Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2016/472166-2017 Yılı İşletmeler ve İştirakler Daire Başkanlığı Bünyesinde 93 Kişilik Özel Güvenlik
Bilgi
İKN
2016/472166
Başvuru Sahibi
Metsa Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
2017 Yılı İşletmeler ve İştirakler Daire Başkanlığı Bünyesinde 93 Kişilik Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 68
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-593
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Metsa Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mahallesi Millet Cad. Efe Plaza No: 2/201 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
Serçeönü Mah. Mustafa Kemal Pasa Bul. No: 15 38010 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/472166 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı İşletmeler ve İştirakler Daire Başkanlığı
Bünyesinde 93 Kişilik Özel Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 09.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı İşletmeler ve
İştirakler Daire Başkanlığı Bünyesinde 93 Kişilik Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak
Metsa Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.nin 13.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.01.2017 tarih ve 4906 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/283 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 10.01.2017 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen yazı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin belirlenebilmesi
için eşit teklif veren isteklilerin kura çekimine davet edildiği, ancak söz konusu işlemin
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine aykırı olduğu, şöyle
ki; ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden sorgulanmadan
en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu, anılan istekliye ait
18.07.2016 tarihli ve 9117 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi suretinde yer alan bilgilere göre
isteklinin limited şirketten anonim şirkete dönüşerek vergi numarasını ve türünü değiştirdiği,
söz konusu isteklinin limited şirkete ait bilanço, gelir tablosu ve iş deneyim belgesini
kullandığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin sorgulanarak yapmış olduğu sözleşmeler
üzerinden puan verilmesi gerektiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen kriteri karşılamayan isteklilere
puan verilemeyeceği, ihale üzerinde bırakılan Par Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 68
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-593
A.Ş.nin bu kriteri karşılamadığı, bu nedenle sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP
üzerinden tekrar sorgulanarak kura işlemine yeniden başlanması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” olması
başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı
sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması
durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması
durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) (Mülga 27/5/2016–29724/m. R.G./2.md.)
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b)
bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan
verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler (Mülga ibare: 27/5/2016–29724/m. R.G./2.md.) (…) esas
alınır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 68
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-593
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
3
iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 Yılı İşletmeler Ve İştirakler Daire Başkanlığı Bünyesinde 93 Kişilik Özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 68
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-593
Güvenlik
b) Miktarı ve türü:
Bahse konu güvenlik hizmet alımı işinin 1 yıl süreyle 93 kişiyle yaptırılması.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kayseri Büyükşehir Belediyesi Hizmet Birimleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.
35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.4.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanmayacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Personel çalıştırılmasına dayalı başvuruya konu ihalenin 09.12.2016 tarihinde
gerçekleştirildiği, ihaleye 14 isteklinin teklif verdiği, Bozok V.İ.P. Koruma ve Güvenlik
Organizasyon Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılan 11 isteklinin eşit teklif verdiği ve
bu teklif tutarının (3.080.120,98 TL) aynı zamanda en düşük fiyat teklifi olduğu, eşit
tekliflerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre
değerlendirildiği ve yapılan puanlama sonucunda en yüksek puanı alan Par Özel Güvenlik ve
Koruma Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin belirlenebilmesi için fiyatları ve
puanları eşit olan Şahin 44 Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
-
Star Savunma Koruma ve Özel
Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Bng Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Turan Özel
Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti., Kral Özel Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti., Btm Özel
Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti. ve Metsa Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd.
Şti.nin (başvuru sahibi) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden kura için idareye davet edildiği, komisyon üyeleri
huzurunda yapılan kura çekimi sonucunda Btm Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği,
Buna göre ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda Par Özel
Güvenlik ve Koruma Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin en yüksek puanı alan tek istekli olduğu (3
puan), başvuru sahibi dahil 6 isteklinin ise anılan istekliden düşük olmakla birlikte eşit
puanlar (2 puan) aldığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği başvuruya
konu ihalede, en yüksek puanı alan ihale üzerinde bırakılan isteklinin “Par Özel Güvenlik ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 68
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-593
Koruma Hizmetleri Limited Şirketi” şeklinde olan eski ticaret unvanının 16.05.2016 tarihli
genel kurul kararıyla “Par Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi” olarak değiştirildiği, söz konusu tür değişikliğinin 18.07.2016 tarihli ve 9117 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesinde yayınlandığı ve söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi suretinin teklif
dosyası kapsamında sunulduğu,
İhale komisyonunca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesi kapsamında yapılan değerlendirmede Par Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. San. ve
Tic. A.Ş.nin tür değişikliği sebebiyle ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735
sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamadığından hareketle anılan Yönetmeliğ’in
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan düzenlemeler uyarınca
aldığı görülmüştür.
2
puan
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tür değiştirme” başlıklı 180’inci maddesinde
“Bir şirket hukuki şeklini değiştirebilir. Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.”
hükmü yer almaktadır. Anılan maddenin gerekçesinde “…180 inci madde, 181 inci madde ile
birlikte yorumlandığı takdirde, 6762 sayılı Kanunun 152 nci maddesi gibi, geniş bir tür
değiştirme serbestisi ve türü seçme özgürlüğü sağlamaktadır. Tür değiştirme ile tür değiştiren
şirketin hukuki ilişkilerinin değişmeyeceği hükmü 6762 sayılı Kanunun veciz “yeni nev'e
çevrilen şirket, eskisinin devamıdır” kuralının başka şekilde ifadesidir.” şeklinde açıklama
yapılmıştır. Söz konusu madde ve gerekçesinden tür değiştiren şirketin sadece hukuki şeklinin
değiştiği, tüzel kişiliğin aynen devam ettiği ve değişiklikten sonraki şirketin değişiklikten
önceki şirketin devamı niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, Par Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin ihalenin ilan
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
kapsamında imzalanan sözleşmelerinin toplam bedeli dikkate alınırken tüzel kişiliğin anonim
şirket olmadan önceki limited şirket halindeki sözleşmelerinin de değerlendirmeye alınması
gerekmektedir. EKAP üzerinde yapılan incelemede anılan şirketin ilan tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında anonim şirket unvanıyla imzalamış
olduğu sözleşmenin bulunmadığı, ancak limited şirketi unvanıyla üç adet sözleşme
imzaladığı, bu sözleşmelerin toplam tutarın 6.697.147,07 TL olduğu, yaklaşık maliyetin
3.583.865,35 TL olduğu dikkate alındığında, toplam sözleşme tutarının yaklaşık maliyetin iki
katının (7.167.730,70 TL) altında kaldığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan
istekliye Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan kriterler uyarınca
1
puan verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş
olduğu belgelerden, ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin
bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret odasına kayıtlı bulunduğu anlaşıldığından
anılan isteklinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi gereği 1 puan almasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bahsi geçen Yönetmelik hükmü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 68
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-593
gereği toplam 2 puan alması gerektiği dikkate alındığında, anılan istekliye toplam 3 puan
verilerek ihalenin doğrudan bu istekli üzerinde bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin üçüncü fıkrası
gereğince ihale üzerinde bırakılan istekliyle birlikte toplam 2 puan alan diğer isteklilerin ihale
komisyonunca kura için davet edilmesi ve kura sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirlenmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Btm Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek
üzere Güven Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.
Ltd.Şti. İş Ortaklığı adına Trabzon Yurtkur Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş
13.01.2015 tarihli ve 2011/120182 231935 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, Btm
-Delta-Up Özel Güvenlik ve Eğitim Hiz.
-
-1-1
Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.nin %51 hissesinin adı geçen Güven Özel Güvenlik
ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.ye ait olduğuna ilişkin ortaklık durum belgesinin de teklif dosyası
kapsamında sunulduğu,
İhale komisyonu tarafından Btm Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.nin belgeleri
Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında
belirtilen kriterlere göre değerlendirildiğinde anılan fıkranın (a) bendi uyarınca söz konusu
istekliye
2
puan verildiği, (b) bendi uyarınca ise puan verilmediği görülmüştür.
Btm Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.nin sözleşme bilgileri EKAP üzerinden
sorgulandığında herhangi bir sözleşme bilgisine ulaşılamamıştır. Ancak söz konusu isteklinin
iş deneyim belgesini kullandığı yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olan Güven Özel
Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti. ye ait sözleşme bilgileri sorgulandığında, anılan isteklinin
ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında
5
adet sözleşme
imzaladığı, söz konusu sözleşmelerin toplam tutarının 22.416.583,70 TL olduğu, anılan
tutarın yaklaşık maliyetin iki katının üzerinde olduğu, bu nedenle bahse konu isteklinin
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendine göre puan almaması gerektiği, ayrıca aynı Yönetmelik maddesinin (b) bendi uyarınca
isteklinin puan almamış olmasının yerinde olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda toplam puanı
sıfır olan isteklinin idare tarafından yapılacak kuraya davet edilmemesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Par Özel Güvenlik ve Koruma
Hiz. San. ve Tic. A.Ş., Şahin 44 Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.-Star Savunma Koruma ve Özel
Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Bng Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Turan Özel
Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti., Kral Özel Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti.ve Metsa
Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.nin kura için davet edilmesi, kura sonucunda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 68
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-593
isteklinin belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi