Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü
/
2017/489875-22 Ay Süreli (350 Kişi İle) Sorumluluğu Belediyemize Ait Park Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çimlerin Biçilmesi Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi
Bilgi
İKN
2017/489875
Başvuru Sahibi
Abm Kurumsal İnşaat Taahhüt Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
22 Ay Süreli (350 Kişi İle) Sorumluluğu Belediyemize Ait Park Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çimlerin Biçilmesi Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
BAŞVURU SAHİBİ:
Abm Kurumsal İnşaat Taahhüt Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/489875 İhale Kayıt Numaralı “22 Ay Süreli (350 Kişi İle) Sorumluluğu Belediyemize
Ait Park Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması,
Çimlerin Biçilmesi Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü tarafından 10.11.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 Ay Süreli (350 Kişi İle) Sorumluluğu
Belediyemize Ait Park Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı,
Sulanması, Çimlerin Biçilmesi Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi” ihalesine ilişkin olarak
Abm Kurumsal İnşaat Taahhüt Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 30.10.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 17.11.2017 tarih ve 62993 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2901 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"
başlıklı 7.5.2'nci maddesinde yer alan isteklilerin kendi malı olması istenilen araç ve
teçhizatlara ilişkin düzenlemenin rekabeti engellediği,
piyasadan kolaylıkla temin
edilebilecek araçların kendi malı olması istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) İdari Şartname’de kendi malı olması istenilen araçlarla ilgili belgelerin teklif ekinde
mi yoksa sözleşme aşamasında mı sunulacağına ilişkin düzenlemenin bulunmadığı, ancak
Teknik Şartname’nin “Makina Teçhizat ve Ekipmana İlişkin Esaslar” başlıklı maddesinde
"Yukarıda kendi malı belirtilen araçların ruhsat ve teknik özelliklerini belirten (TSE) AİTM
(Münferit araç uygunluk belgesi) onaylı belgeleri ihale teklif dosyasına sunması zorunludur."
düzenlemesinin yer aldığı, kendi malı olan araçların yalnızca ruhsat ve teknik özellikleri
gösteren belgeler ile tevsik edileceği yönündeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
3) İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin 48'inci satırında yabancı ot
mücadelesi kapsamında 1000 litre Herbisit ilacının yüklenici tarafından temin edileceğinin
belirtildiği, ancak Herbisit ilacı ile ilgili Teknik Şartname’de yer alan özellikler
incelendiğinde tek bir ilaç markasının tarif edildiği, bu hususun mevzuata aykırı olduğu iddia
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet
süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın
alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda
ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin ihale ilanının 4.3.2.1’inci maddesindeki makine, teçhizat ve ekipman
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
için istenilen kendi malı olma şartının aranması hususuna ilişkin iddiasının, ihale ilanında yer
alan düzenlemelere ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan hükümler gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih
olan 05.10.2017’i (ihale ilan tarihi) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 30.10.2017 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin, ihale dokümanının
ilana yansıyan hükmüne ilişkin şikâyet başvurusunu süresinde yapmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede söz konusu ihalenin ilan tarihinin 05.10.2017 olduğu, başvuru
sahibinin 30.10.2017 tarihinde idareye, 17.11.2017 tarihinde de Kuruma başvuruda
bulunduğu, dolayısıyla başvurunun yapılması gereken süreler içerisinde yapılmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, Teçhizat ve Diğer
Ekipmana İlişkin Belgeler ve Kapasite Raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de
başvuru
veya
teklif
kapsamında
sunulması
zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a)
Adı: 22 Ay Süreli (350 Kişi İle) Sorumluluğu Belediyemize Ait Park Bahçelerin, Ağaçlık ve
Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çimlerin Biçilmesi Temizliği ve
Tarımsal Sulama İşi” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.2’nci alt maddesinde “ Aşağıda belirtilen araç ve
teçhizat yüklenicinin kendi malı olacaktır.
Damperli kamyon 4 adet, 2012 model ve üzeri,(Azami yüklü ağırlığı 8 ton olacak.)
Dizel motor, En az 2900cc,en az 170 cm eninde 350 cm boyunda olacak.
Su arazözü 1 adet, 2009 model ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı 20-25 ton arası, en
az7000cc olacak.
Su arazözü 2 adet, 2009 model ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı 8-17 ton arası, 5100-
6000 cc olacak.
Kepçe (Beko Loder) 1 adet, 2012 model ve üzeri, Kazıyıcı yükleyici, motor gücü en az
100BG olacak.
Motorlu tırpan 38 adet, En az 3 HP gücünde,53.2cc ve ( 9,5 kg ağırlığında olacak.)
Çift bıçaklı çim biçme makinası 28 adet, (Büyük dizel en az 10.5 Hp gücünde el
traktörü tipi) olacak.
Çim biçme makinesi 3 adet, Benzinli en az 6.75 Hp gücünde olacak.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Teknik Şartname’nin “makina. Teçhizat ve Ekipmana İlişkin Esaslar” başlıklı (D)
maddesinde “1.İstenilen Araç ve Gereçlere Ait Teknik Özellikler
Araçların ve
makinaların
her vardiyada
en fazla
yapacağı
km/çalışacağı
saat
Kendi
malı Çalışacağı
olma
şartı
Vardiya
durumu
S.
No
Aracın cinsi Özelliği
Adet
süre
1 Açık Kasa
Kamyonet
2012 model ve üzeri dizel
motor ve motor en az
2100cc olacak. Şoförsüz
10 Tek
Hayır 22 ay
Hayır 22 ay
70 km
2 Kapalı Kasa 2012 model ve üzeri dizel
7
Tek
70 km
Kamyonet
motor ve motor en az
2100cc, 8 m³ kasa
hacminde olacak Şoförsüz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
3 Damperli
Kamyon
2012 model ve üzeri (Azami
Yüklü ağırlığı 8 ton olacak.
Dizel motor olacak. En az
2900 cc, ve en az 170 cm
eninde 350 cm
4
Tek
Evet 15 ay
90 km
boyunda olacak. Şoförlü
4 Binek aracı Modeli
2012
ve
5
7
1
1
2
1
2
Tek
Tek
Tek
Çift
Çift
Tek
Tek
Hayır 22 ay
Hayır 22 ay
Hayır 22 ay
Evet 10 ay
Evet 10 ay
Evet 22 ay
Hayır 17 ay
90 km
90 km
üzeri, Motor hacmi en az
1248 cc, 4 silindir, dizel
motor, klimalı Şoförlü
5 Çift kabinli 2012 model ve üzeri dizel
pikap
motor, en az 2.000 cc
gücünde klimalı olacak.
Şoförsüz
6 Çift kabinli 2012 model ve üzeri, dizel
90 km
pikap
motor, en az 2.000 cc
gücünde klimalı olacak
Şoförlü
7 Su arozözü Azami yülü ağırlığı 20-25
ton arası olacak. En az
7000cc,2009 model ve
üzeri, Şoförlü
90 km
8 Su arozözü Azami yüklü ağırlığı 8-17
ton arası olacak, 5100–
90 km
6000 cc olacak. 2009
model ve üzeri, Şoförlü
9 Kepçe
2012 model ve üzeri, Kazıcı
5 saat ful
5 saat full
(Beko Loder) yükleyici motor gücü en az
100 BG olacak,
Operatörsüz
10 Kepçe
2012 model ve üzeri, Kazıcı
(Beko Loder) yükleyici motor gücü en az
100 BG olacak,
Operatörlü
11 Motorlu
tırpan
En az 3 HP gücünde, 53.2
cc, 9,5 kg ağırlığında
28 Tek
28 Tek
Evet 13 ay
Evet 13 ay
7 saat full
7 saat ful
12 Çift bıçaklı (Büyük dizel en
çim biçme
makinası
az 10.5 Hp gücünde el
traktörü tipi ) çim biçme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
makinesi
13 Motorlu
tırpan
En az 3 HP gücünde, 53.2 10 Tek
cc, 9,5 kg ağırlığında
Evet 6 ay
7 saat ful
7 saat ful
14 Çim biçme Benzinli
en
az
3
Tek
Evet 13 ay
makinesi, 6.75 Hp gücünde
Yukarıda kendi malı belirtilen araçların ruhsat ve teknik özelliklerini belirten (TSE)
AİTM (Münferit araç uygunluk belgesi) onaylı belgeleri ihale teklif dosyasına sunması
zorunludur.” düzenlemesi yapıldığı görülmüştür.
İhale dokümanının aktarılan düzenlemelerinden incelenen ihalede “4 adet Damperli
Kamyon, 3 adet Su Arozözü, 1 adet Kepçe (Beko Loder), 38 adet Motorlu tırpan, 28 adet
Çift bıçaklı çim biçme makinası ve 3adet Çim biçme makinesinin” isteklinin kendi malı
olmasının istenildiği, kendi malı olması istenilen bu araçların ruhsat ve teknik özelliklerini
belirten (TSE) AİTM (Münferit araç uygunluk belgesi) onaylı belgeleri ile tevsik edileceği
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, işin yapılabilmesi için gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu
işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği anlaşılmıştır. Bu çerçevede idarece ihale
konusu işin niteliği dikkate alınarak işin yürütülmesinde kullanılacak makine, teçhizat ve
ekipmanın bir kısmının rekabeti engellemeyecek şekilde isteklilerin kendi malı olmasının
istenilmesinin idarenin takdir yetkisinde olduğu anlaşılmaktadır.
Şikâyete konu İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “ Aşağıda belirtilen araç ve
teçhizat yüklenicinin kendi malı olacaktır…” düzenlemesine, Teknik Şartname’nin “İstenilen
Araç ve Gereçlere Ait Teknik Özellikler” başlıklı maddedesinde ise “… kendi malı belirtilen
araçların ruhsat ve teknik özelliklerini belirten (TSE) AİTM (Münferit araç uygunluk belgesi)
onaylı belgeleri ihale teklif dosyasına sunması zorunludur.” düzenlemesine yer verildiği,
İdari Şartneme’de yer alan düzenlemede kendi malı olması istenilen araç ve teçhizatlar için
“Yüklenici” ifadesinin kullanıldığı, ancak söz konusu Teknik Şartname’de yer verilen
düzenlemede ise kendi malı olması istenilen araç ve teçhizatlar için isteklilere teklif ekinde
belge sunulması zorunluluğunun getirildiği, İdari Şartname ile Teknik Şartname’de yer alan
her iki düzenleme arasında uyumsuzluk olduğu, bu hususun istekli olabilecekleri çelişkiye
düşüreceği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
…
(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince teknik şartnamelerde yer alan
teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak da düzenlenmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale konusu işe ait standart form birim fiyat teklif cetvelinde yüklenici tarafından
temin edilecek Total Herbisit (1000 litre) alımına ilişkin 48’inci satırda düzenleme yapıldığı,
Teknik Şartname’nin Ek-5’inci maddesinde “Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'ndan
kültür bitkisi yetiştirilmeyen boş alanlarda kullanılmak üzere ruhsatlandırılmış olmalı,
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'ndan onaylı etiketi olmalı
Ürün hem sistemik, hemde kontakt tesirli olmalı, en az iki (2) aktif madde içermelidir.
Ürün içeriğinde Carfentrazone-ethyl (5 g/L) ve Glyphosate (360 g/L) aktif maddeleri
bulunmalıdır.
Ürünün formülasyon tipi kullanılacak hassas alanlarda yüzeye ve yapıya zarar
vermeyen ve leke bırakmayan ve su bazlı formülasyonlardan olmalıdır.
Uygun depolama koşullarında, fiziksel, kimsasal biyolojik aktivitesini korumalı,
kullanım süresi imal tarihinden itibaren 2 yıl garantili olmalıdır.
Ürünün üretici firma veya ruhsat sahibi firma tarafından hazırlanmış orijinal yada
noter onaylı (Aslı gibidir.) ürün güvenlik belgesi (MSDS) bulunmalıdır.” şeklinde
düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
Kamu İhale Kanunu’nun yukarıya aktarılan 5 ve 12’nci maddelerinde yer alan
hükümlere göre teknik şartnamelerde yer alan teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olarak da düzenlenme yapılması yönünde idareye takdir yetkisi tanıdığı,
ihale konusu işin hizmet alımı işi olduğu, mal alımı ihalesi olmadığı, ayrıca Total Herbisit
ilacının ihale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak ve yüklenici tarafından piyasadan
temin edilebilecek malzeme niteliğinde olduğu, dolayısıyla teknik şartnamelerde yer alan
teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak düzenlendiği,
ihaleye katılacak tek bir firmayı tarif etmediği, tek bir marka olarak belirtilen ürünün hangi
firmaya ait olduğuna ilişkin ifadenin iddiaları arasında belirtilmediği, söz konusu herbisitin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 58
: 19.12.2017
: 2017/UH.II-3450
istekliler tarafından piyasadan temin edilmesini engelleyen bir unsur olduğuna ilişkin
ifadelere yer verilmediği, dolayısıyla isteklilerin tekliflerin hazırlanması ve sunulmasını
engelleyici hususlar içermediği, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.