Ana Sayfa / Kararlar / Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı / 2016/380258-240 Kişi İle 12 Ay Süreli (01012017-31122017) Genel Temizlik (Malzemesiz) ve Kat Destek Hizmetleri, Sekretarya ve Büro Destek Hizmetleri, Park-Bahçe Temizliği (Bahçıvan) Hizmetleri ve Teknik Destek
Bilgi
İKN
2016/380258
Başvuru Sahibi
İsmira Kurumsal Hizmetler Tem. Yem. Bilg. İnş. Dan. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
240 Kişi İle 12 Ay Süreli (01012017-31122017) Genel Temizlik (Malzemesiz) ve Kat Destek Hizmetleri, Sekretarya ve Büro Destek Hizmetleri, Park-Bahçe Temizliği (Bahçıvan) Hizmetleri ve Teknik Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İsmira Kurumsal Hizmetler Tem. Yem. Bilg. İnş. Dan. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti,  
Osmangazi Mah. 580 Sok. No:12 Daire:1 Bayraklı/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı  
Dumlupınar Bulvarı 07058 Konyaaltı/ANTALYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/380258 İhale Kayıt Numaralı “240 Kişi İle 12 Ay Süreli (01012017  
Temizlik (Malzemesiz) ve Kat Destek Hizmetleri, Sekretarya ve Büro Destek Hizmetleri,  
Park Bahçe Temizliği (Bahçıvan) Hizmetleri ve Teknik Destek” İhalesi  
-31122017) Genel  
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından  
31.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “240 Kişi İle 12 Ay Süreli  
(01012017  
-31122017) Genel Temizlik (Malzemesiz) ve Kat Destek Hizmetleri, Sekretarya ve  
Büro Destek Hizmetleri, Park  
-Bahçe Temizliği (Bahçıvan) Hizmetleri ve Teknik Destek”  
ihalesine ilişkin olarak İsmira Kurumsal Hizmetler Tem. Yem. Bilg. İnş. Dan. Med. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin 18.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2016  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2016 tarih ve 65633 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 24.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2744 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) 23.10.2016 tarihli ve 8932 sayılı ve 31.10.2016 tarihli ve 9187 sayılı ticaret sicil  
gazetelerine bakıldığında ihale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağı Karaelmas  
Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin tek ortaklı bir anonim şirketi olduğunun anlaşıldığı, ancak  
Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş. tarafından, kendi ortağı olmayan Akdoğan Kömür  
Hay. Nak. İnş. Oto. Tem. Yem. San ve Tic. Ltd. Şti.ye ait bir deneyim belgesi sunulduğu,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi gereği deneyim  
belgesi sunulan firmanın, ortağı olduğu tüzel kişiliğin ihale tarihinden geriye doğru son bir  
yıldır kesintisiz olarak yarısından fazla hissesine sahip olması gerektiği, Akdoğan Kömür  
Hay. Nak. İnş. Oto. Tem. Yem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihinden geriye doğru son bir  
yıldır kesintisiz olarak Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin yarısından fazla hissesine  
sahip olduğunun belirlenebilmesi için ilgili mevzuatı gereği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
a) Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin hisse devirlerini, ticaret sicil gazetesine  
ilanı zorunlu olmadığı, ancak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu gereği, şirket paylarının  
devrinin noterce onaylı olması gerekmekte olup bu devirlere ilişkin şirket yönetim kurulu  
kararı alınması ve pay devirlerine yönelik hususun karar defterinde belirtilmesi gerektiği  
b) Teklif dosyasında sunduğu kurumlar vergisi beyannamelerinden, eğer yoksa vergi  
dairelerinden kurumlar vergisi beyannamelerine bakılarak orada beyan edilen hisse oranları,  
c) Yukarıda belirtilen ticaret sicil gazetelerine göre tüm hisseleri Nuri Sertan  
Demirçilek’e ait olan Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin en az % 51 hissesini  
devretmesi nedeniyle şirketin sermaye yapısı değiştiğinden dolayı şirket yönetim kurulu  
başkanı (müdür) ile ilgili yeni karar alınıp alınmadığı ve bu hususun ticaret siciline tescil  
edilip edilmediği,  
d) Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin deneyim belgesini sunduğu Akdoğan  
Kömür Hay. Nak. İnş. Oto. Tem. Yem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin, karar defterinde Karaelmas  
Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.ye ortak olunmasına yönelik olarak bir karar bulunup  
bulunmadığı,  
e) Yapmış oldukları şikâyet başvurusuna idarece verilen cevaptan anladıkları üzere  
Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin ortaklık durumunu tevsik eden belgeler arasında  
sunmuş olduğu “hazirun cetvelinin” 17.10.2016 tarihli genel kurula ait bir belge olduğu ve  
şirketin kuruluşundan itibaren 1 yıldan fazla süre sonra düzenlenmiş olan bu belgenin söz  
konu hususun tevsik edilmesi kapsamında kullanılamayacağı hususlarının tespite edilmesi  
gerektiği iddia edilmektedir.  
2) Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin kuruluş ilanının 23.10.2015 tarihinde  
yapılmış olduğu dikkate alındığında söz konusu firmanın, bahse konu ihalede yeterlik  
açısından sağlaması gerekli olan ciroyu sağlamasının mümkün olmadığı, bu konuya ilişkin  
yapmış oldukları şikâyete idarece verilen cevaptan anladıkları üzere idarenin söz konusu  
firmanın ciroya ilişkin yeterliği sağladığına yönelik tespitini, ilgili firmanın teklif dosyasında  
sunmuş olduğu gelir tablosunun EKAP’ta bulanan verilerle karşılaştırılması ile yaptığı, gelir  
tablosunun yer aldığı kurumlar vergisi beyannamesinin yasal süresi içerisinde verilip  
verilmediğinin kontrol edilmesi gerektiği, yasal süresi dışında verilen beyannamelerin  
iddialarını doğruladığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’inci maddesinden bahse konu konu ihalenin Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali  
İşler Daire Başkanlığının “240 Kişi ile 12 ay süreli malzemesiz genel temizlik ve kat destek  
hizmetleri, sekretarya ve büro destek hizmetleri, park  
ve teknik destek hizmet alımı işi” olduğu anlaşılmıştır.  
-bahçe temizliği (bahçıvan) hizmetleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
Mevzu bahis ihaleye ilişkin olarak 07.11.2016 tarihinde alınan ihale komisyon  
kararından ihaleye katılanlardan Estem İnş. Sos. Hiz. San ve Tic. Ltd. Şti. ve Akın Transport  
Oto. Eml. Tur. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyalarında, istenilen belgelerden  
hiçbirinin bulunmadığı gerekçesiyle, Aryıldız Yön. Dan Büro. Ltd. Şti. ve Okyanus Yem. İnş.  
Eml. Tem. İlaç. Tur. Spor Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyalarında geçici teminat  
mektubunun bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 7.863.941,16  
TL teklif veren Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.-CNS Müt. Tem. Yem. ve Oto. Hiz.  
Tic. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi İsmira Kurumsal Hizmetler  
Tem. Yem. Bilg. İnş. Dan. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinin altıncı fıkrasında “Tüzel kişi tarafından deneyimini göstermek  
üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması  
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları  
veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir  
tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye  
doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması  
zorunludur.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde  
“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş  
deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin  
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda  
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama  
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.  
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart  
forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM,  
SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil  
memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde bir tüzel kişi tarafından iş  
deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip  
ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret  
sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve  
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu  
gösteren ortaklık durum belgesinin de teklif doyası kapsamında sunulması gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Bir başka ifade ile ihaleye katılan bir tüzel kişilik tarafından sunulan deneyim  
belgesinin, bu tüzel kişiliğin ortaklarından birine ait olması durumunda, deneyim belgesi  
sahibi ortağın, ortağı olduğu bu tüzel kişiliğin, katılınılan ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
arasındaki bir tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak ortağı olması gerektiği ve  
bu şartın sağlandığını gösteren belgenin ihale teklif dosyası kapsamında sunulması zorunlu  
olan standart forma uygun ortaklık durum belgesi olduğu anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında, ihale üzerinde bırakılan ortaklığının  
pilot ortağı Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin deneyimini tevsik etmek üzere  
sunduğu deneyim belgesi sahibinin, şikâyete konu ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki  
bir tarihten geriye doğru 1 yıldır kesintisiz olarak Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.nin  
ortağı olduğunun belirlenmesi ve bu hususun ortaya konabilmesi için bazı tespitlerin  
yapılması gerektiğini iddia ettiği görülse de bu hususun kamu ihale mevzuatı çerçevesinde  
belirlenmesinin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren  
belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin yukarıya aktarılan hükmü ile öncelikli olarak teklif  
dosyası kapsamında sunulması zorunlu ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir belge olan  
ortaklık durum belgesinin incelenmesi ile mümkün olduğu değerlendirilmiştir.  
İşe ait İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin  
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak  
üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların deneyim tutarı toplamının ise istenen deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.  
07.12.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında yapılan  
incelemede, ihale işlem dosyası dizi pusulasında Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.  
-
CNS Müt. Tem. Yem. ve Oto. Hiz. Tic. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasında yer aldığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
belirtilen belgelerden ortaklık pay defteri ve karar defterine ait sayfaların ihale tarihinden  
sonraki bir tarihle ilişkili olduğu görüldüğünden 13.12.2016 tarihli ve 2281 sayılı yazı ile  
isteklilerin şikâyete konu ihalenin yapıldığı tarih ve saatte sundukları teklif dosyalarında yer  
alan belgeler yeniden istenmiş ve istenilen belgelerin idarenin 14.12.2016 tarihli ve E.36857  
sayılı yazısı ile Kuruma gönderildiği ve 15.12.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı  
görülmüştür.  
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler kapsamında yapılan incelemede ihale  
üzerinde bırakılan Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.ye ait ortaklık durum belgesinin  
Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.-CNS Müt. Tem. Yem. ve Oto. Hiz. Tic. ve Ltd. Şti.  
İş Ortaklığına ait teklif doyasında yer aldığı görülmüştür.  
Bahse konu ortaklık durum belgesinde yer alan  
İş deneyimini gösteren belgesi  
kullanılacak ortağa ilişkin bilgiler başlıklı” tablonun deneyim belgesi sunulan ortağın  
ticaret unvanı sütununda Akdoğan Kömür Hayvancılık Nakliye İnşaat Otomotiv Temizlik  
Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketiifadesinin, ortaklık tipi sütununda tüzel kişi  
ifadesinin, ortaklık hisse oranı sütununda %51” ifadesinin yer aldığı, söz konusu belgenin  
düzenlenme tarihinin şikâyete konu ihalenin ilan tarihi olan 27.09.2016 tarihinden sonraki bir  
tarih olan 16.10.2016 olduğu, mevzu bahis belgenin başvuru sahibi şirketin ticaret unvanı  
satırında Karaelmas Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.” ifadesinin yer aldığı,  
Ayrıca bahse konu belge üzerinde “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların  
incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin  
düzenlenme tarihinde önceki bir yıl boyunca Karesi Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.nin  
kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ibaresinin yer  
aldığı ve belgenin serbest muhasebeci mali müşavir Fatih Topçu tarafından imzalanıp  
kaşelendiği görülmüştür.  
Anılan ortaklık durum belgesinin incelenmesi neticesinde yapılan tespitlerden, iş  
deneyim belgesi kullanılan Akdoğan Kömür Hayvancılık Nakliye İnşaat Otomotiv Temizlik  
Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, belgenin düzenlendiği tarih olan 16.10.2016  
tarihinden itibaren geriye doğru bir yıldır Karaelmas Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.nin  
mi yoksa Karesi Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.nin mi kesintisiz olarak % 50 den fazla  
hissesine sahip ortağı olduğu konusunda söz konusu ortaklık durum belgesinin çelişkili  
ifadeler içerdiği, bu nedenle muteber ve mevzuata uygun bir belge olarak kabul  
edilemeyeceği anlaşılmıştır. Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan ortaklığı tarafından bahse  
konu hususun mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği anlaşıldığından idare tarafından ihale  
üzerinde bırakılan ortaklığının teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirilmesinin yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İşe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin  
%
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun  
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıya aktarılan idari şartname düzenlemelerinden bu ihaleye teklif veren istekliler  
tarafından teklif dosyası kapsamında hacmini tevsik etmek için ihalenin yapıldığı yıldan  
önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun ya da taahhüdü altında devam eden  
hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını  
gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların sunulması gerektiği,  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamının dikkate alınacağı,  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin  
%
15'inden az olmaması gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan isteklinin yeterli kabul edileceği,  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği,  
bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmasının zorunlu olduğu, yabancı ülkede  
düzenlenen gelir tablosunun ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi  
o
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gerektiği,  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.  
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde mevzu bahis ortaklığının ihaleye vermiş  
olduğu teklifin 7.863.941,16 TL olduğu, ortaklığının karşılaması gereken toplam cironun  
teklif edilen 7.863.941,16 TL lik bedelin en az % 25’i olması gerektiği ve teklif dosyasında  
sunulan ortaklığı beyannamesinden anlaşılacağı üzere Karaelmas Kurumsal Personel  
Hizmetleri A.Ş.nin ortaklığındaki oranın % 51 olduğu dikkate alındığında, ortaklığının  
karşılaması gereken minimum toplam cironun (7.863.941,16x 0,25=1.965.985,29) Karaelmas  
Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş. tarafından karşılanması gereken % 51’lik kısmının ise  
1.002.652,50 TL (1.965.985,29x0,51=1.002.652,50) olduğu anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan ortaklığının  
teklif dosyası kapsamında sunduğu görülen Karaelmas Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.  
adına, serbest muhasebeci mali müşavir Fatih Topçu tarafından imzalanıp kaşelenmek  
suretiyle düzenlenmiş 2015 yılına ait gelir tablosundan Karaelmas Kurumsal Personel  
Hizmetleri A.Ş.nin toplam cirosunun 1.991.263,71 TL olduğu görülmüştür. Dolayısıyla  
Karaelmas Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.nin toplam cirosunun güncelleme yapılmadan  
karşılanması gereken toplam cirodan fazla olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Hizmet alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş hacmini gösteren belgeler”  
başlıklı 36’ıncı maddesi ve yukarıya aktarılan İdari Şartname düzenlemesi birlikte  
değerlendirildiğinde sağlanması gereken cironun, isteklilerce sağlanıp sağlanmadığına ilişkin  
tespitin teklif dosyasında sunulması gereken  
a) ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ya da  
b) taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların incelenmesi ile yapılacağı anlaşılmıştır.  
Karaelmas Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.ye ilişkin sunulan gelir tablosunun  
incelenmesi neticesinde sağlanması gereken ciroyu sağladığı anlaşıldığından, idare tarafından  
anılan şirketin sağlaması gereken ciroyu sağladığı yönündeki işleminin mevzuata aykırı  
olmadığı değerlendirilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin, Karaelmas Kurumsal Personel  
Hizmetleri A.Ş.ne ilişkin sunulan gelir tablosunun yer aldığı kurumlar vergisi  
beyannamesinin yasal süresi içerisinde verilip verilmediğinin kontrol edilmesi gerektiği, yasal  
süresi dışında verilen beyannamelerin incelenmesi gerektiğine yönelik iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 80  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.II-93  
Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.-CNS Müt. Tem. Yem. ve Oto. Hiz. Tic. ve Ltd. Şti.  
İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi