Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü
/
2017/431772-36 Ay Süre İle 14 Kişilik Temizlik ve Destek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/431772
Başvuru Sahibi
Dcm Madencilik Temizlik Yem. Hiz. Nakliye Yapı İnş. Taah. İlaçlama Gençlik ve Spor Hiz. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
36 Ay Süre İle 14 Kişilik Temizlik ve Destek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
BAŞVURU SAHİBİ:
Dcm Madencilik Temizlik Yem. Hiz. Nakliye Yapı İnş. Taah. İlaçlama Gençlik ve Spor Hiz.
Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/431772 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süre İle 14 Kişilik Temizlik ve Destek Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı 112 Acil Çağrı Merkezi
Müdürlüğü tarafından 05.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süre
İle 14 Kişilik Temizlik ve Destek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dcm Madencilik
Temizlik Yem. Hiz. Nakliye Yapı İnş. Taah. İlaçlama Gençlik ve Spor Hiz. Hayv. San. ve Tic.
Ltd. Şti. nin 15.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.11.2017 tarih ve 65710 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3046 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İdarenin yaklaşık maliyeti 2.034.482,58 TL olarak açıkladığı, personel giderlerinin
asgari ücretin %40 fazlası olarak belirlendiği, %4 sözleşme gideri dahil işçiliğin 1.906.153,41
TL olduğu, İdari Şartname’de teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama
istenileceği düzenlemesinin bulunduğu, Teknik Şartname’de araç ve alet, edevat, iş güvenliği
malzemeleri için düzenleme yapıldığı, aracın kasko bedeli ve Teknik Şartname’nin 13.4.1 ve
13.4.2’nci maddelerinde belirtilen sarf malzemelerin bedellerinin ilave edildikten sonraki
bedelin sınır değer hesaplamalarının belirlenmesinde kullanılacağı ve bu sınır değerin altında
kalan teklif sahibi isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istenmesi gerektiği,
Aracın zorunlu giderleri olan bakım, kasko, trafik sigortası, MTV, yazlık kışlık lastik
değişimi, araç muayene, egzoz, muayene ve Teknik Şartname’de belirtilen alet edevat
giderlerinin %4 sözleşme ve genel giderlerin içinde olmadığı, işçilik giderinin 1.906.153,41
TL olduğu, benzer Kurul kararlarına göre 36 ay için araç giderinin 69.738,48 TL olacağı, bu
durumda sınır değerin tekrar gözden geçirilerek aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi
gerektiği, benzer bir işte araç giderinin 22.303,08 TL olduğu halde hayatın olağan akışına
göre verilen teklifle açıklama yapılmasının mümkün olmadığı, söz konusu ihale için 8.280,72
TL bedelin sadece araca verildiği Teknik Şartname’nin 13.4.2’nci maddesinde düzenlenen
sarf malzemelerinin de giderlere eklendiğinde açıklamanın mümkün olmadığı, idarenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
cevabında giderlerin %4 içinde olduğunun belirtildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “…İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “…(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…
…
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “….79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır
değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“…2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 AY SÜRE İLE 14 KİŞİLİK TEMİZLİK VE DESTEK HİZMET ALIMI
b) Miktarı ve türü:
36 AY SÜRE İLE 14 KİŞİ TEMİZLİK VE DESTEK PERSONELİ HİZMET ALIM İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: KAYSERİ
ç) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.1. Teknik
Şartnamede belirtilen giderler il İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi,
resim ve harç giderleri, çalışanın özlük hakkıyla ilgili her türlü gider teklif fiyata dahil olan
giderlerdir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
TEMİZLİK VE DESTEK PERSONELİ ASGARİ ÜCETİN % 40 FAZLASI
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Yüklenici, teknik şartnamede belirtilen makine teçhizat ve giyim malzemeleri
standarda uygun, tam ve yeni olarak vermek, taşıtmak ve yerinde, zamanında yeterli ölçüde ve
amacına uygun olarak kullandırmakla yükümlüdür. Yüklenici tarafından verilecek olan
makine teçhizat ve giyecekler İdarece sayılarak teslim alınacak ve İdare tarafından personele
zimmetlenerek teslim edilecektir Söz konusu ürünlerin detayları Teknik Şartnamede
belirtilmiştir.. Bu konuya ilişkin bütün giderler sözleşme giderlerine dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
Detayları Teknik Şartname de Belirtilen ürünlere ait giderler sözleşme giderlerine dahildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2…” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “…33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Tedarik Edilecek Malzemeler” başlıklı
13’üncü maddesinde “…Araç
Araç (Minivan 1 Adet)
1.Araç En az 2017 model olacaktır.
2.Aracın Motoru 1600 cc ye kadar dizel olacaktır.
3.Aracın Tork değeri 290 NM veya daha üstü olacaktır.
4.Aracın Beygir Gücü 75 KW yada 100 Bg üstü olacaktır.
5.Araç çift taraflı kayar kapılı olacaktır.
6.Araç minivan olup şoför dahil 7 koltuklu olacaktır.
7.Araçta elektronik klima sistemi bulunacaktır.
8.Araçta sürücü, yolcu hava yastıkları bulunacaktır.
9.Araçta ABS (Anti Blokaj Sistemi) bulunacaktır.
10.Araç En Fazla 10.000 Km de olacaktır.
11.6 İleri vitesli olacaktır.
13.2.1 Aracın yakıt ve şoför giderleri idarece karşılanacak olup bunun dışında kalan
araç bakımı, kasko, Trafik Sigortası MTV, Yazlık ve Kışlık Lastikler ile lastik değişimi ve
işletilmesine dair bütün giderler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
13.2.2 Oluşacak hasar ya da arızalar sonrası yapılacak tamir işlerinin 7 günden fazla
sürmesi halinde yüklenici benzer özelliklere sahip aracı idareye teslim edecektir.
(Gerektiğinde Kasko aracılığı ile tedarik edilen ikame araçlar idare emrine tahsis edilmiş
olacaktır.)
13.2.3 Yüklenici yukarıda belirtilen şartları taşıyan aracı en geç işe başlangıç
tarihinden 15 (Onbeş) gün sonrasına kadar idareye teslim etmelidir. Aracın zamanında teslim
edilmemesi halinde geciken her takvim günü için ceza doğan aya ait KDV hariç hakediş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
tutarının Binde üçü( %o3) oranında ceza uygulanacaktır.
13.2.4 İdare aracı öncelikli olarak bu ihalede belirtilen hizmetlerinin yürütülmesi,
personelin idareye ait bina, kamu kurum ve kuruluşları arasında nakli gibi işlerde kullanacak,
arta kalan zamanlarda da araç idarece uygun görülen diğer kamu hizmetlerinde
kullanılabilecektir.
13.2.5 Araç idareye iş başlangıcında teslim edilecek olup işin bitiminde yükleniciye
iade edilecektir. İdare araca gerektiğinde plaka tahsisi yaptırabilecek folyo uygulamayla
kurum logosu vs koyabilecektir…
…
13.4 Alet, Edevat ve İş Güvenliği
Malzemeleri
13.4.1
-4 Adet Lastik Çizme
-4 Adet Kürek (Tahta Saplı Metal Ağızlı)
-4 Adet Tırmık(Tahta Saplı Metal Ağızlı)
-4 Adet Çapa (Tahta Saplı Metal Ağızlı)
-6 Adet Kar Küreği (Tahta Saplı Metal Ağızlı)
13.4.2
-4 Adet Baret
-4 Adet Paraşüt tipi emniyet kemeri (Cam Silme)
-2 Adet Çok amaçlı El Arabası ( 300 Kg kapasiteli, devrilebilir kasalı, havalı lastikli
galvaniz konstrüksiyonlu)
- 2 Adet İki tekerlekli dikey el arabası ( yük taşıma için transpalet, 300 Kg kaldırma
kapasiteli havalı palet)
- 2 Adet İki ayaklı 7 basamaklı merdiven
- 2 Adet Alüminyum Teleskopik İskele Merdiven 10 Metre
a)
13.4.1 maddesinde belirtilen malzemeler 1 yıl için olup yüklenici ilk yıl için şubat
ayının birine kadar sonraki yıllarda ise ocak ayının onbeşine kadar idareye teslim edecektir.
13.4.2 maddesinde belirtilen malzemeler 3 yıl için olup yüklenici şubat ayının birine kadar
idareye teslim edecektir. Belirtilen malzemeler TSE şartlarına uygun olup genel kalite
standartlarında olacaktır. Malzemelerin zamanında teslim edilmemesi halinde geciken her
takvim günü için ceza doğan aya ait KDV hariç hakediş tutarının Binde üçü( %o3) oranında
ceza uygulanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli standart formu ise aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2017/431772
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/sa
sayısı at
14 36
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
TEMİZLİK VE DESTEK
PERSONELİ (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi İşçi
1
Ay
I. ARA
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
gün
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması
ULUSAL BAYRAM VE TATİL
GÜNLERİ ÇALIŞMA
FAZLA ÇALIŞMA
651
11.340
2
saat
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
03.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararından ihalenin Turab Yemek Temizlik
Hizmetleri İnş. Turizm Gıda Hayv. Nak. İlaçlama Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nefes
Taah. Temizlik Tekstil İlaçlama Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı, Dcm
Madencilik Temizlik Yemek Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İlaçlama Gençlik ve Spor Hizmetleri
Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği, ZNL Kurumsal Hiz. İnş. Prj. Ltd. Şti.nin ise teklif zarfında teklifi
olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, idare tarafından söz konusu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin
2.034.482,58 TL, toplam üç yıllık işçilik maliyetinin 1.832.867,19 TL, sözleşme giderlerinin
(%4) 73.314,69 TL, yüklenici kârının 128.300,70 TL olarak belirlendiği görülmüştür.
KİK İşçilik Hesaplama Modülünden yapılan hesaplamada işçilik giderleri
1.906.153,41 TL olarak hesaplanmış, dolayısıyla sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet olan
1.906.153,41 TL olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarının ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en
az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu hizmetler olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edileceği
anlaşılmaktadır.
Bahse konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olan Turab
Yemek Temizlik Hizmetleri İnş. Turizm Gıda Hayv. Nak. İlaçlama Oto Kiralama San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Nefes Taah. Temizlik Tekstil İlaçlama Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif
fiyatının 1.914.434,13 olduğu, dolayısıyla hesaplanan sınır değerin üzerinde teklif verdiği,
sınır değerin altında başka bir teklif fiyatının da olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet
tutarının sınır değer olarak belirleneceği, sınır değerin altında bir teklif fiyatı olmadığı,
dolayısıyla idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması işleminin mevzuata
uygun olduğu, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 79
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3449
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.