Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2017/53929-Marmara Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerinin İhtiyacı Olan 2017 Yılı (10 Ay) Sabit Telefon Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/53929
Başvuru Sahibi
Voip Tel. Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerinin İhtiyacı Olan 2017 Yılı (10 Ay) Sabit Telefon Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 19
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-870
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Voip Tel. Hiz. Ltd. Şti.,
Leylak Sok. Murat İş Mer.
B
Blok K: 2 No: 9 Mecidiyeköy Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Göztepe Kampüsü 34722 Kadıköy/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/53929 İhale Kayıt Numaralı “Marmara Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerinin
İhtiyacı Olan 2017 Yılı (10 Ay) Sabit Telefon Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
14.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Marmara Üniversitesi Rektörlüğü
ve Bağlı Birimlerinin İhtiyacı Olan 2017 Yılı (10 Ay) Sabit Telefon Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 22.02.2017 tarih ve 10633 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/493 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, telefon hatları için VOİP sisteminin kullanılmasının ihale
konusu hizmetin kalitesini düşüren veya güvenlik sorunlarına yol açabilecek bir işlem
olmaması nedeniyle söz konusu sistemin kullanılmasına izin verilmesinin maliyetlerin ve
dolayısıyla da teklif bedellerinin düşürülmesine imkân verdiği, aksi durumun ise kamu
zararına neden olduğu, ayrıca ihale konusu iş kapsamında bilinmeyen numaralar yönündeki
arama miktarının 100.000 dakika olarak öngörüldüğü, hâlbuki idarece şikâyet verilen cevap
yazısında geçen sene bilinmeyen numaralar yönünde gerçekleştirilen arama miktarının 21.500
dakika olarak belirtildiği, idare tarafından bilinmeyen numaralar yönünde yapılacak
aramaların beş kat artırılmasının anlaşılabilir olmadığı, bilinmeyen numaralar yönünde
yapılacak aramaların birim maliyetinin diğer aramalara nazaran daha maliyetli olduğu göz
önüne alındığında ihale konusu hizmetin yerine getirilmesi sırasında bilinmeyen numaralar
yönünde 100.000 dakika aramanın gerçekleştirileceği düşünülerek teklif verilmesinin yüksek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 19
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-870
bedelli teklif verilmesine neden olduğu, bu iki husustaki düzenlemenin tekliflerin
hazırlanması aşamasında istekli olabilecekleri tereddüte düşürür nitelikte olduğu ve rekabet
ortamının oluşmasını engellediği, bu nedenle incelenmekte olan ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
”
hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
“
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir…
”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
“
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir… hükmü,
”
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 19
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-870
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin yedinci
fıkrasında “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin
şikâyetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre
şikâyetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç
iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında
bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.
”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanında yer alan düzenlemelere yönelik olarak
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında ilan, ön yeterlik veya ihale
dokümanına ilişkin şikâyetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere
en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm
altına alınmıştır. Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin
yedinci fıkrasının (b) bendinde ihale günü salı olan ihalelerde, şikâyet başvurusunun en geç
bir önceki çarşamba günü mesai saati bitimine kadar yapılması gerektiği açıklaması yer
almaktadır. Şikâyet başvurusuna konu ihalenin tarihi 14.02.2017 Salı günü olup, şikâyet
başvurusunun bu doğrultuda en geç 08.02.2017 Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar
yapılması gerekmektedir. Buna karşın başvuru sahibi tarafından şikâyet başvurusunun
09.02.2017 tarihinde yapılmış olması sebebiyle itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 19
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-870
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi