Ana Sayfa / Kararlar / Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2017/503180-Üniversitemiz Akademik ve İdari Personellerimiz ile Öğrencilerimizin Öğle ve Akşam Yemekleri İçin, 08/01/2018 Tarihinden 07/01/2019 Tarihine Kadar 200000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti
Bilgi
İKN
2017/503180
Başvuru Sahibi
Sebahattin BOZTEPE
İdare
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Üniversitemiz Akademik ve İdari Personellerimiz ile Öğrencilerimizin Öğle ve Akşam Yemekleri İçin, 08/01/2018 Tarihinden 07/01/2019 Tarihine Kadar 200000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/067  
: 18  
: 22.12.2017  
: 2017/UH.II-3461  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sebahattin BOZTEPE,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/503180 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Akademik ve İdari Personellerimiz ile  
Öğrencilerimizin Öğle ve Akşam Yemekleri İçin, 08/01/2018 Tarihinden 07/01/2019 Tarihine  
Kadar 200000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire  
Başkanlığı tarafından 13.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz  
Akademik ve İdari Personellerimiz ile Öğrencilerimizin Öğle ve Akşam Yemekleri İçin,  
08/01/2018 Tarihinden 07/01/2019 Tarihine Kadar 200000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan  
Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sebahattin Boztepe’nin  
17.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2017 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 04.12.2017 tarih ve 66348 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
04.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3073 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2017/503180 İKN’li ihaleye ait ihale dokümanını  
09.11.2017 tarihinde e-imza ile EKAP üzerinden indirildikleri, ihaleye ait İdari Şartname’nin  
7.5.3’üncü maddesi ile Teknik Şartname’nin “Yüklenici Firmanın Yükümlülükleri” başlıklı  
5’inci maddesinin “Taşıma” başlıklı (b) bendinde yer alan düzenlemelerin birbirini  
desteklemediğinin fark edilerek 08.11.2017 tarihinde idareye başvurulduğu, idarenin  
10.11.2017 tarihli cevabi yazısında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’nin  
7’nci maddesinin ikinci bendi uyarınca, başvurunun süre yönünde reddedildiği, idarenin iş  
günü hesabında dilekçenin verildiği günü saymayarak bir sonraki günü ilk işgünü olarak  
hesaplayarak hak kaybına neden olduğu ve 13.11.2017 tarihinde yapılan ihaleye teklif  
verdikleri,  
16.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan “Bandırma Belediye sınırları  
dahilinde TSE 8985 standartlarında kurulu mutfağı olan şartı istenmesine rağmen,  
Sebahattin BOZTEPE tarafından sunulan Hizmet Yeterlilik Belgesinin hizmet yeri adresinin  
"istiklal Mah. San. Sit. 14. Sok. No:49J53 Biga ÇANAKKALE" olması” gerekçesiyle  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
Ancak İdari Şartname’de açık olarak Bandırma’da TS 8985 hizmet yeterlilik  
belgesine sahip mutfak istenilmediği, Teknik Şartname’de Bandırma’da mutfak istenildiği, bu  
mutfağın ise TS 8985 hizmet yeterlilik belgesine sahip olmasının aranmadığı, ancak idarece  
iki farklı ve birbirini desteklemeyen düzenlemeler birleştirilerek karar verildiği, net olmayan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/067  
: 18  
: 22.12.2017  
: 2017/UH.II-3461  
muğlak ifadeler nedeniyle ihaleye katılımın fazla olmasının sağlandığı (5 istekli) ancak  
isteklilerin ihale komisyonu kararında değerlendirme dışı bırakıldığı, TSE resmi sitesine  
bakıldığında Bandırma sınırları içinde 1 (bir) adet TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi’ne sahip  
firmanın olduğu, söz konusu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5, 12 ve 17’nci  
maddelerine aykırı olduğu,  
Kaldı ki kesinleşen ihale kararının tebliğinden itibaren hizmetin başlayacağı tarih olan  
08.01.2018 tarihine kadar Bandırma sınırları içinde Teknik Şartname’de belirtildiği gibi TSE  
belgesiz bir mutfak kurmak için yeterli zamanın da mevcut olduğu, Bandırma’da olması  
gereken mutfak şartı için makul zamanda mutfak açabilecekleri, TS 8985 hizmet yeterlilik  
belgesi şartının ise Biga’da bulunan mutfaklarına ait belgeyle karşılayarak bu hizmeti  
verebilecekleri, zaten İdari ve Teknik Şartname’de yer alan bahse konu düzenlemeler tek tek  
incelendiğinde böyle anlaşıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.3 maddesiyle Teknik Şartname’nin  
5’inci maddesinin b fıkrasının birleştirilmek ve yorum yapılmak suretiyle tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı,  
Bandırma Belediye sınırları içinde bulunan Üniversite birimleri dışında Erdek,  
Manyas ve Gönen Meslek Yüksekokullarına taşıma şartının olduğu, dolayısıyla Bandırma’da  
bulunan mutfaktan bahsedilen ilçelere taşıma yapılması gerektiği, kendi mutfaklarının  
Biga’da olduğu, Bandırma ve Biga’nın birbirine komşu olan ve E90 bölünmüş uluslararası  
yol ile birbirine bağlı ve ulaşımı en kolay iki merkez olduğu, yemeğin Bandırma’da bulunan  
mutfaktan taşınması mümkünse Biga’daki TS 8985 hizmet yeterlilik belgesine sahip  
mutfaktan da taşınmasının mümkün olduğu kaldı ki Teknik Şartname’nin “Denetleme”  
maddesine uygun denetim ve kontrol yapılabilme imkânın da mevcut olduğu,  
Hizmet alımında en önemli olan önceliğin kamu menfaati olduğu, en avantajlı teklif  
olarak firmalarının verdiği teklifin değerlendirme dışı bırakılması halinde kamunun  
124.000,00 TL gibi zarara uğrayacağı,  
Sonuç olarak, Biga’da bulunan mutfaklarına ait TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi ile  
vermiş oldukları teklifin kamu menfaati de gözetilerek kabul edilmesi, söz konusu iki  
düzenleme arasındaki uyuşmazlık ile ilgili düzeltici işlem uygulanması gerektiği,  
Bandırma’dan Erdek, Manyas ve Gönen’e yapılacak taşımalı yemek hizmetinin Biga’dan da  
aynı şartları taşıyan mutfaktan taşıma yolu ile yapılmasının mümkün olduğu ve bu durumun  
hizmet kalitesi açısından fark oluşturmadığı göz önünde bulundurularak aleyhlerine verilmiş  
olan kesinleşen ihale kararının tekrar değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek  
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/067  
: 18  
: 22.12.2017  
: 2017/UH.II-3461  
maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari  
şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik  
belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite  
yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.  
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri  
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin  
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri  
sunması zorunludur.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü  
maddesinde “…74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve  
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında  
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek  
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi  
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,  
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet  
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve  
standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Üniversitemiz Akademik ve İdari Personellerimiz ile Öğrencilerimizin öğle ve  
akşam yemekleri için, 08/01/2018 tarihinden 07/01/2019 tarihine kadar 200000 Öğün (adet)  
5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti  
b) Miktarı ve türü: 200.000 öğün (adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır  
Yemek Hizmeti  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Üniversitemiz Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü  
personel yemekhanesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi öğrenci yemekhanesi, Sağlık  
Bilimleri Fakültesi personel ve öğrenci yemekhanesi, Bandırma Meslek Yüksekokulu personel  
ve öğrenci yemekhanesi, Erdek Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Gönen  
Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Manyas Meslek Yüksekokulu personel  
ve öğrenci yemekhanesi ve açılabilecek diğer yemekhaneler  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. İstekliler, TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları  
ve Toplu Yemek Mutfakları hizmet yeterlilik belgesini teklif dosyasında sunacaktır…”  
düzenlemesi,  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Yüklenici Firmanın Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci  
maddesinin “Taşıma” başlıklı (b) bendinde “Bandırma Belediye sınırları dâhilinde yüklenici  
firma mutfağında pişirilip hazırlanan yemekler. Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi  
Rektörlük Binası, Sağlık Bilimleri Fakültesi, Bandırma, Erdek, Manyas ve Gönen  
ilçelerindeki Meslek Yüksek Okullarında öğrenci ve personel yemekhanelerine taşıma  
yapılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
13.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, açık ihale usulüyle yapılan söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/067  
: 18  
: 22.12.2017  
: 2017/UH.II-3461  
konusu ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden başvuru sahibi Sebahattin Boztepe,  
Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.- Name Kurumsal Yemek Gıda  
Temizlik Mad. İnş. Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri  
Tic. A.Ş.nin Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin ikinci bendi ile İdari Şartname’nin  
7.5.3’üncü maddesine uygun teklif vermedikleri için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin  
Okta Yemek San. Teks. Tur. Taş. İnş. Zir. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı  
görülmüştür.  
Başvuru sahibi Sebahattin Boztepe’nin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ve  
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Firmanın Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinin  
“Taşıma” başlıklı (b) bendinde yer alan düzenlemelere yönelik olarak 08.11.2017 tarihinde  
şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10.11.2017 tarihli işlemi ile söz konusu şikâyet  
başvurusunu süre yönünden reddettiği, başvuru sahibinin 13.11.2017 tarihinde ihaleye teklif  
verdiği, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği görülmüştür.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde TSE'nden alınmış TS 8985  
Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin söz konusu  
ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Teknik Şartname’nin “Yüklenici Firmanın  
Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinin “Taşıma” başlıklı (b) bendinde yer alan  
düzenlemeye göre ise yemeğin Bandırma Belediye sınırları dâhilinde bulunan yüklenici firma  
mutfağında pişirilip hazırlanacağı anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan “İstekliler, TSE'nden alınmış TS  
8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları hizmet yeterlilik belgesini teklif  
dosyasında sunacaktır.ifadesinden idarenin yeterlik kriteri olarak belirlediği hizmet  
yeterlilik belgesinin, ihale komisyonu kararında ve şikâyete cevap yazısında belirtildiği üzere  
ihale konusu hizmet işi olan yemek yapımında kullanılacak ve Bandırma ili sınırları  
kapsamında olan bir mutfağa ait belge olması gerektiği sonucunun çıkmadığı, Teknik  
Şartname düzenlemelerinde ise yüklenici firma mutfağının Bandırma ili sınırları kapsamında  
olduğuna ilişkin tevsik edici bir belge istenilmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde,  
yüklenici firma mutfağının hangi il sınırları kapsamında olduğu hususunun sözleşmenin  
uygulanması aşamasında idarenin dikkate alması gereken bir durum olduğu ve isteklilerin  
Bandırma ili sınırları kapsamında olmayan bir mutfağa ilişkin de TSE'nden alınmış TS 8985  
Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi’ni sunmalarının  
yeterli kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Bu kapsamda yapılan incelemede, başvuru sahibi Sebahattin Boztepe tarafından  
sunulan Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenmiş hizmet yeterlilik belgesi  
incelendiğinde, firmanın adının “Sebahattin Boztepe-Hazır yemek fabrikası”, firmanın adresi  
ve hizmet yeri adresinin “İstiklal Mah. Sanayi Sitesi 14. Sokak No: 49/53 BİGA  
ÇANAKKALE/TÜRKİYE” olduğu, verilen hizmetin kapsamında “TS 8985 (12.06.2013)  
İŞYERLERİ- YEMEK FABRİKALARI VE TOPLU YEMEK MUTFAKLARI-GENEL  
KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN” ifadelerinin yer aldığı görülmüş  
olup, anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde belirtildiği üzere TSE'nden  
alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi’ni  
sunduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan düzenleme ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/067  
: 18  
: 22.12.2017  
: 2017/UH.II-3461  
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Firmanın Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinin  
“Taşıma” başlıklı (b) bendinde yer alan düzenleme arasındaki uyuşmazlık ile ilgili düzeltici  
işlem belirlenmesi gerektiği yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu  
veya yapım müteahhidini,  
İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik  
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,  
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar…hakkında  
başvuruda bulunabilir…” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/067  
: 18  
: 22.12.2017  
: 2017/UH.II-3461  
Anılan Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,….” hükmü yer almaktadır.  
Anılan mevzuat hükümlerinden, ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere ilişkin  
olarak ancak istekli olabileceklerin ihale dokümanının satın alındığı tarihi izleyen 10 gün  
içerisinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar şikâyet başvurusunda  
bulunması gerektiği aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması  
sebebiyle reddedileceği anlaşılmaktadır.  
İncelemeye konu ihalede başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak  
ihale dokümanının alındığı tarihten (09.11.2017) önce 08.11.2017 tarihinde şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu, idarenin 10.11.2017 tarihli işlemi ile söz konusu şikâyet  
başvurusunu süre yönünden reddettiği, başvuru sahibinin bunun üzerine Kuruma itirazen  
şikâyet başvurusunda bulunmadığı, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği ve başvuru  
sahibinin mevcut dokümana göre 13.11.2017 ihale tarihinde ihaleye teklif verdiği görülmüş  
olup, istekli sıfatını haiz söz konusu isteklinin ihale dokümanına yönelik olan bahse konu  
iddialarının 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince  
ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Öğün Yemekhane ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş. tarafından sunulan Türk Standartları  
Enstitüsü tarafından düzenlenmiş hizmet yeterlilik belgesi incelendiğinde, firmanın adının  
“Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Ticaret”, firmanın adresi ve hizmet yeri adresinin  
"ÇARŞI MAH. DERE YUKARI MADEN SUYU KÜME EVLERİ 59/A ZEMİN KAT NO:1  
SÜRMENE/TRABZON” olduğu, verilen hizmetin kapsamında “TS 8985 (12.06.2013)  
İŞYERLERİ- YEMEK FABRİKALARI VE TOPLU YEMEK MUTFAKLARI-GENEL  
KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN” ifadelerinin yer aldığı görülmüş  
olup, anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde belirtildiği üzere TSE'nden  
alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi’ni  
sunduğu,  
Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.–Name Kurumsal Yemek Gıda  
Tem. Mad. İnş. Tur. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortağı Name Kurumsal Yemek Gıda Tem. Mad.  
İnş. Tur. Ltd. Şti. tarafından sunulan Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenmiş  
Hizmet Yeterlilik Belgesi incelendiğinde, firmanın adının “Name Kurumsal Yemek Gıda Tem.  
Mad. İnş. Tur. Ltd. Şti.”, firmanın adresi ve hizmet yeri adresinin “ERCİYES İŞYERLERİ  
SİTESİ 198. CAD. NO: 9 MACUNKÖY-YENİMAHALLE/ANKARA" olduğu, verilen hizmetin  
kapsamında “TS 8985 (12.06.2013) İŞYERLERİ- YEMEK FABRİKALARI VE TOPLU  
YEMEK MUTFAKLARI-GENEL KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN”  
ifadelerinin yer aldığı görülmüş olup, anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/067  
: 18  
: 22.12.2017  
: 2017/UH.II-3461  
maddesinde belirtildiği üzere TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek  
Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi’ni sunduğu tespit edilmiş ve bahse konu isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Sebahattin  
Boztepe, Öğün Yemekhane ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş. ve Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hiz. San.  
Tic. Ltd. Şti.–Name Kurumsal Yemek Gıda Tem. Mad. İnş. Tur. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.