Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Saray Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü
/
2016/415045-Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2016/415045
Başvuru Sahibi
Danış Kurumsal Hizmetleri İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Saray Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü
İşin Adı
Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 35
: 15.03.2017
: 2017/UH.II-816
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Kurumsal Hizmetleri İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
Şirinevler Mah. 1404 Sokak No:10 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Saray Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü
Osmangazi Mah. Turgut Özal Bulvarı No: 162/ Pursaklar/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/415045 İhale Kayıt Numaralı “Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Saray Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü tarafından 28.11.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 24.02.2017 tarih ve 11666 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/520 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gurmen Hazır Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (h) bendinde yer alan düzenleme kapsamında
sunduğu işletme kayıt belgesinin ilgili İl Tarım Müdürlüklerinden teyit alınması durumunda
işletme kayıt belgesinin iptal edildiğinin görüleceği, anılan sebeple isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhale dokümanında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri Listesi”nde gıda
malzemelerinin fire ve artık yüzdelerine yer verildiği, ilgili tabloda patates soyma işlemi
makinada gerçekleşirse %10, elde gerçekleşirse %35 oranında fire hesabının dikkate alınacağı
hususunun yer aldığı, Gurmen Hazır Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bahse konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 35
: 15.03.2017
: 2017/UH.II-816
fire oranları dikkate alınmaksızın gıda rasyosunda belirtilen net miktarlar üzerinden açıklama
yapıldığı, bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İtirazen şikâyete konu ihalede teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden Ada Toplu
Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Gurmen Hazır
Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Bekard Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi ve Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması sunulduğu, dört isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamasının idarece
uygun görüldüğü, idare tarafından alınan 09.12.2016 tarihli ilk ihale komisyonu kararında,
ihalenin bahse konu isteklilerden Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Gurmen Hazır Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmış olup, Danış
Kurumsal Hizmetleri İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin geçerli 5’inci en düşük
teklif sahibi olduğu tespit edilmiştir.
Danış Kurumsal Hizmetleri İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin
19.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.01.2017 tarih ve 344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurul tarafından
alınan 25.01.2017 tarihli ve 2017/UH.II-306 sayılı kararda aşırı düşük teklif açıklamaları
mevzuata aykırı olduğu tespit edilmesi üzerine 03.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararıyla
Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Bekard
Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Ahi Özel Hizmet İç ve
Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi yönünde karar alındığı,
ihalenin Gurmen Hazır Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Danış
Kurumsal Hizmetleri İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Başvuruda şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih 03.02.2017 tarihi beyan
edilmişse de, farkına varılmış olması gereken tarihin, şikâyet edilen ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi Gurmen Hazır Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 35
: 15.03.2017
: 2017/UH.II-816
bir teklif olarak idarece kabul edildiğini gösteren 09.12.2016 tarihli ilk kesinleşen ihale
kararının tebliğ edildiği tarih olması gerektiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan tebligat sorgulama işlemi ile 09.12.2016 tarihli ilk kesinleşen
ihale kararının 09.12.2016 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Danış Kurumsal Hizmetleri İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin 02.01.2017
tarihli itirazen şikâyet dilekçesinde, Gurmen Hazır Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklamalarına ilişkin iddialarının bulunduğu, ancak işletme kayıt belgesinin iptal
edildiğine dair herhangi bir iddiaya söz konusu itirazen şikâyet dilekçesinde yer vermediği,
şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varılmış olması gereken 09.12.2016 tarihini (09.12.2016 tarihli kesinleşen
ihale komisyon kararının şikâyetçiye bildirildiği tarihi) izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.02.2017 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun idarece süre yönünde reddedilmesi üzerine Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin yasal süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal İnceleme” başlıklı 57’nci maddesinde
“
Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer
almaktadır.
Danış Kurumsal Hizmetleri İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan 24.02.2017 tarihli itirazen şikâyet dilekçesinin incelenmesi sonucunda gıda fire
oranlarına dair iddiasına ilişkin 2017/UH.II
yapıldığı tespit edilmiş olup anılan isteklinin söz konusu iddiasının 25.01.2017 tarihli ve
2017/UH.II 306 sayılı kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.
-306 sayılı Kurul kararında değerlendirme
-
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum
tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 35
: 15.03.2017
: 2017/UH.II-816
fire oranlarına ilişkin iddiasının 25.01.2017 tarihli ve 2017/UH.II-306 sayılı Kurul kararına
itiraz niteliği taşıdığı, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddiaya ilişkin olarak anılan Kanun
hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı,
dolayısıyla söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi