Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Niğde Belediye Başkanlığı
/
2016/563767-30 Kişilik Personel Çalıştırılması İşi
Bilgi
İKN
2016/563767
Başvuru Sahibi
Şampiyon Sosyal Hizmetler Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.
İdare
Niğde Belediye Başkanlığı
İşin Adı
30 Kişilik Personel Çalıştırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 21
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-872
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şampiyon Sosyal Hizmetler Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.,
Sağlık 1 Sok. No: 14/5 Sıhhiye Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Belediye Başkanlığı,
Y.K.B. Mah. Adliye Sokak No: 1 51100 NİĞDE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/563767 İhale Kayıt Numaralı “30 Kişilik Personel Çalıştırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Niğde Belediye Başkanlığı tarafından 09.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “30 Kişilik Personel Çalıştırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Şampiyon
Sosyal Hizmetler Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.nin 20.02.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.02.2017 tarih ve 10566 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/486 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığı,
şirketlerinin bu kapsamda değerlendirilebilmesi için terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek veya tüzel kişilerden
olması gerektiği, ancak haklarında böylesi bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı,
ayrıca kamu ihalelerine katılabilmek için gerekli olan teminat mektuplarının temini için
birçok banka ile çalışıldığı, bu bankalar arasında Bank Asya’nın da bulunmasının terör
örgütleri ile bağlantılı olduğu anlamına gelmeyeceği, diğer taraftan anılan maddenin son
fıkrasında bildirimlere ilişkin esas ve usullerin Bakanlar Kurulu tarafından belirleneceği
düzenlemesinin yer aldığı, ancak Bakanlar Kurulu’nca yapılmış bu konuya ilişkin bir
düzenlemenin mevcut olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 09.01.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye
17 isteklinin katıldığı, 03.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece eşit puanlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 21
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-872
istekliler arasında yapılan kura neticesinde Hasan Kutlu Turizm Hizmet Nakliyatın teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Güvenmert İnşaat Yemekçilik Temizlik Bilgisayar Eğitim
Sağlık Hizmetleri Orman Ürünleri Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinin birinci fıkrasında “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici
olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler...” hükmü,
Aynı maddenin son fıkrasında ise “Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki
bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent
kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları
hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin
yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki,
idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen
faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir
başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza
Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu
kapsamda olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı
bağlantılı gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları, aksi durumda söz konusu bent
kapsamında olduğu tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, ancak teminatlarının gelir
kaydedilmeyeceği anlaşılmıştır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
idarenin 11.01.2017 tarihli ve 23728869-934-99/09 sayılı yazısı ile Niğde İl Emniyet
Müdürlüğü’ne söz konusu yazı ekinde bulunan listede vergi numaraları yazılı şirket ve kimlik
numaraları yazılı şirket ortaklarının aktarılan Kanun’un 11’inci maddesinde geçen durumlarla
ilgili bağlantılarının olup olmadığı hususlarının sorulduğu,
Bahsi geçen yazıya istinaden Niğde Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü tarafından
gönderilen 26.01.2017 tarihli ve 30749534.67822-2017/61839 sayılı cevap yazısından
hareketle 03.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararında “…teklifleri kamu ihale kanunu
hükümlerince değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verilerek, başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, söz konusu komisyon kararının
06.02.2017 tarihinde tebliği üzerine anılan istekli tarafından, idarece hiçbir gerekçe
gösterilmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığına
yönelik olarak 10.02.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 14.02.2017
tarihli cevap yazısında başvuru sahibinin teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 21
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-872
belirtildiği görülmüştür.
Aktarılan hususlar çerçevesinde, anılan Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendinin
uygulamasının ve idarelerce yapılacak sorgulamanın henüz netlik kazanmadığı, söz konusu
durum dikkate alındığında, idarece bahsi geçen Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi
uyarınca Niğde İl Emniyet Müdürlüğü’nden elde edilen bilgiler neticesinde yapılan tespitlerin
sorumluluğu, bu tespitleri yapan idareye ait olmakla birlikte, yapılan tespitler uyarınca alınan
kararın (başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının), anılan isteklinin söz
konusu Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında olduğuna ilişkin idare tarafından
yapılan tespit ile uyumlu olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi