldığı, iki istekliden bir tanesinin kendi malı olma şartı istenen araçlara ilişkin
belgeleri sağlayamadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin, ihalede tek geçerli teklif
olarak kalan ve yaklaşık maliyete çok yakın olan istekli üzerinde bırakıldığı, dolayısıyla 72
m3 kapasiteli semi treyler çöp transfer aracına ilişkin olarak getirilen kendi malı olma şartının
ihaleye teklif verilmesini engellediği ve yukarıda aktarılan idarenin takdir yetkisinin dışında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 54
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3426
olduğu, bu itibarla ihalenin iptali gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.