Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
/
2016/488132-DOKAP Bölgesi Kültür Envanteri Projesi
Bilgi
İKN
2016/488132
Başvuru Sahibi
Tmarka Multimedya Grafik İletişim Bilişim Danışmanlık ve Reklam Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
DOKAP Bölgesi Kültür Envanteri Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 31
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-624
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tmarka Multimedya Grafik İletişim Bilişim Danışmanlık ve Reklam Hiz. Ltd. Şti.,
Meşeliayazma Cad. No: 22/5 Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı,
Maden Mahallesi Eğrice Mevkii No: Piraziz/GİRESUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/488132 İhale Kayıt Numaralı “DOKAP Bölgesi Kültür Envanteri Projesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından 21.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DOKAP Bölgesi Kültür Envanteri Projesi”
ihalesine ilişkin olarak Tmarka Multimedya Grafik İletişim Bilişim Danışmanlık ve Reklam
Hiz. Ltd. Şti. tarafından 25.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
27.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.01.2017 tarih ve 6303 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 31.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/339 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede teklif ekinde sundukları iş
deneyim belgesinin uygun görülmediği ve tek teklifin verildiği ihalenin iptal edildiği, oysaki
iş deneyim belgesi olarak sunmuş oldukları sözleşme ve diğer belgelerin İdari Şartname'de
belirlenen kriterler ile ilgili mevzuata uygun olduğu dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.1’inci
maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 31
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-624
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Benzer iş olarak kabul edilecek işlere ilişkin 7.6’ncı maddesinde ise
olmayan halk kültürü envanter varlık çalışmaları.
2) Arkeolojik ve kültürel varlıklar envanter çalışmaları.
3) Müze eserleri envanter işleri.
“1) Somut
4) Yazılım geliştirme web portal tasarımı ve mobil uygulama kategorilerinde kamu
veya özel sektörde müştereken tek sözleşme içinde en az üçünü birlikte gerçekleştirilmiş olmak
benzer iş olarak kabul edilecektir.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibince söz konusu ihalede iş deneyimini tevsiken toplam 1.600.000,00 TL
bedel üzerinden imzalanan 10.08.2015 tarihli sözleşme ve fatura sunulmuştur.
Söz konusu sözleşmede iş kalemleri;
a) arkeolojik, doğal ve kültürel varlıkların envanter hizmeti,
b) müze eser envanterinin dijital çalışma hizmeti,
c) somut olmayan kültür varlıkları-halkbilim araştırma hizmeti,
d) belgesel ve tanıtım filmi yapımı hizmeti,
e) web portal tasarımı ve mobil uygulama yazılım hizmeti,
f) parametrik gps tabanlı 360 derece fotoğraf hizmeti,
g) kent rehberi ve turizm haritaları yapılması hizmeti olarak belirtilmiştir.
Sözleşme ekinde 01.08.2016 tarihli ve KDV hariç 1.600.000,00 bedel içeren bir
faturanın SMMM tarafından onaylı bir örneğinin yer aldığı görülmüştür.
03.01.2017 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden bir yazı gönderilerek
teklif dosyasında iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme ve faturanın muhteviyatının
anlaşılabilmesini teminen tesvik edici tüm belgelerin sunulması istenilmiş ama bu belgelerin
ne olması gerektiği veya ne şekilde belgelendirilmesi gerektiği hususunda açıklayıcı bir
ifadeye yer verilmediği görülmüştür.
Başvuru sahibince idareye bir üst yazı ve ekinde bir belge gönderilmiş olup, üst yazıda
yukarıda a, b, c, d, f ve g maddelerinde sıralanan işlerin %80’inin AB ve diğer uluslararası
fonlar tarafından sübvanse edilerek tamamlandığı, konjonktürel şartlardan dolayı henüz ilgili
firma ve bağlı olduğu 3. şahıs ortaklar tarafından kamuoyuna lansmanlarının yapılmadığı,
sözleşmenin diğer tarafı ile imzalanan gizlilik protokolünün icbar ettiği kısıtlar dahilinde
tahditli oranda sözleşmeye dair muhteviyatı açıklayabilecekleri ifade edilmiş ve somut
olmayan kültür varlıkları-halkbilim araştırma hizmeti, arkeolojik ve kültürel varlıkların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 31
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-624
envanter hizmeti, müze eserleri envanter işleri, yazılım geliştirme web portali tasarımı ve
mobil uygulama hizmeti için ekran görüntülerinin yer aldığı bir sayfa sunulmuştur.
Söz konusu belgelerin idare nezdinde oluşan tereddütü gidermeye yeterli olmadığı ve
ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmış olmakla birlikte;
İdarece 10.08.2015 tarihinde toplam 1.600.000,00 TL bedel üzerinden imzalanan
sözleşmenin diğer tarafından, hangi hususlarda ve ne şekilde bir bilgi ve/veya belgelendirme
yapılmasının istenildiği konusunda da gerekli açıklamalar yapılmak suretiyle bilgi talep
edilmesinin yerinde olacağı, ayrıca 01.08.2016 tarihli faturaya ilişkin olarak da gerekiyorsa
ilgili vergi dairesinden bilgi talep edilebileceği, dolayısıyla idarece teklifin değerlendirme dışı
bırakma gerekçesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatına uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Tmarka Multimedya
Grafik İletişim Bilişim Danışmanlık ve Reklam Hiz. Ltd. Şti.ne ait teklifin değerlendirme
alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi