Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2016/406632-Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dâhilinde Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/406632
Başvuru Sahibi
UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dâhilinde Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 46
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-640
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş.,
UBM Plaza 19 Mayıs Cad. No: 37 34360 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No: 14 Yücetepe 06100
Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/406632 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dâhilinde
Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
28.12.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 15.
Bölge Müdürlüğü Sınırları Dâhilinde Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş.nin
11.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 26.01.2017 tarih ve 5452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/299 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 4.1’inci maddesinin (d)
bendinde belirtilen standart formları (maliyet özeti tablosu, ücretlerin açılımı ve iş kalemleri
açılımı tabloları ve diğer kalemler tablosu) mali teklifi kapsamında sunmayan ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, mali teklif formlarını eksik
sunan istekliler nedeniyle geçerli teklif sayısının üçten az olması halinde ise ihalenin iptali
yönünde karar verilmesi gerektiği, ayrıca bu hususa ilişkin olarak, açılışa katılan istekli
temsilcilerine herhangi bir bildirimin de yapılmadığı, İdari Şartname’nin bu haliyle istekliler
tarafından farklı içerikte mali teklif dosyası hazırlanmasına sebep olduğu, bu hususun
tekliflerin hazırlanmasını olumsuz etkilediği gibi tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesi
imkânını da ortadan kaldırdığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 46
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-640
Başvuru konusu ihalenin 28.12.2016 tarihinde gerçekleştirildiği, 03.01.2017 tarihli
ihale komisyonu kararından, ön yeterlik başvurusunda bulunan aday sayısının 8 olduğu,
idarece yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda, kısa listeye girmeye hak kazanan
adaya da 18.11.2016 tarihli ve “ihaleye davet” konulu yazılar ile ihale dokümanının
gönderildiği, 28.12.2016 tarihindeki ihaleye isteklinin katıldığı, idare tarafından, isteklilerin
8
7
teknik değerlendirmeye esas belgelerine yönelik yapılan inceleme sonucunda, bu 7 istekliye,
02.01.2017 tarihli ve “mali tekliflerin açılması” konulu yazılar ile 03.01.2017 tarihinde teknik
puanların açıklanarak mali tekliflerin açılacağının bildirildiği, buna göre yapılan inceleme
sonucunda iki isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 30.756.600,00 TL teklif
bedeli ile Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi
-
Akkol
Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, 30.810.870,72 TL teklif bedeli ile başvuru sahibinin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname”
başlıklı 15’inci maddesinde “(1) İdare, Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas
alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar ve işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine
aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teklilerin sunulması” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale
konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geçici
teminat isteklinin mali teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine “Mali Tekliftir” ibaresi yazılmak
suretiyle bir zarfa konulur.
(2) Teknik değerlendirme için ihale dokümanında istenilen diğer tüm belgeler,
isteklinin teknik teklifini oluşturur ve bu teklif, üzerine “Teknik Tekliftir” yazılmak suretiyle
ayrı bir zarfa veya pakete konulur.
(3) İstekli tarafından mali ve teknik teklif zarflarının üzerine adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır ve zarfların
yapıştırılan yerleri imzalanarak mühürlenir veya kaşelenir.
(4) Mali teklif zarfı ile teknik teklif zarfı veya paketi, bir araya getirilerek ayrı bir zarf
veya paketin içine konulur. İstekli tarafından, bu zarf veya paketin üzerine adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
idarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanarak mühürlenir veya kaşelenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Mali tekliflerin açılması ve puanlama” başlıklı 65’inci
maddesinde “(1) Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen ya
da asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmaksızın, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte
kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği Teknik Değerlendirmede Yeterli Bulunmayan
Adaylara Sonucun Bildirilmesine İlişkin Form kullanılarak bildirilir. Bu formun ekinde Teknik
Teklif Üye Değerlendirme ve Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formlarına da yer
verilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de mali tekliflerin
açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.
(2) İhale komisyonunca isteklilere bildirilen tarih ve saatte teknik değerlendirme
sonuçları ve teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Teknik puanların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 46
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-640
açıklanmasından sonra toplu halde muhafaza altına alınmış olan mali teklif paketleri açılır.
Komisyon tarafından, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları
açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu kişiler ihale salonundan
çıkarılır. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen
sonra posta ile gönderilir.
(3) Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılmadan
önce işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin
mali teklif zarfları açılarak istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurulur. Mali teklif zarfındaki
belgelerin uygunluğu incelenir ve inceleme sonucu mali teklif açma ve belge kontrol
tutanağına kaydedilir. Bu tutanağın komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere
imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz. Mali teklifi içerisinde teklif mektubu ile geçici
teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali ve teknik
tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli standart formlar” başlıklı 89’uncu
maddesinde “89.1. İdarelerce İdari Şartnamenin 21 inci maddesinde, isteklilerin mali
teklifleri ile birlikte mali teklif formlarının sunulmasının öngörülmesi halinde, isteklilerce
“Maliyet Özeti Tablosu”, “Ücretlerin Açılımı ve İş Kalemleri Açılımı Tablosu” ve “Diğer
Kalemler Tablosu” da sunulacaktır (Standart Form-KİK038.1/D, KİK038.2/D,
KİK038.3/D)…” açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, idare tarafından, anılan
Yönetmelik ekinde yer alan Tip İdari Şartname esas alınmak suretiyle İdari Şartname’nin
hazırlanacağı, bu Şartname’nin, Tip İdari Şartname’de boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar ve işin özelliğine göre mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde
düzenlenebileceği,
Diğer yandan, ihale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı
teklif mektubu ile geçici teminatın, isteklinin mali teklifini, teknik değerlendirme için ihale
dokümanında istenilen diğer tüm belgelerin ise isteklinin teknik teklifini oluşturduğu, teknik
tekliflerin açılması neticesinde yapılan değerlendirme sonucunda, belgeleri eksik olan veya
istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen ya da asgari teknik puanın altında puan alan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve mali tekliflerinin açılmaksızın iade
edileceği, ihale komisyonunca isteklilere bildirilen tarih ve saatte teknik değerlendirme
sonuçları ile teknik puanların hazır bulunanlar nezdinde açıklanacağı, asgari teknik puan ve
üzerinde puan alan isteklilerin mali teklilerinin açılarak teklif edilen fiyatların duyurulacağı,
bu aşamada mali teklif zarfındaki belgelerin uygunluğunun inceleneceği, mali teklifi
içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Ayrıca, idarece İdari Şartname’nin 21’inci maddesinde, isteklilerin mali teklifleri ile
birlikte mali teklif formlarının sunulmasının öngörülebileceği, bu durumda istekliler
tarafından mali teklifleri kapsamında, “maliyet özeti tablosu”, “ücretlerin açılımı ve iş
kalemleri açılımı tablosu” ve “diğer kalemler tablosu” belgelerinin de bulunması gerektiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 46
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-640
Buna göre, aktarılan Yönetmelik’in ekinde mevcut olan Tip İdari Şartname’nin “İhale
dokümanı kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden
oluşmaktadır:
a) İdari şartname.
b) Teknik şartname.
c) Sözleşme tasarısı.
d) Standart formlar.3 :………………………………………………………
e)4……………………………………………………………………………..” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1-
Teklifi oluşturan belgeler
21.1.1 İstekli tarafından hazırlanacak olan teklif, aşağıdaki dokümanı içerir:
a) Mali teklif
-
-
Teklif mektubu18.1
Geçici teminat (istenmişse)
b) Teknik teklif
Bu şartnamede sayılan, teklif mektubu ve geçici teminat dışındaki, diğer belgeler ve
teknik teklif formları.
21.1.2 İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif
mektubu18.1 ile istenmişse geçici teminat isteklinin mali teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine
“Mali Tekliftir” yazılmak suretiyle bir zarfa konulur…” düzenlemesi yer almakta olup, anılan
4.1’inci maddenin 3 numaralı dipnotunda, Yönetmelik’in ilgili maddeleri çerçevesinde
gerekli olan standart formların adlarına bu madde kapsamında yer verilerek Şartname’nin
ekine konulacağı, 21.1’inci maddenin 18.1 numaralı dipnotunda ise idarelerce, mali teklif
formlarının, isteklilerin teklifleri ile birlikte sunulmasının öngörülmesi halinde “ve ekindeki
mali teklif formları” ibaresinin bu madde kapsamına eklenmesi gerektiği talimatları
bulunmaktadır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;
a) Adı: Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü(Kastamonu) Sınırları Dahilinde Kontrollük
Ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
b) Varsa kodu: 1998E040270
c) Miktarı (fiziki)ve türü:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü(Kastamonu) Sınırları Dahilindeki Bartın ve
Zonguldak illerindeki Karayolu İnşaatları İle Bölge Sınırları Dahilinde Kontrollük Ve
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanı kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari şartname.
b) Teknik şartname.
c) Sözleşme tasarısı.
d) Standart Formlar
Standart Form-KİK016.1/D: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form
KİK0016.1/D: Birim Fiyat Teklif cetveli, Standart Form-KİK025.0/D: İş Ortaklığı
Beyannamesi, Standart Form-KİK027.0/D: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 46
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-640
KİK028.0/D: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK031.1/D: İş Deneyim Belgesi
(Yüklenici - İş Bitirme), Standart Form-KİK031.2/D: İş Deneyim Belgesi (Yapımla İlgili
Danışmanlık Hizmet İşlerinde Yüklenici - İş Durum), Standart Form-KİK031.3/D: İş Deneyim
Belgesi (İş Denetleme
Standart Form-KİK031.4/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme
Danışmanlık Hizmet İşlerinde), Standart Form-KİK031.5/D: İş Deneyim Belgesi (Alt
-
Kabulü Yapılmış Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),
-
Kabulü Yapılmış Yapımla İlgili
Yüklenici - İş Bitirme), Standart Form-KİK031.6/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme
Devam Eden ve İş Artışı Olan Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde), Standart Form
-
-
KİK031.7/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme
Danışmanlık Hizmet İşlerinde), Standart Form-KİK031.8/D: İş Deneyim Belgesi (İş
Denetleme İş Yönetme), Standart Form-KİK031.9/D: İş Deneyim Belgesi (İş Artışı Olan ve
Devam Eden Yapımla İlgili Danışmanlık İşlerinde İş Denetleme/İş Yönetme), Standart Form
-Devam Eden ve İş Artışı Olan Yapımla İlgili
-
-
KİK032.0/D: Özgeçmiş Formu, Standart Form-KİK033.0/D: Genel Hizmet Deneyimi,
Standart Form-KİK034.1/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmetlerinde
Gerçekleştirilen Benzer İşler, Standart Form-KİK034.2/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili
Danışmanlık Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Yönetilen Benzer
İşler, Standart Form-KİK034.3/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık
Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Denetlenen Benzer İşler, Standart
Form-KİK035.1/D: Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu, Standart Form-KİK037.1/D: İşin
Gerçekleştirilmesi ile Organizasyon Yapısı, Metodoloji ve İş Planının Anlatımı Formu,
Standart Form-KİK037.2/D: Personel Durumu, Pozisyonlar ve Görev Tanımları, Standart
Form-KİK037.3/D: Teknik Personele Ait Zaman Çizelgesi, Standart Form-KİK037.4/D:
Çalışma Planı, Standart Form-KİK038.1/D: Maliyet Özeti, Standart Form-KİK038.2/D:
Ücretlerin Açılımı-İş Kalemlerinin Açılımı formu, Standart Form-KİK038.3/D: Diğer
Kalemler Tablosu, Standart Form-KİK040.1/D: Ortaklık Durum Belgesi…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1.
Teklifi oluşturan belgeler
21.1.1. İstekli tarafından hazırlanacak olan teklif, aşağıdaki dokümanı içerir:
a) Mali teklif
-
-
Teklif mektubu
Geçici teminat (istenmişse)
b) Teknik teklif
Bu şartnamede sayılan, teklif mektubu ve geçici teminat dışındaki, diğer belgeler ve
teknik teklif formları.
21.1.2. İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif
mektubu18.1 ile istenmişse geçici teminat isteklinin mali teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine
"Mali Tekliftir" yazılmak suretiyle bir zarfa konulur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, şikâyet konusu işin Karayolları 15. Bölge
Müdürlüğü sınırları dâhilinde kontrollük ve danışmanlık hizmet alımı işi olduğu, söz konusu
işe ait İdari Şartname’nin 4’üncü maddesinde, maliyet özeti tablosu, ücretlerin açılımı ve iş
kalemleri açılımı tablosu ve diğer kalemler tablosu standart formlarına da yer verildiği, diğer
yandan mali teklifin, teklif mektubu ile geçici teminat mektubunda oluştuğuna ilişkin
düzenlemenin yer aldığı, bu doğrultuda idarece mali teklif formlarının, mali teklifleri
kapsamında sunulmasının öngörülmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 46
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-640
Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 21’inci
maddesinin 18.1 numaralı dipnotunda, idarece, mali teklif formlarının, isteklilerin teklifleri
ile birlikte sunulmasının öngörülmesi halinde, bu hususun anılan madde kapsamında
belirtilmesi gerektiğine ilişkin düzenlemenin mevcut olduğu, dolayısıyla bu hususa ilişkin
belgelerin talep edilip edilmemesinin idarenin takdirinde bulunduğu, bu doğrultuda her ne
kadar İdari Şartname’nin 4’üncü maddesinde şikâyete konu standart formlara yer verilmekle
birlikte, anılan Şartname’nin 21’inci maddesine bakıldığında, idarece, istekliler tarafından
mali teklifleri kapsamında, bu mali teklif formlarının sunulması gerektiğine ilişkin bir
belirleme yapılmadığı, bu doğrultuda söz konusu belgelerin Şartname’nin 4’üncü maddesinde
yer alan standart formların içerisinde sayılmasının, isteklilerce mali teklifleri ile birlikte
sunulmasının zorunlu olduğu anlamını doğurmayacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, istekliler tarafından, İdari Şartname’de öngörülmeyen bir belgenin
sunulmamasının değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamayacağından hareketle başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibine ait itirazen şikâyet dilekçesinde, İdari Şartname’nin
mevcut haliyle farklı içerikte mali teklif dosyası hazırlanmasına sebep olduğu ve söz konusu
mali teklif formlar oluşturulmaksızın sağlıklı bir teklif hazırlamayacağının ifade edildiği,
dolayısıyla anılan isteklinin bu iddiasının ihale dokümanına yönelik bir iddia olarak
düşünülmesi durumunda;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde, şikâyet başvurularının, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ve en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılabileceği, ihale dokümanına yönelik başvuruların sürelerinin
dokümanın satın alınacağı tarihte başlayacağı hüküm altına alınmıştır.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet
başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde ise belli istekliler arasında ihale
usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde adaylar tarafından, kısa listeye alınmış
olmaları kaydıyla, ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında
yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki
uyumsuzluklar hakkında başvuruda bulunabilecekleri, istekliler tarafından ise yeterlik
başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına
ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği,
Ayrıca, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale
veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce
ön yeterlik/yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, bu aşamadan
sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda
bulunamayacağı hususları açıklanmıştır.
Bu kapsamda, idarece başvuru sahibine 18.11.2016 tarihinde gönderilen ihaleye davet
yazısı ekinde ihale dokümanının da yer aldığı göz önünde bulundurulduğunda, ihale
dokümanına ilişkin olarak farkına varılan veya farkına varılmış olması gereken tarihin, bahsi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 46
: 22.02.2017
: 2017/UH.II-640
geçen yazının tebliği tarihi olan 18.11.2016 olması gerektiği, dolayısıyla bu tarihi izleyen
günden 10 gün içinde herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, diğer yandan
başvuru sahibi tarafından 28.12.2016 tarihinde teklif verilerek istekli sıfatını haiz olunması
sebebiyle, ihale dokümanında yer verilen bir düzenlemenin hukuka aykırılığı iddiasıyla
başvuruda bulunma imkânının da olmadığı hususları dikkate alındığında, söz konusu
iddiaların ihale dokümanına yönelik olduğu düşünülse dâhi süre ve ehliyet açısından
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi