Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2016/461911-Muhtelif Cinslerde Sürücülü Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2016/461911
Başvuru Sahibi
Şentur Tur. Taş Araç Kir. San Tic. Ltd. Şti.-Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
Muhtelif Cinslerde Sürücülü Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 22
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-873
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şentur Tur. Taş Araç Kir. San Tic. Ltd. Şti.
Ortaklığı
-Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Osmangazi Cad. No:84/B Bayraklı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
Cumhuriyet Bulvarı No: 16 35250 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/461911 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cinslerde Sürücülü Araç Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 19.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cinslerde Sürücülü Araç Kiralanması”
ihalesine ilişkin olarak Şentur Tur. Taş Araç Kir. San Tic. Ltd. Şti.-Manisa Birlik Sey. Oto.
İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 06.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 13.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2017 tarih ve
10535 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/485 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verdikleri, özel ortağın iş deneyim belgesinin
sayısının farklılık göstermesi nedeni ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.5’inci maddesine
istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat sunmuş oldukları iş deneyim
belgesinin EKAP’ta kayıtlı ve sorgulanabilir olduğu, iş deneyim belgesinin basit bir
sorgulama ile doğruluğu öğrenilebilecekken bunun yerine tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması yoluna gidildiği, sorgulama yapılırken gerekli inceleme ve değerlendirmenin
yapılmadığı,
2) Tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakıldığının bildiriminden önce sundukları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 22
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-873
teklifin sınır değerin altında kalması sebebiyle aşırı düşük teklif sorgulaması istenildiği, 2’nci
kısım için yaklaşık maliyetin 13.718.814,00 TL olarak açıklandığı, buna göre hesaplama
yapıldığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olarak değerlendirilmesi için
işçilik maliyetinin en az 9.603.170,00 TL olması gerektiği, oysa hesaplanan toplam asgari
işçilik maliyetinin 8.942.828,80 TL olduğu ve idarenin yapmış olduğu sınır değer hesabının
yanlış olduğu, şayet söz konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı olarak kabul ediliyorsa
neden sadece her türlü araç kiralanması işinin benzer iş olarak belirlendiği, ayrıca neden
personel çalıştırılmasına dayalı iş deneyim belgesi istenmediği, yaklaşık maliyetin 1,30’a
bölünmesi sonucunda sınır değerin 10.552.933,85 TL olarak bulunduğu, dolayısıyla kendi
teklifinin sınır değerin altında kalmadığı, bunun neticesinde ihalenin (2’nci kısmının)
kendilerine bırakılması ya da ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan İş
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
İş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
İş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde İş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan İş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 22
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-873
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına
alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP
üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP
üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları
yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak,
mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden
düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.
30.8.2 iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberine” EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş
deneyim belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı
belirtilmek suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “ iş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-
29399 R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama
Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu
olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgeleri iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve
istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar
EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 22
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-873
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yurt içinde veya yurt
dışında, kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü araç kiralama işleri benzer iş
olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden, 31.08.2014 tarihinden sonra iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerektiği, ilanı veya duyurusu 31.08.2010
tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki
ihaleler) ilişkin olup EKAP ’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş
bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmelerinin
zorunlu olduğu, bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden
düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgelerinin, EKAP
üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu
01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı
görülmektedir.
Şikâyete konu ihalenin ilan tarihinin, 01.07.2016 tarihinden sonraki bir tarih olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 22
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-873
(17.11.2016) dikkate alındığında, isteklilerin şikâyete konu ihaleye EKAP’a kaydı yapılan
iş deneyim belgeleri ile katılmaları gerektiği açıktır. Bir başka ifade ile isteklilerin EKAP’a
kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, iş deneyim belgesini düzenleyen idarelere başvurarak EKAP’a kaydını
yaptırması ve üzerinde EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge numarasının
bulunduğu yeni iş deneyim belgesi ile ihaleye katılması gerekmektedir. Çünkü tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kaydedilip edilmediği
ve sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenen iş deneyim belgesi ile uyumlu olup
olmadığına ilişkin kontrol EKAP’a kaydedilen belge üzerinde yer alan “EKAP belge
numarası esas alınarak yapılabilmektedir.
”
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinde yapılan incelemede yapılan
tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
18.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile, başvuru sahibi Şentur Tur. Taş Araç Kir.
San Tic. Ltd. Şti. Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı
-
Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş ve teklif dosyasında
sunulmuş olan iş deneyim belgesinin üzerinde EKAP belge numarasının olmaması ve
EKAP’tan sorgulanamaması gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında yapılan incelemede sunulan iş deneyim
belgesinin, ihale kayıt numarası 2010/527288 olan işten elde edinilen, Ege Üniversitesi
tarafından 29.03.2012 tarihinde düzenlenmiş ve sayısı B.30.2.EGE.0.73.03.00/704 olan
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin edinilmiş
sorgulamada Kanun kapsamında yapıldığı anlaşılan 2010/527288 ihale kayıt numaralı ihaleye
ait ilan tarihinin 25.10.2010 olduğu görüldüğünden, belgeye konu ihalenin ilan tarihinin
31.08.2010’dan sonraki bir tarih olduğu ve söz konusu iş deneyim belgesinin düzenlenme
tarihinin ise 29.03.2012 olduğu görüldüğünden, bu belgenin 01.09.2014 tarihinden önce
düzenlenmiş olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin bahse konu belge ile şikâyete
konu ihaleye katılabilmesi için bu belgenin EKAP’a kaydının yapılmış olması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.5’inci maddesinde yer alan düzenlemeden, teklif
dosyasında sunulan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinde sorgulanması işleminin, sunulan
belge üzerindeki EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge numarası ile yapılabileceği
dikkate alındığında, her ne kadar başvuru sahibince anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta
kayıtlı olduğu ve sorgulanabilir olduğu iddia edilmekte ise de, başvuru sahibi tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin üzerinde EKAP belge numarasının
bulunmadığı, bu nedenle EKAP’tan sorgulama yapılmasına elverişli bir belge olmadığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 22
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-873
EKAP’a kaydedilirken asıl belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi gereken iş deneyim
belgesinin veya bunun bir örneğinin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin
idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelendiğinde, ihale komisyonu
tarafından başvuru sahibinden 29.12.2016 tarihli ve 91705 sayılı yazı ile ihalenin 2’nci
kısmına ilişkin aşırı düşük teklif savunması istenildiği, anılan yazı içeriğinde “2016/461911
ihale kayıt numaralı
6
kısımdan oluşan "Muhtelif Cinslerde Sürücülü Araç Kiralanması" hizmet
alımı işinin ihalesi, 19.12.2016 tarihinde saat 15: 00'da yapılmıştır. İdari Şartnamenin 33.1.
maddesine istinaden Kurum tarafından belirtilen kriterlere göre sınır değer tespit
edilmiştir.2.Kısım-"Çift Sürgülü Kapılı Camlı Panel Kamyonet (100 Adet) Sürücülü Araç
Kiralanması" hizmet alımı işine ait teklif ettiğiniz bedelin sınır değer altında kaldığı tespit
edilmiştir. İdari Şartnamenin 33.2. maddesi gereğince, teklif mektubunun 2. kısmının son
kaleminde yer alan 100 adet araçla ilgili olarak teklif etmiş olduğunuz bedel için aşırı düşük
sorgulaması yapılması İhale Komisyonunca uygun görülmüştür. Bu nedenle, Kamu İhale
Genel Tebliği'nin 79. maddesi, Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesi ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59. maddesi dikkate alınarak,100 adet araç için sözleşme
süresi (30 ay) göz önünde bulundurarak teklifinizi oluşturan Araç Amortismanı, Motorlu
Taşıtlar Vergisi, Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, Full Kasko Sigortası, Vize Harcı, Lastik
Değişimi ve Periyodik Bakım maliyeti bileşenlerini tevsik edici belgeler ile ayrıntılı
açıklamanız gerekmektedir. Ayrıntılı açıklamanızın yazılı olarak en geç 06 Ocak 2017 günü
mesai bitimine kadar İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak Birimine teslim edilmesini, aksi
takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağının bilinmesi hususunda Bilgi ve gereğini
rica ederim.” ifadelerine,
Başvuru sahibi istekliye idarece gönderilen 04.01.2017 tarihli ve 1056 sayılı
bilgilendirme yazısında ise “2016/461911 ihale kayıt numaralı
6
kısımdan oluşan "Muhtelif
Cinslerde Sürücülü Araç Kiralanması" hizmet alımı işi ihalesinin 2. kısmı için "29.12.2016
tarih ve 14596883-934.99/91705 sayılı" yazımız ile aşırı düşük sorgulaması sehven istenmiştir.
Yazımızın dikkate alınmaması hususunu bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin, tekliflerinin sınır değerin altında kalması sebebiyle kendilerinden
aşırı düşük teklif sorgulaması istenildiği, işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alım ihalesi olduğu ve sınır değerin yanlış hesaplandığı, dolayısıyla, tekliflerinin
11.162.000,00 TL olması dolayısıyla sınır değerin altında kalmadığı ve bu nedenle ihalenin
2’nci kısmının kendi üzerlerinde kalması gerektiği iddiaları değerlendirildiğinde, idarece
başvuru sahibine gönderilen 04.01.2017 tarihli ve 1056 sayılı bilgilendirme yazısı ile anılan
aşırı düşük teklif sorgulamasının sehven istenildiği ve dikkate alınmaması gerektiği ifade
edilmiş olup bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasına konu teşkil eden bir hususun kalmadığı
görülmüştür. Bu itibarla, konusuz kalan iddianın reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 22
: 22.03.2017
: 2017/UH.II-873
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmı
itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması
gereken tutarın 11.123,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği
anlaşılan 3.709,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi