Ana Sayfa / Kararlar / T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü / 2016/122265-Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi (Km268+000-Km364+600 Arası) Altyapı İnşaatı Yapım İşine Yönelik Müşavirlik ve Kontrollük Hizmetleri
Bilgi
İKN
2016/122265
Başvuru Sahibi
UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi (Km268+000-Km364+600 Arası) Altyapı İnşaatı Yapım İşine Yönelik Müşavirlik ve Kontrollük Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 24  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.II-684  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş.,  
UBM Plaza 19 Mayıs Cad. No : 37 Şişli/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,  
TCDD Taşımacılık A.Ş Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/122265 İhale Kayıt Numaralı “Ankara  
-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi  
(Km268+000 Km364+600 Arası) Altyapı İnşaatı Yapım İşine Yönelik Müşavirlik ve  
-
Kontrollük Hizmetleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 20.10.2016 tarihinde  
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara  
-İzmir Hızlı Tren Projesi  
Banaz Eşme Kesimi (Km268+000 Km364+600 Arası) Altyapı İnşaatı Yapım İşine Yönelik  
-
-
Müşavirlik ve Kontrollük Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak UBM Uluslararası Birleşmiş  
Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş.nin 10.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 24.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2017 tarih ve  
6113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/325 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece belirlenen teknik puanlarının olması  
gerekenden düşük hesaplandığı, teklif dosyasında sundukları aynı idareye ait "İstanbul  
-
Ankara Yüksek Hızlı Tren Projesi İnönü Köseköy Gebze Kesimi 1. Etap Danışmanlık ve  
-
-
Kontrollük Hizmetleri" işine ait durum belgesinin altyapı işlerine ait kontrollük ve  
müşavirlik hizmetleri tutarının tam puan almaya yeterli olduğu ancak idarece altyapı kısmına  
ait kontrollük hizmetlerinin tamamının benzer deneyim hesabında dikkate alınmadığı ve  
eksik hesaplandığı, yapım işinin bölümlerinin alt yapı, üst yapı, elektrifikasyon,  
sinyalizasyon telekomünikasyon vd. işler olduğu, idare hesabında durum belgesinin sadece  
-
altyapı işlerinin danışmanlık ve kontrollük işleri kısmını benzer deneyiminde dikkate  
aldığı, oysa ki altyapı işlerinin yapım sürecinde elektrifikasyon bölümünde görev yapan  
elektrik mühendisinin fiili olarak altyapı kontrollük bölümünde görev aldığı ancak elektrik  
mühendisi elektrifikasyon bölümünde yer aldığı için bu tutarların alt yapı bölümünde değil  
elektrifikasyon bölümünde hakedişlere yansıtıldığı, fiili olarak verdikleri alt yapı kontrollük  
hizmetinin alt yapı bölümünde gösterilmediği, bu durumda elektrik mühendisinin alt yapı  
kontrollüğü sırasında verdiği hizmetlerin durum belge tutarına dahil edilmesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 24  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.II-684  
idarenin aynı şekilde işin altyapı bölümüne karşılık gelen kontrollük hizmetlerini  
bölümlendirirken, geri ödenebilir giderlere karşılık gelen tutarın hesaba katılmadığı, oysa  
danışmanlık ve kontrollük hizmet işleri hakedişlerinin sadece personel ücretlerini içermediği,  
idari masraflar, araç, ofis, bilgisayar, program kalemlerini de içerdiği, bu bakımdan sadece  
personel ücretlerinin hesaba katılması ve geri ödenebilir giderler kaleminin hesaba  
katılmamasının doğru olmadığı, idare tarafından yapılan bu eksik hesaplamalar nedeniyle  
teknik puan değerlendirmesinde şirketlerinin hak kaybına uğradığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhale konusu işin belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara  
Hızlı Tren projesi Banaz Eşme kesimi (km268+000 km364+600 arası) Altyapı İnşaatı Yapım  
İşine Yönelik Müşavirlik ve Kontrollük Hizmetleri” olduğu,  
-İzmir  
-
-
İhalede 15 firmanın ön yeterlik başvurusunda bulunduğu, 7 adayın ön yeterlik  
başvurularının uygun bulunmaması/yapılan puanlama sonucunda kısa listeye girememesi  
nedenleriyle, ihaleye davet edilmedikleri, 8 adayın ise ön yeterlik başvurularının uygun  
bulunarak tekliflerini 20.10.2016 tarihine kadar sunmak üzere ihaleye davet edildikleri,  
Davet edilen adaylar içinden  
sunulduğu, 28.11.2016 tarihinde yapılan teknik değerlendirme sonucunda Altınok Müşavirlik  
Müh. A.Ş., UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş. ve Optim Obermeyer Proje A.Ş. Prokon Müh. Müş.  
A.Ş. İş Ortaklığının teknik teklif değerlendirmesi sonucu yeterli bulunduğu, Temat Teknik  
Ekonomik ve Mali Araştırmalar Tic. A.Ş.nin teşekkür mektubu sunduğu gerekçesiyle, Erka  
6
istekli tarafından teknik ve malî teklif zarflarının  
-
-
As Proje Araşt. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. ve Emay Uluslararası Müh. A.Ş.nin ise personele  
ilişkin sundukları belgelerin uygun görülmeyerek başvurularının değerlendirme dışı  
bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Teklifi yeterli bulunan Altınok Müşavirlik Müh. A.Ş., UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş.  
ve Optim Obermeyer Proje A.Ş.  
teknik puanlarının açıklandığı ve mali tekliflerinin açıldığı, açıklanan teknik puanlara göre  
başvuru sahibi UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 31.1 B2 İş Programı  
-Prokon Müh. Müş. A.Ş. İş Ortaklığının 04.01.2017 tarihinde  
-
kısmındaki jeoloji mühendisinin çalışma süresi eksik hesaplandığı için teknik tekliflerin  
puanlanması aşamasında 2 puanlık kesinti yapıldığı, ayrıca deneyimini tevsik için sunulan  
durum belgesindeki altyapı işlerine ilişkin danışmanlık ve kontrollük bedelinin  
11.436.457,16 TL olduğu tespit edildiğinden, bu tutarın İdari Şartname’nin 31.1.A  
maddesindeki karşılığı olarak 8 puan verildiği, anılan isteklinin toplamda 96 puan aldığı  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi istekli tarafından ise iş deneyimini tevsik için sunulan durum  
belgesindeki altyapı işlerine ilişkin danışmanlık ve kontrollük bedelinin idarece eksik  
hesaplandığı, bu kısımda 10 tam puan almaları gerektiği iddia edilmektedir.  
İhaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.2.1’inci maddesinde “…Aday tarafından  
6.000.000 TRY (Türk Lirası)’dan az olmamak üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…” şeklinde  
düzenlemeye, 8.3’üncü maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:  
a) Hızlı Demiryolu ve/veya anahat demiryolu altyapısının yapım kontrollüğü ve danışmanlık  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 24  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.II-684  
hizmetleri  
b) Hafif Raylı Sistem ve/veya metro sistemi altyapısının yapım kontrollüğü ve danışmanlık  
hizmetleri  
c) Otoyol, bölünmüş yol veya çevre yolu altyapısının yapım kontrollüğü ve danışmanlık  
hizmetleri işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlemeye,  
Anılan Şartname’nin “Puanlama kriterleri” başlıklı 8.5’inci maddesinde ise “Asgari  
şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki bölümde, "Ön  
Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması suretiyle sunulacak  
bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere göre puanlanır.  
KRİTER / ALT KRİTER - PUAN  
a) Mali Kapasiteleri [20]  
b) Teknik Yetenekleri [80]  
1) Genel Hizmet Deneyimi [20]  
2) Özel Hizmet Deneyimi [40]  
3) Personel Durumu [19]  
4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [0]  
5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [1]  
TOPLAM [100]” şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci  
maddesinde “31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik  
ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, için önerilen yöntem, organizasyon  
yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri  
esas alınarak tespit edilir.  
Banaz-Eşme Altyapı Müşavirlik ve Kontrollük Hizmetleri İşi İhalesinin Teknik  
Puanlamasında İzlenecek Yöntem:  
A-Benzer İş Deneyimi (20 Puan)  
1-Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak  
deneyim belgesinin tutarı;  
12.000.000 TL’dan fazla ise 10 puan  
7.500.000 TL-12.000.000 TL arası ise (12.000.000 TL dahil) 8 puan  
6.000.000 TL-7.500.000 arası ise (7.500.000 TL dahil) 6 puan  
2-Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak  
deneyiminin konusu;  
-
Hızlı demiryolu veya anahat demiryolu altyapısının yapım kontrollüğü ve danışmanlık  
hizmetleri ise 10 puan  
- Hafif Raylı Sistem veya metro sistemi altyapısının yapım kontrollüğü ve danışmanlık  
hizmetleri veya  
-
Otoyol veya bölünmüş yol altyapısının yapım kontrollüğü ve danışmanlık hizmetleri işleri ise  
9 puan  
verilecektir. Sunulan deneyim belgelerinin tamamı göz önüne alınacaktır…”  
şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş. tarafından deneyimini tevsik için  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 24  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.II-684  
TCDD Demiryolu Yapım Dairesi tarafından “İstanbul  
Köseköy Gebze Kesimi 1. Etap Danışmanlık ve Kontrollük Hizmetleri” işine ait altyapı, üst  
yapı, elektrifikasyon, sinyalizasyon telekomünikasyon, proje, jeolojik jeoteknik ve  
haritacılık ölçme işlerine ilişkin Ineco Ingenieria Economia Del Transporte (%51) – UBM  
-Ankara Hızlı Tren Projesi İnönü-  
-
-
-
-
Y
Uluslarası Birleşmiş Müşavirler Müş. Hiz. A.Ş. (%49) İş Ortaklığı adına düzenlenen,  
sözleşme tarihi 17.06.2010, belge tutarı 11.515.063,23 Euro olan durum belgesinin  
sunulduğu görülmüştür.  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini  
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerden; yurt içinde veya  
yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen  
ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgelerin,  
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgelerin,  
c) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i  
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,  
ç) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin  
kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl  
içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;  
kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında  
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,”  
d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet işleri ve son on beş  
yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin  
deneyimi gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine  
ulaştığı tarih, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işler de  
birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.  
(3) Yönetmeliğin 3 üncü maddesinde yer alan benzer iş tanımında belirtilen esaslara  
uygun biçimde, hangi nitelikteki ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idare tarafından  
tespit edilerek ihale veya ön yeterlik dokümanında ve ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet  
belgelerinde belirtilir.  
(4) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; ihalenin ön yeterlik aşamasında, yaklaşık  
maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak  
üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren  
belgelerin sunulması ön yeterlik asgari şartı olarak istenir…” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde ise  
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu veya benzer işlerle ilgili deneyimlerinin  
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgeler dikkate alınır.  
Birden fazla deneyimi toplanarak değerlendirilemez.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”  
hükmüne yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 24  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.II-684  
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri uyarınca UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş.  
tarafından sunulan durum belgesinin benzer kapsamında bulunan tutarının  
belirlenebilmesi amacıyla ihaleyi yapan TCDD Satınalma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı  
tarafından deneyim belgesini düzenleyen TCDD Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı’na  
yazılan 07.11.2016 tarih ve E.542811 sayılı yazı ile UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş. firması  
tarafından sunulan deneyim belgesine konu işin ihalede benzer olarak belirlenen “hızlı  
demiryolu veya anahat demiryolu altyapısının yapım kontrollüğü ve danışmanlık hizmetleri”  
kısmında değerlendirilebilmesi amacıyla belgeye konu işteki altyapı yapım kontrollüğü  
bedelinin bildirilmesinin istenildiği,  
TCDD Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı Yol Altyapı Yapım Şube Müdürlüğü’nün  
14.11.2016 tarihli ve E.552830 sayılı cevap yazısında söz konusu hususa ilişkin olarak “İlgi  
yazıda UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş. firmasınca  
muhtelif ihalelerde sunulan Başkanlığımızca düzenlenmiş olan 26.02.2016 tarih ve 8396-  
D-  
KK-10-6 sayılı 11.515.063,23 EUR bedelli durum belgesine konu işin benzer iş olarak  
“Hızlı demiryolu veya anahat demiryolu altyapısının yapım kontrollüğü” kısmında  
değerlendirilebilmesi amacıyla talep etmiş olduğunuz belgeye konu işteki altyapı yapım  
kontrollüğü bedeli 8.158.221,20 EUR olup; bilgi ve gereğini arz ederiz” şeklinde ifadeye yer  
verildiği,  
İş durum belgesini düzenleyen Demiryolu Yapım Daire Başkanlığı’nca bildirilen  
tutarın başvuru sahibi UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş.nin % 49 oranındaki hissesine tekabül  
eden kısmının ihale davet tarihi itibariyle güncellenmesi sonucu benzer tutarının  
11.436.457,16 TL olarak hesaplandığı ve bu tutarın İdari Şartname’nin 31.A.1’inci  
maddesindeki karşılığı olarak anılan istekliye bu kısımda  
8
puan verildiği,  
Başvuru sahibi UBM Müşavirlik Hizm. A.Ş.nin bu kez idareye yaptığı şikayet  
başvurusu sonucu TCDD Satınalma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından Demiryolu  
Yapım Dairesi Başkanlığı’na tekrar yazılan 11.01.2017 tarih ve E.25200 sayılı yazı ile  
başvuru sahibinin idareye yaptığı şikayet başvurusunda ileri sürdüğü iddialara ve başvuru  
dilekçesinin bir örneğine de yer verilmek suretiyle “hızlı demiryolu veya anahat demiryolu  
altyapısının yapım kontrollüğü” kısmında değerlendirilmek üzere belgeye konu işteki altyapı  
yapım kontrollüğü bedelinin yeniden bildirilmesinin talep edildiği,  
TCDD Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı Yol Altyapı Yapım Şube Müdürlüğü’nün  
12.01.2017 tarihli ve E.26913 sayılı cevap yazısında söz konusu hususa ilişkin olarak  
“…Sözkonusu durum belgesinin hazırlanmasına esas 31.12.2015 tarihli 48 nolu hakediş  
bedeli 11.515.063,23 EUR’dur. Altyapı kontrollük bedeli hesabına esas; Anahtar Personel  
5.111.486,51 Eur, Anahtar Olmayan Personel 2.262.360,51 Eur, Doğançay Ripajı 784.374,19  
Eur olup; toplam altyapı kontrollük bedeli 8.158.221,20 Eur (5.111.486,51 + 2.262.360,51 +  
784.374,19)…” şeklinde açıklamaya yer verilerek yazı ekinde 26.02.2016 tarih ve 8396  
KK 10 sayılı durum belgesinin hazırlanmasına esas 48 no’lu hakedişin personele ödenen  
ücretlere ilişkin kısmının gönderildiği görülmüştür.  
-D-  
-
-6  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının  
güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı  
tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 24  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.II-684  
bağlanan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgelerin tutarları; sözleşme birim fiyatlarına  
esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan tarihinin içinde  
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden  
güncellenir.  
b) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin deneyim  
belgelerinin tutarları; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan  
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksine oranlanması suretiyle bulunan  
katsayı üzerinden güncellenir.  
(2) Mülga fıkra: 07/06/2014-29023 R.G./8 md., Geçerlilik:01/02/2014)  
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden  
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu  
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası  
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine  
göre güncellenir.” hükmüne yer verilmiştir.  
TCDD Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı’nın 12.01.2017 tarihli ve E.26913 sayılı  
yazı ekinde söz konusu durum belgesinin düzenlenmesine esas olduğu belirtilen ücret  
ödemelerine ilişkin rapordan, işin diğer kısımlarında (üst yapı, elektirifikasyon,  
sinyalizasyon-telekomünikasyon vd.) çalıştığı anlaşılan personel hariç sadece altyapı  
danışmanlık ve kontrollük işlerinde çalışan personele ilişkin giderlerin 8.158.221,21 Euro  
olduğu anlaşılmıştır.  
Bu durumda söz konusu işi gerçekleştiren ortaklığının özel ortağı olan UBM Hizm.  
A.Ş.nin % 49 oranındaki hissesine düşen belge tutarının ise 3.997.528,39 Euro olduğu, bu  
tutarın sözleşme tarihi olan 17.06.2010 tarihindeki TCMB döviz alış kuru karşılığının (1  
Euro=1,9177 TL) 7.666.060,19 TL olduğu, ihale davet tarihi olan 02.09.2016 tarihine göre  
güncellenmiş tutarının ise 11.436.457,15 TL olduğu anlaşılmıştır.  
Dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından sunulan durum belgesinin benzer iş  
tanımına giren kısmının güncellenmiş tutarı İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme  
kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinin “A-Benzer İş Deneyimi” başlıklı düzenlemesinde yer  
alan “12.000.000 TL’den fazla ise 10 puan, 7.5000.000 TL-12.000.000 TL arası ise  
(12.000.000 TL dahil) 8 puan…” şeklindeki düzenleme uyarınca, idarece bu kısımda anılan  
istekliye  
8
puan verilmesi işleminde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan başvuru sahibi tarafından durum belgesine konu kapsamında elektrik  
mühendisinin fiili olarak altyapı kontrollük işlerinde çalıştırıldığı, ihale konusu kapsamında  
da elektrik mühendisi çalıştırılacağının öngörüldüğü, bu nedenle elektrik mühendisinin  
altyapı kontrollüğü işlerinde yaptığı işlerin karşılığının da benzer deneyimi kapsamında  
dikkate alınması gerektiği belirtilmekle birlikte, durum belgesini düzenleyen idarece  
düzenlenen ve ortaklığının da imzasının bulunduğu hakediş raporlarında elektrik  
mühendisinin altyapı kontrollük işlerinde çalıştırıldığına veya bunların tutarlarına dair bir  
bilginin yer almadığı, elektrik mühendisine ilişkin ödemelerin “Elektrifikasyon Sistemi  
Kontrol Ekibi” ve “Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Kontrollük Ekibi” başlıkları altında  
gösterildiği görüldüğünden, idarece deneyim hesabında dikkate alınmaması işleminde  
aykırılık görülmemiştir. Başvuru sahibi tarafından ayrıca durum belgesine konu işin altyapı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 24  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.II-684  
danışmanlık ve kontrollük kısımlarında geri ödenebilir masrafların söz konusu olduğu, bu  
tutarların da altyapı işleri kısmına dahil edilmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte söz konusu  
durum belgesindeki işin tanımı ve kısımlarının açıkça belirtildiği, durum belgesini  
düzenleyen Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı tarafından işin altyapı kısmında gerçekleşen  
toplam tutarının bildirildiği, bunun dışında geri ödenebilir masraflara dair bir bildiriminin  
bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi