Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü
/
2016/348388-Ortaanadolu (Kırıkkale), Tüpraş (İzmit), Aliağa (İzmir) ve Batman Rafinerilerinden 6. Bölge Müdürlüğü Şantiye, Şube ve Bakımevi Sabit Depolarına Bitümlü Malzeme Nakli
Bilgi
İKN
2016/348388
Başvuru Sahibi
Sipan Pet. Ulus. Nak. İnş. Gıda Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kofan Pet. Ürün. Nak. ve İnş. Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Ortaanadolu (Kırıkkale), Tüpraş (İzmit), Aliağa (İzmir) ve Batman Rafinerilerinden 6. Bölge Müdürlüğü Şantiye, Şube ve Bakımevi Sabit Depolarına Bitümlü Malzeme Nakli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sipan Pet. Ulus. Nak. İnş. Gıda Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Kofan Pet. Ürün. Nak. ve İnş.
Çamlıtepe Mah. Emek Bul. No: 133 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü,
Osman Kavuncu Mah. Fırat Cad. No: 2 38060 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/348388 İhale Kayıt Numaralı “Ortaanadolu (Kırıkkale), Tüpraş (İzmit), Aliağa (İzmir)
ve Batman Rafinerilerinden 6. Bölge Müdürlüğü Şantiye, Şube ve Bakımevi Sabit Depolarına
Bitümlü Malzeme Nakli” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.10.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ortaanadolu (Kırıkkale), Tüpraş (İzmit), Aliağa (İzmir)
ve Batman Rafinerilerinden 6. Bölge Müdürlüğü Şantiye, Şube ve Bakımevi Sabit Depolarına
Bitümlü Malzeme Nakli” ihalesine ilişkin olarak Sipan Pet. Ulus. Nak. İnş. Gıda Oto. San. ve
Tic. Ltd. Şti. Kofan Pet. Ürün. Nak. ve İnş. Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
27.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 63134 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2617 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah.
Tic. Ltd. Şti.
-
Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının (R1) yetki belgesi olmadığı göz önüne alındığında incelenmekte olan ihale için
gerekli şartları sağlayabilmesi için 25 adet izoleli bitüm tankerinin kendi malı olması
gerektiği,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz Petr. Nak. Oto. Taah.
Tic. Ltd. Şti.
Ortaklığının özel ortağı Sistem
tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin özel sektöre gerçekleştirilen
-
Sistem
-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
bir işe ait olduğu, iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmeye konu iş ile ilgili olarak,
a) Anılan isteklinin özel ortağının 2013 yılında kurulduğu, 2013 yılından 2015 yılına
kadar ki süreçte izoleli bitüm taşıyabilecek araç sayısının yeterli olmadığı, ilgili Bakanlıktan
alınan (R1) yetki belgesinin olmadığının da aşikâr olduğu, bugüne kadar tek sözleşme
kapsamında 100.000 TL’lik bile bir iş yapmadığı bu nedenle incelenmekte olan ihale için
gerekli yeterlik kriterlerini sağlamasının mümkün olmadığı,
b) Bitüm asfaltın sadece Tüpraş Rafinerilerinde bulunduğu, bu nedenle ilgili
Rafineriden alınması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının özel
ortağı tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşme kapsamındaki faturalara
eşdeğer bitüm asfaltın ilgili Rafineriden alındığının teyidinin yapılması gerektiği, ayrıca
sözleşme kapsamındaki nakliye işinin, işin süresi dâhilinde kendi adına kayıtlı araçlar ile
yapılmış olması gerektiğinden Tüpraş Rafinerisinden kantar çıkış fişlerinin de istenilmesi
gerektiği,
c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının özel ortağı tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu sözleşmedeki tutar kadar fatura ve bu faturaları
karşılayacak kadar banka dekontlarının aslını ya da onaylı suretlerinin sunulması gerektiği,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının özel ortağı tarafından
bitüm nakli işinin yapılabilmesi için SGK’na herhangi bir bildirimde bulunulmadığı, SGK
sicilinde nakliye faaliyet yetkisinin bile olmadığının aşikâr olduğu, SGK kayıtlarında 4730 iş
kolu kodu ile belirli bir mala tahsis edilmiş mağazalarda otomotiv yakıtının perakende ticareti
kaydının olduğu, bu doğrultuda ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerinin
sağlanmadığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşme kapsamındaki işte personel
çalıştırılmış ise personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgelerinin de sunulmasının gerektiği,
4) İş deneyim belgesi EKAP üzerinden düzenlenmediği takdirde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 30.8.1 ile 30.8.7’nci maddeleri gereğince geçersiz olduğu, bu nedenlerle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Ulaştırma Bakanlığından alınmış (K1) veya
(R1) veya (R2) yetki belgesini veya bu yetki belgelerine eşdeğer yetki belgesi.
1- Bu hizmet işinin yapılabilmesi için 25 (Yirmibeş) Adet 2007 veya daha üst model
izolasyonlu, her biri en az 20 ton taşıma kapasiteli tanker olmalıdır. Bu tankerlerden 15
(Onbeş) Adedi isteklinin kendi malı, 10 (On ) Adedi isteklinin kendi malı, geçici ithalle
getirilmiş veya kiralık olmalıdır.
2- (K1) Yetki Belgesi sunan istekliler; yalnız kendi adına kayıt ve tescil edilmiş özmal
ticari araçlarla ilgili taşıt kartları veya Taşıt Listelerinin aslını veya noter onaylı suretlerini
sunmaları zorunludur.
3- (R1) veya (R2) Yetki Belgesi sunan istekliler ise, kendi adına kayıt ve tescil edilmiş
özmal veya sözleşmeli araçlarla ilgili taşıt kartları veya Taşıt Listelerinin aslını veya noter
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
onaylı suretlerini sunmaları zorunludur.
4- (K1) Yetki Belgesi sunan istekliler, sözleşmeli taşıt kullanabilme imkânı
bulunmadığından, üstlendikleri taşımaları sadece yetki belgesi eki taşıt belgesinde kayıtlı
özmal taşıtlarını kullanarak yapacaklardır. (R1) veya (R2) yetki belgesi sahibi firmaların
dışında, hiçbir yetki belge sahibi firma ihalesini aldığı işinin bir kısmını veya tamamını bir
başkasına yaptıramaz.
5- 1 Adet Asfalt Pompası isteklinin Kendi malı olmalıdır.
6- İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman, ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş
veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve
ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin
kendi malı sayılır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan her biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir... düzenlemesi yer almaktadır.
”
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde
bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun
ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur. hükmü yer almaktadır.
”
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığından alınmış (K1), (R1) veya (R2) yetki belgesinin veya bu yetki belgelerine
eşdeğer yetki belgelerinden birinin sunulmasının ihaleye katılım için yeterlik kriteri olarak
öngörüldüğü, isteklilerce (K1) yetki belgesi sunulması durumunda yalnızca kendi adlarına
kayıt ve tescil edilmiş özmal ticari araçlarla ilgili taşıt kartları veya taşıt listelerinin aslını
veya noter onaylı suretlerini sunmalarının zorunlu olduğu, (R1) veya (R2) yetki belgesi
sunulması durumunda ise, kendi adına kayıt ve tescil edilmiş özmal veya sözleşmeli araçlarla
ilgili taşıt kartları veya taşıt listelerinin aslını veya noter onaylı suretlerini sunmalarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu gereklilik doğrultusunda isteklilerce (R1) veya (R2) yetki belgesi sunulmaması
durumunda ihaleye katılım için (K1) yetki belgesinin veya eşdeğer bir yetki belgesinin
sunulması gerektiği, (K1) yetki belgesi sunulması durumunda da yalnızca isteklilerin kendi
adlarına kayıt ve tescil edilmiş olan özmal ticari araçlarla ilgili taşıt kartları veya taşıt
listelerinin aslını veya noter onaylı suretlerini sunulmalarının zorunlu olduğu göz önüne
alındığında, ihale konusu hizmet işinin yapılabilmesi için ihtiyaç duyulan 25 (Yirmibeş) adet
2007 veya daha üst model izolasyonlu, her biri en az 20 ton taşıma kapasiteli tankerin
isteklinin kendi malı olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin dördüncü
fıkrasından iş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipmanın ortaklardan biri, birkaçı veya
tamamı tarafından sağlanabileceği anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte İhalede dokümana yönelik olarak başka bir firma tarafından
20.09.2016 tarihli dilekçe ile İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesine (C2) yetki belgesinin
de ilave edilmesi talebinde bulunulmuş, idarece EKAP üzerinden sadece başvuru sahibine
gönderilen 23.09.2016 tarihli cevap yazısında (C2) yetki belgesinin (K1) yetki belgesine
eşdeğer yetki belgesi olduğu cevabı verildiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz Petr. Nak. Oto. Taah. Tic.
Ltd. Şti. Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
pilot ortağı Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından geçerlilik tarihi
04.06.2017 olan (C2) yetki belgesi, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolu
Düzenleme Genel Müdürlüğünden alınmış taşıt belgesi ve taşıt kira sözleşmesi ile serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan ve Batman 3. Noterliğince onaylanan
demirbaş eşya defterinin sunulduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz Petr. Nak. Oto. Taah. Tic.
Ltd. Şti. Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
pilot ortağı Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan taşıt belgesi
incelendiğinde, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan ve Batman 3.
Noterliğince onaylanan demirbaş eşya defterindeki 26 (yirmialtı) adet özmal araca ilişkin
bilgiye yer verildiği, bu araçlardan 8 (sekiz) adetinin cinsinin “Çekici yarı römork” olarak
belirtildiği, 7 (yedi) adetinin cinsinin “Y. Römork DA Yarı” olarak belirtildiği, 7 (yedi)
adetinin cinsinin “Y. römork tanker kasa” olarak belirtildiği, 3 (üç) adetinin cinsinin
“Kamyon BA Kamyon” ve 1 (bir) adetinin cinsinin “Kamyon damperli” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Bununla birlikte anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan belgeler
incelendiğinde, hem taşıt belgesi hem de serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
hazırlanan ve Batman 3. Noterliğince onaylanan demirbaş eşya defterinde söz konusu
araçların izolasyonlu olduğuna ilişkin bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz Petr. Nak. Oto. Taah. Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
Ltd. Şti.
-
Sistem
-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
özel ortağı Sistem
-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
geçerlilik tarihi 15.05.2019 olan (K1) yetki belgesi, Karayolu Düzenleme Genel
Müdürlüğünden alınmış taşıt belgesi ile serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
hazırlanan makine teçhizat ve ekipmana ilişkin tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.
Özel ortak Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan taşıt belgesi incelendiğinde 15 (onbeş) adet araca ilişkin bilgiye yer
verildiği, bu 15 (onbeş) adet araçtan bir tanesinin model yılının İdari Şartname’de istenilen
yeterlik kriterini karşılamadığı, diğer 14 (ondört) araçtan 1 (bir) adetinin cinsinin “Çekici yarı
römork” olarak belirtildiği, 4 (dört) adetinin cinsinin “Çekici” olarak belirtildiği, 6 (altı)
adetinin cinsinin “Y. Römork DA Yarı” olarak belirtildiği, 1 (bir) adetinin cinsinin “Y.
römork tanker kasa” olarak belirtildiği, 1 (bir) adetinin cinsinin “Kamyon BA Kamyon”
olarak belirtildiği, 1 (bir) adetinin cinsinin “Özel Amaçlı Taşıt” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, taşıt
belgesi ile serbest muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan makine teçhizat ve
ekipmana ilişkin tespit tutanağında da sunulan araçların izolasyonlu olduğuna ilişkin bilgiye
yer verilmediği tespit edilmiştir.
Bu doğrultuda, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenen 25 (Yirmibeş) adet 2007 veya daha üst model izolasyonlu, her biri en az 20 ton
taşıma kapasiteli tanker şartının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz
Petr. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti. Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve
-
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından tevsik edilemediği görüldüğünden anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim
belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise benzer iş olarak “Bitümlü malzeme
nakli" işinin benzer iş olarak kabul edildiğine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin beşinci fıkrasında
“İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş
deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en
az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen
iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre
asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın
kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak
o
işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı
tarafından sunulan iş deneyim belgeleri ile ilgili olarak iddia ettiği hususlar doğrultusunda
inceleme yapıldığında,
a) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Batman
Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından 03.10.2016 tarihli iş bitirme belgesinin
sunulduğu, iş bitirme belgesine konu işin adının “Ortaanadolu (Kırıkkale), Tüpraş (İzmit),
Aliağa (İzmir) ve Batman Rafinerilerinden 6. Bölge Müdürlüğü Şantiye, Şube ve Bakımevi
Sabit Depolarına Bitümlü Malzeme Nakli” olduğu görülmüştür.
İş ortaklığınca teklif edilen tutarın 2.801.072,00 TL olduğu ve pilot ortak tarafınca
sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarı göz önüne alındığında, pilot ortak tarafından
sunulan iş bitirme belge tutarının incelenmekte olan ihale için gerekli asgari iş deneyim
tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının özel ortağı Sistem-Grup
Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek
üzere bitümlü malzeme nakline ilişkin olarak 01.07.2016 tarihli sözleşme, 27.08.2016 tarihli
iş teslimi kabul tutanağı, 6 (altı) adet fatura ve 8 (sekiz) adet personel çalıştırıldığını gösteren
SGK tahakkuk fişi sunulduğu görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde gerçek kişilere
veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi
düzenlenmeyeceği, bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin
uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde
düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olarak başvuru veya teklifi kapsamında sunulacağı
belirtilmiştir.
Özel ortak Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyim belgesini tevsiken sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sayılan belgeler olduğu, ayrıca özel ortak tarafınca
sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarı ve özel ortak tarafından sunulan sözleşme ile
faturaların toplam tutarları ile iş teslimi kabul tutanağı göz önüne alındığında incelenmekte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
olan ihale için gerekli asgari iş deneyim tutarının özel ortak tarafından da karşılandığı tespit
edilmiştir
Bu gerekçelerle başvuru sahibi isteklinin bu hususa yönelik iddialarının reddedilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının özel ortağı tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere sunulan 01.07.2016 tarihli sözleşmenin konusunun bitüm
asfalt yükünün yükleme adresinden boşaltma adresine taşınması işi olduğu ve Sistem-Grup
Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ATS Grup Tur. İnş. Mad. Nak. Pet.
Ener. San. ve Tic Ltd. Şti. arasında imzalandığı, anılan sözleşmenin 1’inci maddesinde
yükleme ve boşaltma adreslerinin sözleşmenin sonunda ayrıntılı şekilde yazıldığı, 2’nci
maddesinde Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin taşıyıcı
sıfatı ile anılacağı, ATS Grup Tur. İnş. Mad. Nak. Pet. Ener. San. ve Tic Ltd. Şti.nin taşıtan
sıfatı ile anılacağı, 3’üncü maddesinde taşımanın (K1) listesinde yazılı plakalı araçlar ile
yapılacağı, 19 ve 20’nci maddelerinde ise taşımanın Batman Tüpraş Rafinerisi ile taşıtanın
depolarından Van ili Erciş ve Muradiye ilçelerindeki depolara taşınacağına ilişkin
düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
01.07.2016 tarihli sözleşmenin 19’uncu maddesinde yapılan düzenlemeye
bakıldığında taşıtanın depolarından da taşıma işinin yapılacağının öngörüldüğü dolayısıyla
sunulan sözleşme tarihi itibariyle sadece Tüpraş Rafinerisinden taşımanın yapılmadığı, bu
nedenle ilgili Tüpraş Rafinerisi ile yazışma yapılmasının veya kantar fişlerinin istenilmesinin
iş deneyim belgesini tevsiken sunulan sözleşme kapsamındaki fatura tutarları ile mukayese
edilemeyeceği, ayrıca mevzuat açısından böyle bir gereklilik bulunmadığından başvuru sahibi
isteklinin bu hususa yönelik iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan 01.07.2016 tarihli sözleşmenin 3’üncü maddesinde taşımanın (K1)
listesinde yazılı araçlar ile yapılacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı ve Karayolu Taşıma
Yönetmeliği’nin “Taşıtların özmal veya sözleşmeli olarak kullanılması” başlıklı 25’inci
maddesi doğrultusunda
K
türü yetki belge sahiplerinin taşımalarda yalnızca özmal taşıtları
kullanabileceği dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin özel ortağın iş deneyim belgesine
konu işi kendi adına kayıtlı araçlar ile yapılmış olması gerektiği hususuna yönelik iddiasının
da reddedilmesi gerekmektedir.
c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının özel ortağı tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu sözleşmedeki tutar kadar fatura sunması gerektiği
açısından inceleme yapıldığında,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin (ç) bendinde iş
deneyimini tevsiken sunulan sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda,
tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini
gösteren diğer belgelerle birlikte sunulmasının zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
İş Ortaklığının özel ortağı tarafınca incelenmekte olan ihalede sağlanması gereken
asgari iş deneyim tutarı göz önüne alındığında, 01.07.2016 tarihli sözleşme bedeli kadar
fatura sunulmadığı görülse de sunulan faturaların toplam tutarının özel ortak tarafından
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, ayrıca sözleşme konusu işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
tamamlandığı hususunda tarafların anlaştığını gösterir belgenin teklif dosyası kapsamında
sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bu hususa yönelik iddiasının reddedilmesi
gerekmektedir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca iş
deneyimini tevsik etmek üzere sözleşme ve sözleşmeye ilişkin faturaların, ayrıca personel
çalıştırılan işlerde de personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet
sayfası üzerinden düzenlenen belgelerin teklif dosyası içerisinde sunulacağı belirtilmiş
olmakla birlikte, faturalara ilişkin banka dekontlarının teklif ile birlikte sunulması gerektiğine
ilişkin bir hükme mevzuatta yer verilmemiştir.
Bu çerçevede kamu ihale mevzuatı açısından banka dekontlarının teklifle birlikte
sunulması zorunlu olmadığından başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İncelenmekte olan ihalenin İdari Şartnamesi incelendiğinde yeterli kriteri olarak SGK
siciline ilişkin bir düzenleme öngörülmediğinden SGK’na herhangi bir bildirimde bulunulup
bulunulmadığı veya SGK kayıtlarının bu doğrultuda incelenmesine gerek bulunmamaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının
özel ortağı Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşme kapsamındaki işte personel çalıştırılmış ise
personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgelerinin de sunulması gerektiği iddiası açısından
inceleme yapıldığında, iş deneyimine konu sözleşme kapsamında yerine getirilecek olan işte
tam zamanlı olarak münhasıran şoför istihdam edilmesi ve dolayısıyla söz konusu iş için
yüklenicinin ayrı bir işyeri bildiriminde bulunması gerektiğine ilişkin bir düzenleme
yapılmadığı, ek olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığının özel ortağı
tarafından sözleşme konusu iş kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren belgelerin de
sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bu hususa yönelik iddiasının reddedilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.
”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, 31.08.2014 tarihinden sonra
düzenlenen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmek suretiyle kayıt edilmesi
gerektiği,
İhale ilanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) EKAP’a kayıt edilmeden
01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının 01.07.2016
tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden
düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, bu durumda EKAP üzerinden düzenlenen
yeni belgede, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin
yerine verildiğine dair bir şerh düşüleceği ve eski belgenin dosyasında muhafaza edileceği,
Bu çerçevede EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016
tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsiki için kullanılamayacakları
anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic.
Ltd. Şti. Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
pilot ortağı Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından 03.10.2016 tarihli iş
bitirme belgesinin sunulduğu, anılan firmanın 03.10.2016 tarihli dilekçesine istinaden iş
bitirme belgesinin Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından yeniden ve
EKAP üzerinden düzenlendiğine dair iş bitirme belgesi üzerine şerh düşüldüğü görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic.
Ltd. Şti. Sistem-Grup Akar. Dağ. Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
özel ortağı tarafından iş deneyimini tevsiken Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca sözleşme, sözleşmeye ilişkin fatura ile personel
çalıştırıldığına ilişkin belgelerin sunulduğu, yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve
açıklamalarında bahsi geçen belgelerin EKAP üzerinden düzenlenmesine ilişkin bir hüküm ve
açıklamaya yer verilmediği görüldüğünden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş
Ortaklığının özel ortağı açısından incelenecek bir husus bulunmaktadır.
Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş
Ortaklığının iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi hususu ile ilgili
iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Koyuncu Nak. Pet. Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Gürbay Loj. Pet. Ürün. Tar. İnş.
-
Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından geçerlilik tarihi
16.08.2017 olan (C2) yetki belgesi, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolu
Düzenleme Genel Müdürlüğünden alınmış taşıt belgesi ile serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından hazırlanan demirbaş ve amortisman defterinin sunulduğu görülmüştür.
Koyuncu Nak. Pet. Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Gürbay Loj. Pet. Ürün. Tar. İnş.
-
Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı tarafından ise geçerlilik tarihi
30.03.2017 olan (C2) yetki belgesi, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolu
Düzenleme Genel Müdürlüğünden alınmış taşıt belgesi ile meslek mensubunca hazırlanan
raporun sunulduğu görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan belgeler incelendiğinde,
söz konusu özmal araçlara ilişkin bilgilere yer verildiği görülmekle birlikte bu araçların
izolasyonlu olduğuna ilişkin bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.
Diğer bir istekli olan Yurdemler Pet. Ürün. Nak. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından geçerlilik tarihi
28.09.2017 olan (C2) yetki belgesi, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolu
Düzenleme Genel Müdürlüğünden alınmış taşıt belgesi, serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından hazırlanan araç, makine ve teçhizat tespit tutanağı ile ve bir polis memuru
tarafından düzenlenen raporun sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, taşıt belgesi ve serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan araç, makine ve teçhizat tespit tutanağı özmal
araçlara ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüştür.
Bununla birlikte anılan istekli tarafından sunulan hem taşıt belgesi hem de serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan araç, makine ve teçhizat tespit tutanağında
söz konusu araçların izolasyonlu olduğuna ilişkin bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen 25
(Yirmibeş) adet 2007 veya daha üst model izolasyonlu, her biri en az 20 ton taşıma kapasiteli
tanker şartının Koyuncu Nak. Pet. Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Gürbay Loj. Pet. Ürün.
Tar. İnş. Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Yurdemler Pet. Ürün. Nak. Taah. Turz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tevsik edilemediği görüldüğünden anılan isteklilerin teklifinin
de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi Batman Solmaz Petr. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti.
Paz. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Koyuncu Nak. Pet. Ürün. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. Gürbay Loj. Pet. Ürün. Tar. İnş. Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
ve Yurdemler Pet. Ürün. Nak. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme
-
Sistem-Grup Akar. Dağ.
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 62
: 04.01.2017
: 2017/UH.II-74
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi