2017/UH.II-646 - Kamu İhale Kararı - Makine Parkında Bulunan Ağır Kamyon, İş Makineleri ve Hafif Vasıta Araçlarına İlişkin Koruyucu Periyodik Bakim ve Onarım Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Abdülkadir Özger/Özger Ticaret

Balıklı Mahallesi, Balıklı Cad. No: 8 KÜTAHYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Garp Linyitleri İşletme Müessesesi

Durak Mah. Etiler Cad. No: 22 43300 Tavşanlı/KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/425472 İhale Kayıt Numaralı “Makine Parkında Bulunan Ağır Kamyon, İş Makineleri

ve Hafif Vasıta Araçlarına İlişkin Koruyucu Periyodik Bakim ve Onarım Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Garp Linyitleri İşletme

Müessesesi tarafından 27.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Makine

Parkında Bulunan Ağır Kamyon, İş Makineleri ve Hafif Vasıta Araçlarına İlişkin Koruyucu

Periyodik Bakim ve Onarım Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Abdülkadir Özger/Özger

Ticaret’in 19.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.01.2017 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.02.2017 tarih ve 6436 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 01.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/342 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdareye yaptıkları şikayet başvurusunun, ihale üzerine kalan firmanın teklifinin aşırı

düşük teklif olmadığı ve teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığı ve aşırı

düşük teklif sınır değerinin üzerinde olduğu gerekçe gösterilerek reddedildiği, bu gerekçeden

hareketle yola çıkılırsa, yaklaşık maliyetin yanlış olduğu, idarece araçların teklif edilmesi

gereken zorunlu maliyetlerinin altında yaklaşık maliyet hesaplaması yapıldığı, idarece

hesaplanan yaklaşık maliyetin nasıl hesaplandığının bilinmediği, aşırı düşük sorgulamasının

ve teklif değerlendirme işlemlerinin sağlıklı yapılabilmesi için yaklaşık maliyetin büyük

önem arz ettiği, araçlar için yakıt hesaplamasında kilometre üzerinden hesaplama yapılması

ile çalışma saatleri dikkate alınarak Bayındırlık formülü üzerinden hesaplama yapılması

arasında büyük oranda farklılıklar bulunduğu, araçların yakıt ve diğer giderlerini hesaplarken

neyin nasıl hesaplandığını anlamanın mümkün olmadığı, yukarıda açıklanan nedenlerle

yaklaşık maliyetin hesaplamasının yanlış olduğu,

2) İhale üzerine bırakılan isteklinin ihale konusu işte kullanılacak araçların birim fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

teklif cetvelindeki 10, 11, 12, 13, 14, 15 ve 16’ncı satırındaki her bir iş kalemine teklif

edilmesi gereken zorunlu maliyetlerin altında fiyat teklifi verdiği, her bir iş kaleminin kendi

içerisindeki zorunlu maliyetleri karşılaması yasal zorunluluk olduğundan, toplam bedel

üzerinden değerlendirme yapılmasının mevzuat hükümlerine aykırılık içerdiği, teklif edilen

birim fiyatın teklif edilmesi gereken zorunlu maliyetleri karşılamadığından, işin, piyasa rayiç

bedellerini yansıtmayan birim fiyatı teklif edene verilmesinin hayatın olağan akışına aykırılık

oluşturacağı, bu durumun kendilerini hak kaybına uğratacağı, oluşmuş ve oluşabilecek telafisi

güç zararların önlenebilmesi için Dervişoğlu Sey. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği, Hizmet Alımı Suretiyle

Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Karara göre

kamyon, pick-up cinsi araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usuller Hakkında Karar’ın kapsamından çıkarıldığı, ihale konusu işte çalıştırılacak tüm

araçların şoförlü ve arazi üzerinde çalıştırılacağı İdari ve Teknik Şartname’de hükme

bağlandığından araçlara ilişkin teklifin önemli bileşenlerine teklif edilmesi gereken zorunlu

maliyet giderlerinin altında teklif verilmesinin mevzuata aykırılık oluşturacağı,

3) İhale konusu işte K1 yetki belgesi istenildiğinden araçların kendi malı olmasının

gerektiği, kiralık araçla hizmetin yapılmasının yasaya aykırı olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55 inci

maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin

2’nci fıkrasında “Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile

idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler

bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri”

başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem

veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirâzen şikâyet süresi; şikâyet veya itirâzen şikâyet üzerine idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde

on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci

maddesinde“(1)Süreler;

a)ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 10’uncu

fıkrasında;

“

İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet

hükmü,

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.

”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin 2’nci fıkrasında; “… İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.”

açıklaması yer almaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan 19.01.2017 tarihli idareye şikâyet dilekçesi

incelendiğinde, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin yanlış olduğu, idarece araçlar için teklif

edilmesi gereken zorunlu maliyetlerin altında yaklaşık maliyet hesaplaması yapıldığı,

yaklaşık maliyetin nasıl hesaplandığının bilinmediği iddialarına yönelik Kuruma yapılan

itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen iddialardan hiçbirisinin, anılan şikayet dilekçesinde

yer almadığı, idarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında da söz konusu iddialara ilişkin bir

değerlendirmenin yapılmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci

maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun

olmadığı, zira itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların idareye şikâyet dilekçesinde

bulunmadığı, bu hususun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in

“başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan

şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen

hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez. düzenlemesine aykırılık teşkil ettiği

“İdarenin

”

anlaşılmıştır. Anılan iddiaya yönelik olarak başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Ayrıca İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için,

aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya

menfaatinin olması ve başvuru sürelerine riayet edilerek süresinde bir başvuru yapılmış

olması gerekmektedir. İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen

günden itibaren başlayacağı dikkate alındığında,

Yaklaşık maliyetin ihale tarihinde tüm isteklilere açıklandığı, başvuru sahibinin

yaklaşık maliyeti bu tarihte öğrendiği, ihale tarihinin 27.12.2016 olduğu, dolayısıyla başvuru

sahibinin idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin yanlış olduğu, idarece araçlar için teklif

edilmesi gereken zorunlu maliyetlerin altında yaklaşık maliyet hesaplaması yapıldığı,

yaklaşık maliyetin nasıl hesaplandığının bilinmediği iddialarına yönelik şikayetinin

27.12.2016 tarihinden itibaren 10 gün içinde ilgili idareye yapması gerekirken, işlem dosyası

incelendiğinde 19.01.2017 tarihli bir şikayet dilekçesinin bulunduğu fakat anılan dilekçesinde

söz konusu iddialara yer verilmediği ve başvuru sahibinin 01.02.2017 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesi ile anılan iddialara yönelik başvuruda bulunduğu

görülmektedir. Bu itibarla başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden de reddi

gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin; a) Adı: Makine Parkında Bulunan Ağır Kamyon, İş Makineleri ve

Hafif Vasıta Araçlarına İlişkin Koruyucu Periyodik Bakim ve Onarım Hizmetleri

b) Miktarı ve türü: Ağır kamyon, iş mak ve hafif vasıta araçları teknik şartnamede

belirtilen tamir-bakım işlerinin 24ay süreyle toplam 99personelle yaptırılması ve şoförüyle

birlikte 2adet yağlama kamyonu, 2adet 4x4 pikap, 1adet kamyonet ve 2adet 4x2 pikap

kiralanması, GLİ Müessesesi Müdürlüğü açık ocaklarında çalıştırılmakta olan Komatsu

630ES , 85/D Wabco, R 85 Euclıd , 75/B Wabco

kapasitedeki hidrolik ekskavatörler, yükleyiciler, grayderler, delik makineleri, buldozerler

sondaj makineleri, vinçler yol silindirleri, traktörler, kaynak makineleri, seyyar aydınlatma

jeneratörleri ile anfo kamyonları, hafif vasıta araçları ve kamyonların; 24 ay süreyle çeşitli

ünvanlardaki toplam 99 personel ile teknik şartnamede belirtilen tamir bakım işlerinin

yaptırılması ve şoförüyle birlikte adet yağlama kamyonu (5 şoför), 2 adet 4x4 pikap (6

şoför), 1 adet kamyonet (2 şoför) ve adet 4x2 pikap (4 şoför) (toplam 17 şoför) kiralanması

(

Treyler

)

kamyonlar, çeşitli marka ve

,

-

2

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: GLİ Müessesesi Makine İşletme Şube Müdürlüğü Atölyeleri

Açıkocak Panoları” düzenlemesi,

-

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim, harç v.b. giderler yükleniciye ait olacaktır

.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

İhale tarihindeki asgari ücrete göre teklifler verilecek olup;

Mühendisler için asgari ücretin %150 fazlası,

Teknikerler için asgari ücretin %80 Fazlası,

Tamir- Bakım Ustalar için asgari ücretin % 55 fazlası,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

Kaynakçılar için asgari ücretin % 55 fazlası,

Kaportacılar için asgari ücretin % 55 fazlası,

Oto-Elektrik Ustalar için asgari ücretin %50 fazlası,

Lastik Tamir Ustalar için asgari ücretin %25 fazlası,

Yağcılar için asgari ücretin % 25 fazlası,

Şoförler için asgari ücretin %30 fazlası

Düz İşçi (engelli) için asgari ücretin %15 fazlası ücret ödenecek ve teklif fiyata dahil

olacaktır.

Bayram çalışması toplam 24,5 gün üzerinden teknik şartnamedeki tabloya göre

yapılacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: İhale konusu işte çalıştırılacak personelin(99 adet

çalışan ve 17 adet şoför) iş yerine(Beke Pano ve Atölye sahasına) geliş gidişleri için ulaşım

giderleri aylık 26 gün üzerinden hesaplanacak ve ayni olarak personel taşımaya uygun

araçlarla Yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir. Tavşanlı(Çukurköy)

-

Beke arası mesafe yaklaşık olarak 25km dir. Personel taşıma için kullanılacak araçlar en az

2006 model olacaktır.

Yüklenici personeli; çalışılan vardiyada olmak kaydı ile idarenin göstereceği yerde,

günde bir öğün idare tabldotundan bedelsiz olarak yararlanabilir. Yüklenici bu imkandan

yararlanmaz ya da o vardiyada yemek çıkmaz ise karşılığında bir ücret talep edemez.

Yüklenici personelinin idarece gösterilen yemek yeme yerine ulaşımı Yüklenici tarafından

sağlanacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamenin 19.12. maddesinde belirtilen Giyim ve Koruyucu Malzemeler

yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bedeli % 4 sözleşme giderleri içinde olup, teklif fiyata

dahildir.

İstekliler, Teknik Şartnamenin 18. maddesinde belirtilen özelliklerdeki araçları temin

edeceklerdir ve bu araçlar için gerekli şoför, bakım, onarım, yakıt, yağ, lastik, her türlü

sigorta ve vergi Yüklenici tarafından sağlanacak olup teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler: Yüklenici firma tüm çalışanlarına 6331 sayılı iş sağlığı ve

güvenliği yasası gereğince iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerini aldıracaktır. Eğitim giderleri

sözleşme giderleri içinde olup teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

%

4

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. İhale konusu işe ilişkin Sigorta

Risk Prim Oranı %2 olarak teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin EK’inde yer alan tablo aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

2,00

5,00

1

2

Mühendis (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay

24

Tekniker(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Tamir Bakım Usta(Brüt asgari ücretin %55

fazlası)

Ay

-

3

4

5

Ay

44,00 24

Kaportacı Usta(Brüt asgari ücretin %55

fazlası)

Kaynakçı Usta(Brüt asgari ücretin %55

fazlası)

Ay

6,00

24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

Oto-Elektrik Usta(Brüt asgari ücretin %50

fazlası)

Lastik Tamir Usta(Brüt asgari ücretin %25

fazlası)

İş Makine Yağcısı(Brüt asgari ücretin %25

fazlası)

Düz İşçi (Engelli)(Brüt asgari ücretin %15

fazlası)

6

7

8

9

Ay

13,00 24

6,00 24

13,00 24

Ay

4,00

Miktarı

49

24

Sıra No Açıklama

Birimi

gün

Mühendis Resmi Tatil Çalışması (Asgari

ücretin %150 fazlası)

Tekniker Resmi Tatil Çalışması (Asgari

ücretin %80 fazlası)

Tamir Bakım Usta Resmi Tatil Çalışması

(Asgari ücretin %55 fazlası)

Kaportacı Usta Resmi Tatil Çalışması

(Asgari Ücretin %55 fazlası)

Kaynakçı Usta Resmi Tatil Çalışması (Asgari

ücretin %55 fazlası)

Oto-Elektrik Usta Resmi Tatil Çalışması

(Asgari ücretin %50 fazlası)

1

2

3

4

5

6

7

gün

122,5

1.078

147

318,5

147

Lastik Tamir Usta Resmi Tatil Çalışması

(Asgari ücretin %25 fazlası)

İş Makine Yağcısı Resmi Tatil Çalışması

(Asgari ücretin %25 fazlası)

Yol Bedeli (116 Personel İçin)

8

9

gün

ay

318,5

24

Şoförü ile birlikte kamyon kiralama (1 adet

10

11

12

13

14

15

16

kamyon

-

2

Adet Şoför

-

2

Vardiya

-

Şoför

saat

9.005

İşçilik Ücreti Asgari Ücretin % 30 Fazlası)

Şoförü ile birlikte kamyonet kiralama (1 adet

kamyonet

İşçilik Ücreti Asgari Ücretin % 30 Fazlası)

Şoförü ile birlikte 4*4 pikap kiralama (1 adet

4*4 pikap

İşçilik Ücreti Asgari Ücretin % 30 Fazlası)

Şoförü ile birlikte 4*2 pikap kiralama (1 adet

4*2 pikap

İşçilik Ücreti Asgari Ücretin % 30 Fazlası)

Şoförü ile birlikte kamyon kiralama (1 adet

kamyon

İşçilik Ücreti Asgari Ücretin % 30 Fazlası)

Şoförü ile birlikte 4*4 pikap kiralama (1 adet

4*4 pikap

İşçilik Ücreti Asgari Ücretin % 30 Fazlası)

Şoförü ile birlikte 4*2 pikap kiralama (1 adet

4*2 pikap

-

2

Adet Şoför

-

2

Vardiya

-

Şoför saat

9.025

-

3

Adet Şoför

-

3

Vardiya

-

Şoför saat

14.197,5

9.025

-

2

Adet Şoför

-2

Vardiya Şoför saat

-

3

Adet Şoför

-3

Vardiya

-

Şoför

saat

14.220

9.005

-

3

Adet Şoför

-3

Vardiya Şoför saat

-

2

Adet Şoför

-

2

Vardiya Şoför saat

-

İşçilik Ücreti Asgari Ücretin % 30 Fazlası)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

Başvuru sahibinin iddiası, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından, ihale konusu işte

kullanılacak araçların birim fiyat teklif cetvelindeki 10, 11, 12, 13, 14, 15 ve 16’ncı satırdaki

her bir iş kalemine teklif edilmesi gereken zorunlu maliyetlerin altında fiyat teklifi verildiği,

her bir iş kaleminin kendi içerisindeki zorunlu maliyetleri karşılaması gerekirken verilen

teklifin iş kalemlerinin önemli teklif bileşenlerine ilişkin maliyetleri karşılamadığına

yöneliktir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

….

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal

bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek

ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen “Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.1.’inci maddesi uyarınca söz

konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında personel çalıştırılmasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

dayalı hizmet alımı ihalelerinde istekliler tarafından sunulan teklif bedellerinin yüklenici kârı

ile birlikte asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine

yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler olmak üzere dört temel bileşenden oluştuğu,

asgari işçilik maliyeti ise; ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari

şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve

genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol bedeli

gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta

primlerinin toplamından meydana geldiği ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında

işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı tespit edilmiştir.

Personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer kar hariç

yaklaşık maliyet tutarı olduğundan, başvuru konusu ihalenin sınır değerinin (10.848.097,30

-

1.370.661,85) 9.477.435,45 TL olduğu, söz konusu ihaleye isteklilerce verilen teklifler

değerlendirildiğinde; hiçbir teklifin sınır değerin altında kalmadığı ve dolayısıyla ihalede aşırı

düşük teklif bulunmadığı, araçlara ilişkin teklifin önemli bileşenlerine yönelik inceleme ve

belgelendirmenin aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında yapılabileceği, ancak söz konusu

ihalede sınır değerin altında teklif sunan istekli bulunmadığından aşırı düşük teklif

sorgulaması yapılmasına imkan bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin,

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri

kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası

belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya

kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan

isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde

yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,

iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip

ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise

o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı

o

ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin

%

12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun

o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak

tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde yapılan;

Örtü kazı makinesi olarak kullanılan her türlü Showel ve Dragline ekskavatörler ile

Delik

Makinaları, Buldozerler, Loderler, Grayderler, Kamyonlar gibi Yardımcı İş

makinalarına ilişkin olarak; montaj, demontaj, revizyon, periyodik koruyucu bakım ve onarım

hizmetleri ile yukarıda sayılan iş makinesi ve yardımcı iş makinelerinin distribütörleri veya

bunların teknik servisleri, bu firmalara teknik servis sağladığını belgeleyen firmaların yaptığı

işlerin tamir ve bakım ile ilgili işleri

Her türlü mekanik ve/veya elektrik tamir-bakım işleri

Her türlü personel çalıştırma esaslı hizmet alımları ile personel çalıştırma esaslı

olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirtildiği ve haftalık çalışma

süresinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet işleri

Hür türlü endüstriyel tesis imalat, kurulum ve çalıştırma işleri; kömür cevher

zenginleştirme, kömür torbalama, kömür yıkama tesisi çalıştırma işleri ihale konusu işe

benzer iş kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine bakıldığında, İdari Şartname’de K1 yetki

belgesinin sunulması ve ihale konusu işte kullanılacak araçların isteklilerin kendi malı olması

kriterine yer verilmediği, dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgenin

sunulup sunulmadığının kontrolünün yapılmadığı, isteklilerin K1 yetki belgesi ile ihale

konusu işte kullanacakları araçların kendi malı olup olmadığına dair herhangi bir belge

sunmaları gerekmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin ihale konusu işte K1 yetki

belgesi istenildiğinden isteklilerin ihale konusu işte kullanacakları araçların kendi malı

olmasının gerektiği, kiralık araçla hizmetin yapılmasının yasaya aykırı olduğu iddiasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 52

: 22.02.2017

: 2017/UH.II-646

yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvuru bedeli olarak 31.01.2017 tarihinde

Kurum hesabına 10.118,00 TL yatırıldığı, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin

01.02.2017 tarih ve 6436 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü

maddesi gereğince, başvuru tarihi dikkate alındığında ihale konusu işin yaklaşık maliyetine

göre yatırılması gereken tutarın 11.123,00 TL olduğu, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına

eksik yatırılmasından dolayı, itirazen şikayete ilişkin son başvuru tarihi olan 03.02.2017

tarihine kadar anılan eksikliğin giderilmesi için 01.02.2017 tarihinde Kurum tarafından

eksiklik yayınlandığı, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 02.02.2017 tarihinde

11.123,00 TL başvuru bedeli yatırıldığı tespit edilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı

11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…itirazen şikayet incelemesi sırasında yaklaşık

maliyete göre fazla ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.

”

açıklaması bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince söz konusu

ihaleye ilişkin şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 11.123,00 TL olduğu

anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 10.118,00 TL’nin yazılı talebi

halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları