Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2016/481214-Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Malzemeli Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/481214
Başvuru Sahibi
Atisal Kur. Hiz. Gıda Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Malzemeli Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Atisal Kur. Hiz. Gıda Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.,
İvedik Organize Sanayi Bölgesi 1354. Cadde No: 120/A Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü, Pirimehmet Mah. Gölcük Cad. (107. Cadde)
No: 23 32100 ISPARTA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/481214 İhale Kayıt Numaralı “Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların Malzemeli Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 19.12.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen Numaralı “Isparta Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne
Bağlı Kuruluşların Malzemeli Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Atisal Kur. Hiz. Gıda Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 16.01.2017 tarih ve 3232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/190 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’de yer alan 14 günlük menüde belirtilen yemekler içinde Gıda
Rasyonu’nda gramajları bulunmayan yemek türlerinin (kaymak, taze sıkılmış meyve suyu,
meyve nektarı, taze sıkılmış elma suyu, taze sıkılmış portakal suyu, turşu, kıymalı tepsi
böreği ve arabaşı çorba) yer aldığı, aşırı düşük teklif sorgulamalarının eşit koşullarda
yapılmasını teminen Gıda Rasyonu’nda gramajları bulunan yemek türleri ile tekrar aşırı
düşük telif sorgulaması yapılması gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan özel gün
menüsü için Teknik Şartname’de 6 çeşitten oluşan bir menü düzenlemesinin yapıldığı, söz
konusu menüde yer alan aperatif yiyecek çeşidinin Gıda Rasyonu’nda yer almadığı, ayrıca
meyve (elma, armut, muz ve şeftali) Gıda Rasyonu’nda bulunmadığı,
2) İdari Şartname’de personele aylık 26 gün üzerinden yol bedeli ödeneceğinin
düzenlendiği, fakat yol bedelinin tutarı hakkında bir düzenleme yapılmadığı, sağlıklı bir
şekilde aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesi için yol ücreti tutarının belirlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işin konusunun malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası
hizmetlerinin gerçekleştirilmesi olduğu ve bu iş kapsamında toplam 179.040 öğün yemek
verileceği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
A) Isparta Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
13+ Yaş Kahvaltı Adet 32.640
13+Yaş Ara Kahvaltı Adet 60.672
13+Yaş Öğle Yemeği Adet 61.440
13+Yaş Akşam Yemeği Adet 21.888
Özel Gün Menüsü Adet 2.400
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(3) bulaşıkçı personelin işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek,
yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (15,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek
ayni olarak verilecektir.
2
8
4
6
adet aşçı elbise takımı
adet terlik
adet çizme
adet iş elbisesi takımı
Yemeğin Dağıtımı Yapılacak Adreslerin Mesafe Cetveli:
MAMUL YEMEK SERVİSİNİN YAPILACAĞI ADRESLER
(Günde 1 defa Yemek Servisi yapılacaktır.)
MESAFE
(Gidiş - Geliş)
Isparta Anadolu Mahallesi Aktif Yaşam Merkezi
20 Km
YEMEK MALZEMELERİNİN SERVİS YAPILACAĞI ADRESLER
(Haftada 1 defa Yemek Malzemesi Dağıtılacaktır.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
MESAFE
(Gidiş - Geliş)
Isparta Davraz Mahallesi Umutevi
30 Km
Isparta Batıkent Mahallesi Umutevi
35 Km
Isparta Zafer Mahallesi Umutevi
20 Km
Isparta Keçiborlu Senir Kasabası Yaşlı Yaşamevi
80 Km
Aktif Yaşam Merkezine Kuruluşta pişen öğle yemeği taşınıcak, taşınma gideri teklif
fiyata dahildir. Umut Evleri ve Senir Yaşlı Yaşam Evi için yemek malzemeleri taşınacak olup,
teklif fiyata dahildir.( Pişirme maliyeti hesaplanmayacaktır)
…
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci kısmının “Özel
Gün Menüsü” başlıklı 4’üncü maddesinde “Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen
tarafından aşağıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek
takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir.
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;
6
çeşitten istenildiği
1-Kuruyemiş(Kişi başı 100 gr.[20 gr. Antep Fıstığı, 20 gr. Fındık içi, 20 gr. Badem, 20
gr. Leblebi, 20 gr. Kaju])
2-Kuru pasta(Kişi başı 125 gr.)
3-Yaş pasta(Kişi başı 125 gr.)
4-Meyve(Kişi başı 200 gr.)
5-İçecekler(Kişi başı 200 ml.)
6-Aparatif yiyecek(Kişi başı 125 gr.)” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin 2’nci kısmının 7’nci maddesinde “Malzemeli yemek alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının
sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023
sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde
idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki
haftalık menü aşağıda yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 3’üncü kısmında “Getirilen tüm
malzemelerde “Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”
hükümlerine uygunluk aranacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Şartname ve Ekleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu teknik
şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
ihalelerde
-kullanilmasi-gereken-ornek-sartnameler linkinden temin edilecektir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin 2’nci kısmının yaklaşık maliyetinin 998.232,00 TL olduğu,
aşırı düşük tekliflerin tespitinde kullanılacak sınır değerin 767.870,77 TL olarak hesaplandığı,
başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen 632.006,40 TL’nin ise sınır değerin altında
kaldığı görülmüştür. Ayrıca Dörtlü Gıda Yem. Tem. İlaç. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de
sınır değerin altında olduğu tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası içeriğinde yer alan 05.01.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı incelendiğinde, söz konusu ihalede sınır değerin altında teklif sunan
başvuru sahibi istekli Atisal Kur. Hiz. Gıda Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ile Dörtlü gıda
yem. Tem. ilaç. San. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, bu
istekliler tarafından süresi içinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı ve söz konusu
gerekçe ile adı geçen
2
isteklinin tekliflerinin reddedildiği anlaşılmıştır.
İlgili isteklilere EKAP üzerinden 19.12.2016 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında “…vermiş olduğunuz teklif sınır değerin altında olup; komisyonumuzca
teklifiniz aşırı düşük bulunmuştur.
Aşırı düşük bulunan teklifiniz ile ilgili;
1.1- Isparta Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için Teklif
cetvelinde öğün sayıları, teknik şartnamenin 7.maddesinde verilen örnek menü kapsamında ve
ihale dokümanı ile birlikte verilen gıda rasyonu esas alınarak hesaplanacağını;
1.2- Teklif cetvelinde öğün sayıları, teknik şartnamenin 4. maddesinde verilen özel gün
menüsü kapsamında ve ihale dokümanı ile birlikte verilen gıda rasyonu esas alınarak
hesaplanacağını;
2- Malzemeli yemek hazırlama ve dağıtımı kapsamında çalışacak 4 (dört) kişi için;
işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışma (15,5 gün))
Açıklamanızı en geç 26.12.2016 tarihi mesai bitimine kadar Müdürlüğümüze elden veya
posta yolu ile ulaştırmanız hususunda, açıklama yapmadığınız takdirde veya verilen sure
içerisinde ulaştırmadığınız takdirde teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır.” ifadesinin
yer aldığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.6. Malzemeli
yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan Tebliğ açıklaması uyarınca aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menüye ve bu menüde yer
alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarına yer verilmesi gerekmektedir.
Teknik Şartname’de yer alan örnek menüde sabah kahvaltısı, ara öğün, öğle yemeği ve
akşam yemeği menüsünün yer aldığı, ayrıca aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında Teknik
Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen örnek menü kapsamında ve ihale dokümanı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
birlikte verilen gıda rasyonu esas alınarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasının
istenildiği görülmüştür.
Söz konusu örnek menü incelendiğinde, menüde yer alan “taze sıkılmış meyve suyu”,
“taze sıkılmış elma suyu”, “taze sıkılmış portakal suyu” ve “kaymak” gramajları ile “arabaşı
çorba”, “kıymalı tepsi böreği” yemeklerine ilişkin çiğ girdi miktarlarına Teknik Şartname’nin
eki olan Gıda Rasyonu’nda yer verilmediği, dolayısıyla örnek menüde adı geçen
içeceklere/yemeklere ilişkin belirsizliğin olduğu tespit edilmiş olup söz konusu belirsizliğe
konu içecek/yemek türleri için aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulamayacağı
anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan örnek menüde pirinç pilavı için şehriyeli pirinç pilavı, domatesli pirinç
pilavı ve pirinç pilavı olmak üzere; peynir için beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, lor
peyniri ve peynir olmak üzere ayrım yapıldığı,
Örnek menüde yer alan kek için Gıda Rasyonu’nda yer alan sade kekin esas
alınabileceği,
Örnek menüde yer alan öğünlerde karışık kızartmanın ayrı bir yemek çeşidi olarak yer
almayıp kadınbudu köftenin yanında verileceği, diğer bir ifade ile burada açıklama yapılması
gereken yemek çeşidinin kadınbudu köfte olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca yemek menüsünde
poğaçanın yer almadığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan örnek menüde mercimek çorba, yeşil mercimek çorba ve kırmızı
mercimek çorba ayrımının yapıldığı, Gıda Rasyonu’nda yeşil mercimek çorba ve kırmızı
mercimek çorba çiğ girdi miktarlarına yer verildiği, bu kapsamda örnek menüde yer alan
mercimek çorbanın Gıda Rasyonu’nda yer aldığı şekilde türünün net olarak belirlenmesi,
Örnek menüde türü belirlenmeksizin meyveye yer verildiği, fakat Gıda Rasyonu’nda
çeşitli meyvelerin yer aldığı, bu itibarla meyvenin çeşidinin net olarak belirlenmesi,
Aynı şekilde örnek menüde kurabiye çeşitlerinin yer aldığı, Gıda Rasyonu’nda ise
sade, mantarlı ve cevizli kurabiye çiğ girdi miktarlarına yer verildiği, bu itibarla örnek
menüde kurabiye çeşitlerinin net olarak belirtilmesi gerekmektedir.
Öte yandan Teknik Şartname’de özel gün menüsüne de yer verildiği, ayrıca aşırı
düşük teklif açıklama talep yazısında özel gün menüsüne ilişkin olarak aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunulmasının istenildiği görülmüştür. Bununla birlikte özel gün menüsünde
yer alan aperatif yiyeceğin hangi yemek türlerini kapsadığı anlaşılamamaktadır. Bu itibarla
Gıda Rasyonu’nda gramajı mevcut olan yemek ve çeşitlerden yapılacak seçim sonucunda
aperatif yiyeceğin belirlenmesi gerekmektedir.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde Teknik Şartname’de yer verilen ve aşırı
düşük teklif açıklamasına esas olan örnek menüde yer alan yemek türlerine ilişkin belirsizlik
nedeniyle ihale dokümanına uygun açıklama yapılması ve açıklamanın mevzuata
uygunluğunun değerlendirilmesi imkânının ortadan kalktığı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
Bununla beraber, Gıda Rasyonu’nda gramaj listesi mevcut olan yemek ve çeşitler
seçilmek suretiyle tereddüte yol açmayacak yeni bir örnek menü oluşturulması ve bu menüye
göre aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesinin mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Bu
itibarla açıklama sunmadığı gerekçesiyle teklifi reddedilen başvuru sahibi Atisal Kur. Hiz.
Gıda Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ile Dörtlü gıda yem. Tem. ilaç. San. Tic. Ltd. Şti.den
ihale dokümanına ve mevzuata uygun bir şekilde yeniden aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu hususun İdari Şartname’de düzenlendiği, söz konusu Şartname’nin
ihale dokümanı kapsamında 14.12.2016 tarihinde temin edildiği ve bahse konu duruma ilişkin
olarak ise 26.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
….
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması gerekir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden
üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin yol bedelinin belirlenmemesine yönelik şikâyetinin
ihale dokümanına yönelik bir husus olduğu ve bu hususun başvuru sahibince farkına
varılması gereken tarihin ihale dokümanın temin edildiği 14.12.2016 tarihi olduğu, başvuru
sahibince 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi hükmü gereği anılan tarihi izleyen 10 gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
içerisinde ve ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekmektedir. Her ne kadar anılan istekli tarafından ihale dokümanın temin
edildiği tarihten itibaren 10 gün içinde şikâyet başvurusunda bulunulsa da söz konusu
başvurunun ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılmadığı anlaşıldığından, iddianın
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti”
başlıklı 5’inci maddesinde “… c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması,
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin söz konusu ihalede teklif verdiği dolayısıyla istekli sıfatına
haiz olduğu ve bu sebeple yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü gereği ihale dokümanına
yönelik başvuru ehliyetinin de bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının ehliyet yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Atisal Kur. Hiz. Gıda
Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ile Dörtlü gıda yem. Tem. ilaç. San. Tic. Ltd. Şti.den
tereddüte yol açmayacak nitelikte yeni bir örnek menü oluşturularak yeniden aşırı düşük
teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 64
: 15.02.2017
: 2017/UH.II-596
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi