Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Adalet Bakanlığı Seydikemer-Eşen T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2016/506065-2017 Yılı Seydikemer-Eşen T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu Personel Servis Taşıma
Bilgi
İKN
2016/506065
Başvuru Sahibi
Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Adalet Bakanlığı Seydikemer-Eşen T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Seydikemer-Eşen T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu Personel Servis Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.,
Manavkuyu Mah. Yüzbaşı İbrahim Hakkı Cad. No: 193/E Bayraklı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Adalet Bakanlığı Seydikemer
Müdürlüğü,
-Eşen
T
Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu
Eşen Mahallesi Adalet Caddesi No: 48850 Seydikemer/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/506065 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Seydikemer
İnfaz Kurumu Personel Servis Taşıma” İhalesi
-Eşen
T
Tipi Kapalı ve Açık Ceza
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Adalet Bakanlığı Seydikemer
Müdürlüğü tarafından 23.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı
Seydikemer Eşen Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu Personel Servis Taşıma”
-Eşen
T
Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu
-
T
ihalesine ilişkin olarak Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin
06.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.01.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.01.2017 tarih ve 4175 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/247 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasına ilişkin;
-
Çalışacak araçlar için marka ve modeline göre periyodik bakım giderini kanıtlayıcı
proforma fatura sunmadığı, bunun yerine genel olarak araç bakımları için belirli bir yüzde
oranına indirim uygulandığını gösterir belgeler sunduğu, bu belgede meslek mensubunun
kaşe ve imzasının olmasına rağmen meslek mensubunca hazırlanacak tutanağın türüne göre
yazılması gereken ibarenin olmadığı,
-
Akaryakıt giderini ilişkin olarak çalıştırılacak araçların marka ve modeline göre
kilometrede tükettiği akaryakıt miktarını gösterir herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı,
bununla birlikte bir akaryakıt istasyonundan belirli bir yüzde oranında indirim
uygulanacağına ilişkin taahhütname sunulduğu ve bu taahhütnamede meslek mensubunun
kaşe ve imzasının olmasına rağmen meslek mensubunca hazırlanacak tutanağın türüne göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
yazılması gereken ibarenin olmadığı,
-
Zorunlu trafik ve kasko sigortası giderlerine ilişkin olarak, sigorta şirketinden
araçların marka ve modeline göre teklif alınarak idareye sunması ve sunulacak teklifte bölge
müdürlüğü onayı olması gerekirken, belirli bir yüzdelik oranda indirimli poliçe yapıldığına
dair belge sunulduğu ve sunulan belgede meslek mensubunun kaşe ve imzası olmasına
rağmen meslek mensubunca hazırlanacak tutanağın türüne göre yazılması gereken ibarenin
olmadığı,
-
Firma ve şoförlerin aynı ikamette olduğundan dolayı ekstra gider olmayacağına
ilişkin belge sunulduğu, personel servisi yapılacak güzergahların hepsi aynı yerden
başlamadığı için bu belgenin hangi ekstra giderlerin oluşmasını engelleyeceğinin
anlaşılmadığı,
-
Verdikleri teklifin, gider kalemlerinde artış olması yada yeni oluşacak gider
kalemleri için çıkacak farkı kapsadığı ve bu fark için herhangi bir hak talebinde
bulunmayacaklarını taahhüt etmelerinin hiçbir gider kalemi için kanıtlayıcı bir belge niteliği
taşımadığı,
-
Servis aracı uygunluk belgesi, personel gideri ve güzergah izin belgesi giderleri için
herhangi bir belge sunulmadığı, sözleşeme damga vergisi, karar pulu bedeli ve KİK payı
giderine yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 yılı Seydikemer
Servis Taşıma
b) Miktarı ve türü:
-
Eşen
T
Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu Personel
5.260 sefer ( 1 sefer aracın bir gidiş ve gelişini ifade eder) Personel servis taşıma işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Seydikemer
Toplantı odası
-
Eşen
T
Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu İhale
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihalenin Seydikemer
-Eşen
T
Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu
Personel Servis Taşıma işi ihalesi olduğu, Teknik Şartname düzenlemelerinden ihale konusu
iş kapsamında gündüz personeli için 5 adet 27 kişilik midibüs ile vardiya personeli için 2 adet
27 kişilik midibüsün çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.
İhale dosyasının incelenmesi neticesinde Eşen Seyahat Taş. İnş. Emlak Gıda Canlı
Hayvan Orman Ürünleri Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında kalması neticesinde,
anılan istekliden teklifini oluşturan önemli bileşenlere yönelik açıklama istenildiği, idarece
söz konusu aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısına bakıldığında önemli teklif bileşenleri
olarak; yakıt, personel, muayene ve sigorta, tamir ve bakım onarım giderleri ile ihale
dokümanında belirtilen diğer giderlerin belirlendiği, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının
da idarece uygun bulunarak 26.12.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Eşen
Seyahat Taş. İnş. Emlak Gıda Canlı Hayvan Orman Ürünleri Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş
olduğu belgelere bakıldığında;
Yakıt giderine ilişkin üzerinde “işletmemiz Meva Petrolcülük Ltd. Şti. Eşen Seyahat
Ltd. Şti.ne %8 (yüzde sekiz) ıskonto ile akaryakıt vermeyi taahhüt eder.” yazılı ve ilgili
firmanın kaşesinin yer aldığı belge ile EPDK’nın 21.12.2016 ve 22.12.2016 tarihli günlük
bülteninin sunulduğu,
Tamir ve bakım onarım giderlerine ilişkin üzerinde
“Eşen Seyahat Ltd. Şti.nin
araçlarının %15 indirimli bakımları yapılmaktadır.” yazılı ve ilgili firmanın kaşesinin yer
aldığı belge ile üzerinde “Eşen Seyahat Limited Şirketinin bütün araçlarının yağ değişim ve
bakımlarında %20 indirim uygulanmaktadır.” yazılı ve ilgili firmanın kaşesinin yer aldığı
belgenin sunulduğu,
Sigorta giderine ilişkin üzerinde “işletmemiz Şunka Sigorta ve Aracılık Hizmetleri
tarafından Eşen Seyahat Ltd. Şti.ye yüzde %5 indirimli poliçe kesilmektedir.” yazılı ve ilgili
firmanın kaşesinin yer aldığı belgenin sunulduğu,
Lastik giderine ilişkin üzerinde “…Eşen Seyahat Ltd. Şti. lastik alımlarında
operasyonel fiyatları üzerinden %20 indirim yapılmaktadır.” yazılı ve ilgili firmanın
kaşesinin yer aldığı belgenin sunulduğu,
Üzerinde
“Eşen Seyahat İnş. Gıda Hay. Ltd. Şti. araçlarına %15 indirim
yapılmaktadır.” yazılı ve ilgili firmanın kaşesinin yer aldığı belgenin sunulduğu tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesi uyarıca isteklilerin aşırı düşük
teklif açıklamalarını üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşları
tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından
ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak
sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara
ilişkin fiyatlar, isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan
emsal bedel yöntemlerinden herhangi biri ile açıklama yapabilecekleri, söz konusu yöntemler
ile açıklama yapılmasının mümkün olmadığı durumlar için ise istekliler tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama
yapılabileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarına bakıldığında herhangi bir fiyat
içermeyen ve sadece belirli yüzdelerle ıskonto yapılacağını taahhüt eden belgelerin
sunulduğu, ihalede teklif etmiş olduğu fiyata ilişkin herhangi bir maliyet hesabının
yapılmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun tevsik edici belgelerin yer almadığı
görüldüğünden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata
uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 56
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-638
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Eşen Seyahat Taş. İnş. Emlak Gıda Canlı
Hayvan Orman Ürünleri Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi