Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2016/442368-Müdürlüğümüz Bina ve Açık Alanlarının 20 (Yirmi) Personel ile Temizlik İşinin 01/01/2017 Tarihinden 31/12/2019 Tarihine Kadar İhtiyaç Duyulan Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/442368
Başvuru Sahibi
Köksallar Grup Danışmanlık Ltd.Şti.
İdare
Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
Müdürlüğümüz Bina ve Açık Alanlarının 20 (Yirmi) Personel ile Temizlik İşinin 01/01/2017 Tarihinden 31/12/2019 Tarihine Kadar İhtiyaç Duyulan Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 23
: 01.03.2017
: 2017/UH.II-683
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Köksallar Grup Danışmanlık Ltd.Şti.,
Akay Cad. No: 11/5 Bakanlıklar Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi,
İstasyon Mahallesi Menderes Bulvarı No:56 06780 Elmadağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/442368 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz Bina ve Açık Alanlarının 20 (Yirmi)
Personel ile Temizlik İşinin 01/01/2017 Tarihinden 31/12/2019 Tarihine Kadar İhtiyaç
Duyulan Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 07.12.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz Bina ve Açık Alanlarının 20 (Yirmi) Personel ile
Temizlik İşinin 01/01/2017 Tarihinden 31/12/2019 Tarihine Kadar İhtiyaç Duyulan Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Köksallar Grup Danışmanlık Ltd. Şti.nin 10.02.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 15.02.2017 tarih ve 9344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.02.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/439 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece firmalarına gönderilen kesinleşen ihale
kararında tekliflerinin ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli şartları taşımadığı için ihale dışı
bırakıldıklarının bildirildiği, idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine idarece 678 sayılı
KHK'nın 30'uncu maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11'inci maddesinin (g)
bendine eklenen "Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat
Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler…"
şeklindeki bent uyarınca ihale dışı bırakıldıklarının bildirildiği, firmalarının ve şahsının terör
örgütleriyle hiçbir bağlantısının bulunmadığı, haklarındaki gerçek durumun araştırılması ve
somut deliller yoksa ihale dışı bırakıldıkları ihalenin firmaları üzerinde bırakılmasına karar
verilmesi iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 23
: 01.03.2017
: 2017/UH.II-683
İhale konusu işin “Bina ve açık alanların 20 personel ile temizlik hizmet alımı işi”
olduğu,
İhaleye
6
istekli tarafından teklif verildiği, Okyanus Kurumsal Orman Ürn. Tic. Ltd.
Şti. ile BMM Med. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminat mektubu, bilanço
bilgilerini gösterir belgelerin ve banka referans mektubunun bulunmaması nedenleriyle
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Köksallar Grup Danışmanlık Ltd. Şti.nin ise 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye
katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendi uyarınca Ankara Emniyet
Müdürlüğünden talep edilen inceleme ve araştırma sonucunda ihale dışı bırakılmasına karar
verildiği anlaşılmıştır.
İhaleyi yapan idarece Köksallar Grup Danışmanlık Ltd. Şti. hakkında Ankara Emniyet
Müdürlüğüne yazılan 17.12.2016 tarih ve 780-38 sayılı yazı ile 4734 sayılı Kanun’un 11’inci
maddesinin (g) bendi uyarınca gerekli inceleme ve araştırmanın yapılarak idarelerine bilgi
verilmesinin istenildiği,
Ankara İl Emniyet Müdürlüğünün 31.12.2016 tarih ve 59761 sayılı cevap yazısının
ekinde Köksallar Grup Danışmanlık Ltd. Şti.nin ortakları hakkında terör örgütüyle irtibatlı
olabilecekleri yönündeki “gizli” ibareli araştırma tutanağının idareye gönderildiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) (Ek bent: 22/11/2016-KHK-678/30 md.) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen
gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
(Ek fıkra: 22/11/2016-KHK-678/30 md.) Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki
bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent
kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları
hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. (Ek cümleler: 06/01/2017-KHK
-
680/65 md.) Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu
görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu
doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen
bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren
kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.”
hükmü bulunmaktadır.
İdarenin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi hükmü
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 23
: 01.03.2017
: 2017/UH.II-683
gereğince Ankara Emniyet Müdürlüğü tarafından gönderilen araştırma tutanağında yer alan
tespitler dikkate alınarak işlem tesis edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi hükmü karşısında başvuru sahibi
isteklinin Ankara Emniyet Müdürlüğü tarafından gönderilen araştırma tutanağında yer alan
bilgilere dayanılarak ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tesis edilen
işlemde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi