2017/UH.II-827 - Kamu İhale Kararı - Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Münir Temelli

Battalgazi Mahallesi İsmail Kutan Sokak No: 9/3 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Yeni Hizmet Binası Zafer Mahallesi Ankarayolu Cad. No:1 Tr

-

16240 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/11278 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması,

Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının

Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti”

ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

tarafından 15.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir

Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı

Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla

Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru

sahibince 23.02.2017 tarih ve 11277 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/504 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Şikayet başvurularının, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet

gösterildiğine ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle şekil yönünden reddedilmesinin

mevzuata aykırı olduğu,

2) İdari Şartname'de ISO 9001: 2008 kalite belgesinin yeterlilik kriteri olarak

belirlenmesinin, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 74'üncü maddesinin alt bentlerinde yer alan

hükümlere aykırılık teşkil ettiği,

3) Teknik Şartname'de binek araç ile otobüs kiralama hizmetine ilişkin düzenlemenin

yapıldığı, söz konusu araçlarda yakıt giderinin istekliye ait olduğu, ancak ihale dokümanında

sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkının verilmeyeceğinin düzenlendiği, bu hususun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

mevzuata aykırı ve ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu,

4) Teknik Şartname'nin 3.9'uncu maddesinde yer alan yemek menülerinin içeriğindeki

yemek çeşitlerinin net olarak belirtilmediği, menülerin içeriğinde yer alan ürünlerin

gramajlarının belirtilmediği, bu hususun teklif fiyatı oluşturmaya engel olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde

“…İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik

dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…”

hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

İhalelere yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’nci maddesinin 11’inci fıkrasında “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına

yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine

ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” hükmü,

25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 2’inci

maddesinde “Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki

şekilde değiştirilmiştir.

“g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet

üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip

eklenilmediği,” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 3’üncü maddesinde “Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde

eklenmiştir. “Geçiş hükümleri”

GEÇİCİ MADDE 5 – (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce idareye veya

Kuruma yapılmış başvurular, başvuru tarihinde yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre

sonuçlandırılır.” hükmü ile 4’üncü maddesinde “Bu Yönetmelik yayımı tarihinden 10 gün

sonra yürürlüğe girer.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme

Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi

Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti

b) Miktarı ve türü:

B.B.B. hizmetlerinin tanıtılması halkı bilgilendirme ve tanıtım toplantıları hizmetleri

kapsamında 44 kalem iş

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

c) Yapılacağı yer: Bursa

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İŞİN KAPSAMI” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bursa

Büyükşehir Belediyesi yatırımlarının, hizmetlerinin ve projelerinin tanıtılması, başkanın

mesajlarının halka iletilmesi, belediye olarak halkı bilgilendirme çalışmalarının etkin ve

sağlıklı yapılabilmesi, her türlü açılış, temel atma, basın ve tanıtım toplantılarının

gerçekleştirilebilmesi ve sosyal, kültürel ve sportif alanda şehrimize katkısı olacağı düşünülen

Kültür Dernekleri, Hemşehri Dernekleri, Spor Kulüpleri vb. ile ortaklaşa düzenlenen veya

destek verilen proje ve etkinliklerin gerçekleştirilerek tanıtılması amacıyla gerçekleşecek

çalışmalarının yerine getirilmesi.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece düzenlenen birim fiyat teklif mektubu eki cetveli aşağıdaki gibidir.

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

A.HAVA SES SİST.VE ÜSTÜ

ÖRT.PLT.

LED EKRAN

adet

10

2

10

3

TANITIM FİLMİ PROD. HİZ. adet

10

4

5

6

7

8

9

SES SİSTEMİ

SÜSLEME 1

SÜSLEME 2

İKRAM 1

İKRAM 2

YEMEK 1

YEMEK 2

YEMEK 3

YEREL BASIN TOP.ORG.

SER.BASKILI DVD ÇOĞ.

TÜKENMEZ KALEM

KONAKLAMA 1

KONAKLAMA 2

adet

10

20

36

5.000

15.000

2.000

25.000

10

15.000

20.000

500

250

10

20.000

2.000

100

25

100

5.000

2.000

25

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

MOBİL TUVALET KİRALAMA adet

ŞAPKA

adet

ANAHTARLIK

AHŞAP PLAKET

ÖDÜL KUPASI

MADALYA

YAĞMURLUK

ŞEMSİYE

DAĞITIM

BİNEK ARAÇ KİRALAMA

HİZ.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

27

28

OTOBÜS KİRALAMA HİZ.

adet

50

30

CANLI YAYIN FREKANS

TAHSİSİ HİZMETİ

İKRAM 3

KESTANE ŞEKERİ

BANNER 1

BANNER 2

BANNER 3

HAVADAN GÖRÜNTÜLEME adet

EKİPMANLARI KİRALAMA

29

30

31

32

33

34

adet

30.000

1.000

12

60

300

12

35

36

37

CANLI YAYIN VE

PRODÜKSİYON HİZMETİ - 1

CANLI YAYIN VE

PRODÜKSİYON HİZMETİ - 2

CANLI YAYIN VE

adet

100

12

PRODÜKSİYON HİZMETİ -

ULUSAL 1

38

CANLI YAYIN VE

adet

12

PRODÜKSİYON HİZMETİ -

ULUSAL 2

39

40

41

42

43

44

YAYIN VE PRODÜKSİYON

HİZMETİ - 1

YAYIN VE PRODÜKSİYON

HİZMETİ - 2

YAYIN VE PRODÜKSİYON

HİZMETİ - 3

YAYIN VE PRODÜKSİYON

HİZMETİ - ULUSAL 1

YAYIN VE PRODÜKSİYON

HİZMETİ - ULUSAL 2

adet

150

175

1.600

12

FİRMA TASARIM -KONSEPT adet

OLUŞTURMA MONTE VE

DEMONTE HİZMETLERİ

(%15)

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen

şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda

bulunabileceği, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya

ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak

girişim olarak tanımlandığı, istekli olabileceklerin ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına

yönelik başvurularında, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine

ilişkin belgenin eklenmesinin de zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin öncelikle istekli olabilecek sıfatını haiz olmaları

gerekmektedir. Kamu İhale Kanunu’nda istekli olabilecekler; ihale konusu alanda faaliyet

gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların

oluşturdukları ortak girişim olarak tanımlanmıştır. Buna göre gerçek veya tüzel kişilerin,

sadece ihale dokümanını satın almalarıyla istekli olabilecek sıfatını kazanamayacağı, aynı

zamanda ihale konusu alanda da faaliyet göstermeleri zorunludur. Bir diğer ifadeyle ihale

konusu alanda faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişiler ihale dokümanını satın alarak istekli

olabilecek sıfatına haiz olabilecektir. Burada iki şartın birlikte sağlanması koşulu

öngörülmüştür. Yani birinci şart ihale konusu alanda faaliyet gösteren gerçek veya tüzel

kişinin varlığı, ikinci şart ise ihale konusu alanda faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişinin

ihale dokümanını satın almasıdır.

Kaldı ki, 25.01.2017 tarihli ve 29959 Resmi Gazete’de yayımlanan “İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile getirilen

değişikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet veya itirazen şikayet

başvurusunda bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup

bulunmadığının tespiti için şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine

ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla şikayet veya itirazen şikayet

başvurusunda bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin, söz konusu Yönetmelik’in yürürlüğe

girdiği tarihten itibaren şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine

ilişkin belgeyi eklemesi gerekmektedir. Bu düzenlemenin yapılmasındaki asıl amaç ise ihale

dokümanına başvuruda bulunacak gerçek veya tüzel kişinin başvuru ehliyetine haiz olup

olmadığının tespit edilmesidir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibinin 09.02.2017

tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını E-imza ile indirdiği, ihale dokümanına yönelik

olarak 09.02.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayet dilekçesi ekinde

Malatya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 05.01.2017 tarihinde düzenlenen oda sicil kayıt

suretinin sunulduğu, söz konusu belgede başvuru sahibinin, meslek grubuna esas nace

kodunun “46.19.01-çeşitli malların bir ücret veya sözleşmeye dayalı olarak toptan satışını

yapan aracılar”, faaliyet konusunun “Taahhüt hizmetleri ve ticaret, her türlü personel temini”

olduğu, idarece 14.02.2017 tarihli işlem ile başvuru sahibinin, ihale konusu alanda faaliyet

göstermediği gerekçesiyle şikayet başvurusunun şekil yönünden reddedildiği tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihalede ihale konusu işin “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin

Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım

Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine

Getirilmesi Hizmeti” işi olduğu, idarece düzenlenen Teknik Şartname’ye bakıldığında ihale

konusu işin amacının “Bursa Büyükşehir Belediyesi yatırımlarının, hizmetlerinin ve

projelerinin tanıtılması, Başkanın mesajlarının halka iletilmesi, belediye olarak halkı

bilgilendirme çalışmalarının etkin ve sağlıklı yapılabilmesi, her türlü açılış, temel atma, basın

ve tanıtım toplantılarının gerçekleştirilebilmesi ve sosyal, kültürel ve sportif alanda şehrimize

katkısı olacağı düşünülen Kültür Dernekleri, Hemşehri Dernekleri, Spor Kulüpleri vb. ile

ortaklaşa düzenlenen veya destek verilen proje ve etkinliklerin gerçekleştirilerek tanıtılması

amacıyla gerçekleşecek çalışmalarının yerine getirilmesi” olduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname düzenlemeleri ile idarece düzenlenen birim fiyat teklif mektubu ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

eki cetvele bakıldığında, ihale konusu iş kapsamında açıkhava ses sistemi ve üstü örtülü

platform kurulumu, tanıtım filmi prodüksiyon hizmeti sunulması, yerel basın toplantısı

organizasyonu, canlı yayın frekans tahsisi hizmeti, banner kurulumu, canlı yayın ve

prodüksiyon hizmeti vb. işlerin olduğu, dolayısıyla ihale konusu işin personel temininden

ziyade belirli bir uzmanlık gerektiren nitelikli bir organizasyon işi olduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin on birinci fıkrasında, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına

yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine

ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiş, 15’inci maddesinde, Kuruma yapılan

başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, 16’ncı maddesinin birinci

fıkrasının (b) bendinde, başvuru ehliyetinin olup olmadığı yönünden inceleneceği, 17’nci

maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlemelerine yer

verilmiştir.

Bu itibarla, ihale konusu işin nitelikli bir organizasyon işi olduğu, başvuru sahibinin

şikayet dilekçesi ekine koymuş olduğu 05.01.2017 tarihinde düzenlenen oda sicil kayıt sureti

incelendiğinde, başvuru sahibinin meslek grubunun “çeşitli malların bir ücret veya

sözleşmeye dayalı olarak toptan satışını yapan aracı” ve faaliyet konusunun “Taahhüt

hizmetleri ve ticaret, her türlü personel temini” olduğu, kaldı ki Türkiye Odalar ve Borsalar

Birliği’nin internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, 15.08.2012 tarihli ve 8134 sayılı

ticaret sicili gazetesinde başvuru sahibinin faaliyet alanının sigorta acenteciliği, taahhüt

hizmetleri ve ticaret, her türlü personel temini olduğu görülmüş olup, ihale konusu işin de

nitelikli organizasyon işi olduğu ve başvuru sahibi tarafından ihale konusu alanda faaliyette

bulunduğunu gösterir başka bir belgenin de sunulmadığı dikkate alındığında, başvuru

sahibinin, ihale konusu alanda faaliyette bulunmadığı, bu nedenle istekli olabilecek sıfatına

haiz olmadığı anlaşıldığından, başvuru 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince uygun bulunmamıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin “İdari Şartname'de ISO 9001: 2008 kalite belgesinin

yeterlilik kriteri olarak belirlenmesinin, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 74'üncü maddesinin alt

bentlerinde yer alan hükümlere aykırılık teşkil ettiği” yönündeki 2’nci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin

hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından

önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ile dördüncü fıkrasında;

“Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi…izleyen günden itibaren başlar…” hükmüne,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.3. ISO 9001:2008 kalite

belgesi;

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen

belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,

Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal

akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu

kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon

Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki

bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından

akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK

Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit

alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir…”

düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikayet süresinin, ihale sürecindeki şikayete konu işlem

veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin

birinci fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana

yansımayan hükümleri için şikayet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale

dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren

başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)

bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, “Ön inceleme

konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında

ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından

başvurunun reddine karar verileceği düzenlenmiştir.

16.01.2017 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinin 4.3.2’nci

maddesinde ISO 9001: 2008 kalite belgesi yeterlilik kriteri olarak belirlenmiş olup, aynı

belge itirazen şikâyete konu edilen İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/013

: 46

: 15.03.2017

: 2017/UH.II-827

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.3’üncü maddesinde de yeterlilik kriteri olarak

belirlenmiştir.

Dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen 2’nci iddianın farkına varıldığı

veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihalenin ilan tarihi olan 16.01.2017 tarihi

olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre, iddiaların en geç 26.01.2017 tarihine

kadar idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin

söz konusu iddiasını, 09.02.2017 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği, bu

başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu

anlaşıldığından, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları