Ana Sayfa / Kararlar / Bingöl Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü / 2016/461594-BİSKİ (Belediye Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü) Emrinde Çalıştırılacak Toplam 60 Adet İşçiye Ait Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2016/461594
Başvuru Sahibi
Akabey Elk. Gıda İnş. Tem. Hayv. Oto. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Bingöl Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
İşin Adı
BİSKİ (Belediye Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü) Emrinde Çalıştırılacak Toplam 60 Adet İşçiye Ait Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akabey Elk. Gıda İnş. Tem. Hayv. Oto. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti.,  
Yenişehir Mah. Fuzuli Cad. Cansızoğlu Apt. No: 6/A BİNGÖL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bingöl Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü,  
Inönü Mahallesi Mevlana Caddesi No: 1 12000 BİNGÖL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/461594 İhale Kayıt Numaralı “BİSKİ (Belediye Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü)  
Emrinde Çalıştırılacak Toplam 60 Adet İşçiye Ait Hizmet Alımı İhalesi”  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bingöl Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 06.12.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “BİSKİ (Belediye Su ve Kanalizasyon  
Müdürlüğü) Emrinde Çalıştırılacak Toplam 60 Adet İşçiye Ait Hizmet Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak Akabey Elk. Gıda İnş. Tem. Hayv. Oto. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti.nin  
23.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 02.01.2017 tarih ve 247 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
30.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/4 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu için temini öngörülen belediye  
sistemine uyumlu 20 adet el terminaline sahip olmadığı gibi terminalleri kiralayacağına dair  
bir belge de sunmadığı, dolayısıyla ihale dokümanında öngörülen şartların yerine  
getirilmediği ayrıca söz konusu isteklinin sunmuş olduğu bilançolarında gelir tablolarının  
yeterli olup olmadığı veya ihale tarihinden sonra bilançolarında ve gelir tablolarında  
değişiklik yapılıp yapılmadığının incelenmesi gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu deneyim belgesine konu işin  
devam edip etmediğinin, sunulan SSK belgelerinin, personel girişlerinin NACE kodunun  
ihale konusu işle ilgili olup olmadığının, sunulan faturaların incelenmesi gerektiği,  
3) İş deneyim belgesi tutarından personel ücretleri haricindeki diğer maliyet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
kalemlerinin düşürülmesi gerektiği,  
4) Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen hususun mevzuata  
aykırı olduğu, sunulan gelir tablosunda belirtilen tutarın teklif etmiş oldukları bedelin  
%15’ini karşıladığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,  
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubu ve eki cetvel, teklif zarfı ve imza  
sirküleri karşılaştırılarak imzaların aynı olup olmadığının araştırılması, ihaleye vekâleten  
teklif verilmiş ise vekalet alan kişinin imza beyannamesinin olup olmadığının kontrol  
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında ise idareye yapılan şikayet başvurusunda  
belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği hüküm altına  
alınmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da idareye başvuru konularının yanı sıra  
yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde itirazen şikâyet başvurusunun  
incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususların dikkate alınmayacağı ifade  
edilmiştir.  
Dolayısıyla başvuru sahibinin, idareye şikâyet başvurusunda konu edilmeyen  
iddialarının incelenmeksizin şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuruya konu hizmet alımı ihalesi, 60 personel ile kaçak su kontrolü, su sayaç  
endeks okuma, su arızalarının giderilmesi, kanalizasyon hizmetleri ile kanalizasyon arıtma  
tesisi ve büro hizmetlerinin yürütülmesi işidir.  
İhale konusu işe ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
“Su sayaç endeks okuma, elektrik sayacı endeks okuma, doğalgaz sayacı endeks okuma ile  
kanalizasyon ve içme suyu bakımı ve onarımına ait işçilik hizmet alımları” olarak  
belirlenmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından Vangölü Elektrik Dağıtım A.Ş. ile  
imzalanan “Bitlis İli Sayaç Okuma ve Bildirim/Fatura Tebliğ Hizmet Alımı” işine dair  
sözleşme sunulduğu, yüklenicinin ihale üzerinde bırakılan ortaklığı olduğu söz konusu  
sözleşmenin bitim tarihinin 31.12.2015 olarak belirtildiği, sözleşme ekinde faturalara ve SGK  
kayıtlarına yer verildiği görülmüştür.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yer alan belgeler arasında ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından deneyimini tevsiken sözleşmesi sunulan işin  
bitmediğine delalet eden herhangi bir belge ya da bilgi bulunmamaktadır.  
Kaldı ki;  
İncelemeye konu başvuruda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin  
sunmuş olduğu belgelerin yeniden incelenmesi talep edilmiş ancak dilekçede herhangi bir  
mevzuata aykırılık iddiasına değinilmediği, başvurunun deneyimini tevsiken sunulan SGK  
belgelerinin, deneyimine esas sözleşmeye dair sunulan faturaların vs tüm belgelerin  
Kurumca yeniden incelenmesi talebinin yanısıra personel girişlerinin NACE kodlarının da  
incelenmesi gerektiği gibi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatınca aranmayan  
farklı hususlara yer verildiği görülmüştür.  
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin üçüncü  
fıkrasında şikâyet başvurularının idareye, itirazen şikâyet başvurularının ise Kuruma hitaben  
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılacağı hüküm altına alındıktan sonra dilekçelerde yer alması  
gereken hususlar dördüncü fıkrada sayılmış, dördüncü fıkranın (d) bendinde “Başvurunun  
konusu, sebepleri ve dayandığı deliller”in belirtilmesinin zorunlu olduğu açıkça belirtilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun konusu,  
sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiş, “Ön inceleme  
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de Kuruma  
yapılan başvuruların öncelikle incelenmesi gereken hususların neler olduğu düzenlenmiş ve  
birinci fıkrasının (ı) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin  
belirtilip belirtilmediği,” hususunun da başvurunun incelenmesinde dikkate alınacağı hükme  
bağlanmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8  
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı  
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda  
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile  
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka  
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun  
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa  
dikkat edilmesi  
gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.  
Diğer taraftan,  
Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile  
belirlenmiş olup, bu görevler arasında ihale komisyonunun yerine geçip tüm yeterlik  
değerlendirmesini idare adına yapma görevi yer almamaktadır.  
Herhangi bir belge adı veya yeterlik kriteri açıkça belirtilmeksizin yalnızca soru  
mahiyeti taşıyan ya da sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya  
değerlendirilmesi talebini veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren başvurular  
ile tüm belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi talebini içeren başvurularda;  
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme  
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına  
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale  
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan  
sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, ihale komisyonunun görev ve  
yetkisi  
dahilinde  
incelediği  
hususların  
Kurum  
tarafından  
yeniden  
incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvuruların, 4734 sayılı Kanun ve  
ikincil mevzuatına uygun bir başvuru olarak nitelendirilmesi mümkün bulunmamaktadır.  
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu deneyim  
belgesine konu işe ilişkin sunulan SSK belgelerinin, personel girişlerinin NACE kodunun  
ihale konusu işle ilgili olup olmadığının, sunulan faturaların uygun olup olmadığının  
incelenmesi gerektiği” yönündeki başvurusunun 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatına  
uygun olmadığı, başvurunun sebepleri ve dayandığı delillerin de belirtilmediği dilekçe  
üzerine Kurumun ihale komisyonu yerine geçip, re’sen bir inceleme yapamayacağı ve sunulan  
belgeleri baştan sona yeniden inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmış olup söz  
konusu iddialar yerinde görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 02.09.2013 tarihinde Vangölü Elektrik  
Dağıtım A.Ş. ile imzalanan “Bitlis İli Sayaç Okuma ve Bildirim/Fatura Tebliğ Hizmet Alımı”  
işine dair sözleşmede işin tanımı VANGÖLÜ EDAŞ görev bölgesinde bulunan Bitlis İlindeki  
elektrik sayaçlarının; Şirket talimatları ve EPDK mevzuatına uygun olarak Şirketin vermiş  
olduğu termin planına göre endekslerinin tespiti, tespit edilen endekslerin mekanik sayaçlar  
için manuel, elektronik sayaçlar için optik port ile el bilgisayarına kaydedilmesi,  
fatura/bildirim tanzimi ve müşteriye bırakılması, serbest tüketici konumundaki müşteri  
sayaçlarının ve mühürlerinin kontrolü, kaçak ve usulsüz elektrik kullananların tespiti ve  
Şirket’e bildirimi” şeklinde yapılmış olup, bu tanımının şikâyete konu ihaleye ilişkin iş  
tanımıyla uyuştuğu ve deneyimine konu işin yürütülmesi aşamasında iddia edildiği gibi  
personel ücretleri haricinde araç gideri, yakıt gideri, PC istasyonu gideri, kağıt rulo gideri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
vb. gider kalemleri yer alsa dahi, bu kalemlerin esas işin yürütülmesine ilişkin olduğu, farklı  
bir alımın konusu olmadığı anlaşılmış olup deneyim belgesi tutarından ayrıştırılmaması  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”  
başlıklı 36’ncı maddesinde; “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin  
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da  
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt  
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise  
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile  
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik  
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında  
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise  
yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari  
yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.  
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi  
halinde, hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli  
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik  
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik  
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin  
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
olarak öngörülür.  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı  
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı  
olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun  
o
ülke mevzuatına göre  
düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması  
gereklidir.  
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.  
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden  
işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği işlerinin parasal tutarı; ortaklığındaki  
hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri kısımları üzerinden hesaplanır.”  
hükmü,  
Yine mezkûr Yönetmeliğinin “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi”  
başlıklı 37’nci maddesinde; “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde  
güncellenir:  
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan  
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle  
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan  
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle  
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile hacmini gösteren  
belgeler” başlıklı 10.2’nci maddesinde “İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin  
başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt  
altında devam eden veya bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması  
zorunludur. Bu çerçevede, ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir  
ortağının ortaklığındaki hissesi oranında hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek  
üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.”, 10.3’üncü maddesinde ise “İş  
hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt altında devam eden,  
hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması halinde, bu  
faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle hacmine ilişkin kriterin sağlanıp  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
sağlanmadığına bakılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin; “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin  
%
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun  
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuru sahibinin teklif ekinde 2014 ve 2015 yılına ait ayrıntılı bilanço ve gelir  
tablosunu sunduğu ve 2014 yılında toplam cirosunun 0,00 TL, 2015 yılına ait gelir tablosunda  
toplam cirosunun ise 466.378,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür. Söz konusu isteklinin  
teklif etmiş olduğu tutar dikkate alındığında gelir tablosunda belirtilen toplam cironun  
güncellenmiş tutarının teklif edilen bedelin %25’ini karşılamadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibi Akabey Elk. Gıda İnş. Tem. Hayv. Oto. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti.  
tarafından tüzel kişiliğe ait gelir tablosu haricinde taahhüdü altında devam eden hizmet  
işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarının gösterildiği  
faturaların sunulmadığı da dikkate alındığında idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfı, birim fiyat teklif mektubu, eki cetvel;  
ortak girişimin her iki ortağına ait imza sirküleri ile mukayese edilmiş ve irdelenmeyi  
gerektirecek gözle görülür bir uyumsuzluk bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/007  
:
114  
: 01.02.2017  
: 2017/UH.II-430  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Şinasi CANDAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi