Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
/
2017/38792-2017 Yılı 4 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/38792
Başvuru Sahibi
Selçuk ÖZCAN
İdare
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
İşin Adı
2017 Yılı 4 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 68
: 12.04.2017
: 2017/UH.III-1076
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Selçuk ÖZCAN,
Cevat Paşa Mah. Limon Sk. No: 2 Yeşilyurt/MALATYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı,
Nasuh Akar Mah. Ziyabey Cad. 1407 Sk. No: 4 Balgat Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/38792 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 4 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
tarafından 27.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 4 Aylık
Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Selçuk Özcan’ın
16.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 28.03.2017 tarih ve 18693 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
28.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/797 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılanın teklif fiyatı ile asgari
işçilik maliyeti arasında 0,01 TL fark olduğu, bu nedenle Teknik Şartname’de yer alan 20
kalem malzeme için anılan istekli tarafından 0,01 TL teklifte bulunulduğu, bu tutarın hayatın
olağan akışına aykırı olduğu, söz konusu 20 kalem malzemenin adet ve birim tutarları
toplandığında 7250 lt, adet ve paket çıktığı, 0,01 TL bu sayıya bölündüğünde virgülden sonra
ilk 5 basamağı sıfır olan bir tutarın elde edildiği, bu nedenle malzemelere ilişkin sunulan
fiyatın 0,00 TL olduğu,
İhalede hakkaniyet ve rekabetin korunması amacıyla ihale uhdesinde bırakılandan Ek
-
O.5 ve Ek O.6 numaralı belgelerin istenmesinin gerektiği, ayrıca, anılan istekli tarafından
-
sunulan fiyat teklifinin yanıltıcı olduğu ve haksız rekabete yol açtığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“…79.2.2.1. Üçüncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 68
: 12.04.2017
: 2017/UH.III-1076
Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu
tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5)
veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin
ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde
bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez…
”
açıklamasına,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 YILI 4 AYLIK MALZEMELİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ ALIMI
İHALESİ
b) Miktarı ve türü:
Ay 67 Personelle Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti
“
2.1.
4
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI KAMU HASTANELERİ KURUMU ANA
BİNASI ve EK HİZMET BİNALARI
ç) Bu bent boş bırakılmıştır. düzenlemesine,
”
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
…
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1 (Bir) kişi ekip sorumlusu,
63 (Altmışüç) kişi temizlik personeli ve
3 (Üç) kişi engelli personel olmak üzere toplam 67 (Altmışyedi) kişi çalışacaktır.
1 (Bir) kişi ekip sorumlusuna asgari ücretin % 35 fazlası ödenecektir.
Temizlik ve engelli personellere asgari ücretin %15 fazlası üzerinde bir ödeme
yapılacaktır.
İşin süresi içinde; Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve
dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) işçi
çalıştırılmayacaktır.
Temizlik personeline fazla mesai yaptırılması öngörülmemiştir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
YEMEK BEDELİ: Yüklenici sözleşme süresince aylık 26 (yirmialtı) takvim günü
üzerinden çalıştırılacak her bir Personeline
ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.
1
günlük brüt 9 TL yemek bedelini nakdi olarak
YOL BEDELİ :Yüklenici sözleşme süresince aylık 26 (yirmialtı) takvim günü üzerinden
çalıştırılacak her bir Personeline
ücret bordrosunda gösterecektir.
1
günlük brüt 6 TL yol bedelini nakdi olarak ödeyecek ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 68
: 12.04.2017
: 2017/UH.III-1076
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik Şartnamenin 5.9.B ve 5.9.C maddelerinde cinsi ve miktarları belirtilen temizlik
malzeme giderleri teklif fiyata dahildir... düzenlemesine,
”
Teknik Şartname’nin “Temizlikte kullanılacak iş makineleri, ekipman, temizlik sarf
malzemelerinin miktarları ve teknik özellikleri” başlıklı 5.9’uncu maddesinde
“…B.
Kullanılacak Ekipmanlar
MİKTARLARI VE TEKNİK
ÖZELLİKLERİ
MİKTAR
YILLIK
S.n MALZEMENİN CİNSİ
ÖLÇEK
Minimum 1.20cm uzunluğunda ucu
vidalı ahşaptan zımparalı olacaktır.
1
2
3
4
Gürgen Sap Vidalı
10
10
10
20
Adet
Islak Ve Nemli Mop
Aparatları için Alüminyum
Sap Vidasız
Alüminyumdan imal edilmiş, eloksallı
boyu en az 1,40 cm olmalıdır.
Adet
Adet
Adet
Genel Temizlik îçin
Kullanılacak Çizme
Su geçirmez orijinal kauçuktan
olmalıdır
90 cm. Uzunluğunda fırça ve faraşı
birbirine monte edilebilen 1. kalite
plastikten olmalıdır.
Fırçalı Faraş (Katlar için)
Oto Fırçası (20 Lik)
20 cm. Uzunluğunda yumuşak plastikten
üretilmiş dolgun ve sap takma yeri vidalı
olmalıdır.
5
6
30
30
Adet
Adet
WC Fırçası Kabinli (Topuz
‘inci Kalite)
1
1. Kalite muhafazalı fırçası topuz
şeklinde olmalıdır.
C. Kullanılacak Aylık Temizlik Sarf Malzemeleri
MALZEMENİN
CİNSİ
MİKTARLARI VE TEKNİK
S.N
MİKTAR ÖLÇEK
ÖZELLİKLERİ
Özel geliştirilmiş formülü ile iz
bırakmamalı, durulama gerektirmemeli
Çok Amaçlı
1
Genel Temizlik yüzeyleri çizmemeli ve matlaştırmamalıdır.
150
Lt.
Maddesi
Fresh ve çam kokulu olacaktır, ph 7-8
olacaktır.5 İt lik bidonlarda olacaktır.
Latex Eldiven
pudrasız (100
çift)
Kapalı ambalaj içerisinde pudralı olması
sayesinde ele kolayca giyilebilen nitelikte 15 paket Paket
2
3
100 'lük paketler halinde olacaktır.
9)
Yarı saydam tortusuz, sıvı, nonionik,
Oda Parfümü i.p.a.parfüım. koruyucu ve su içermelidir.
İt lik bidonlarda olacaktır.
5
20
Lt.
WC lerde oluşan üre taşı, kireç, pas
lekelerini çözmede çok etkin olmalıdır.
WC
Mikropları öldürür seviyede dezenfektan
Dezenfektanlı
4
5
içermelidir. Koyu kıvamı sayesinde
Temizlik
30
50
Lt.
yüzünden hemen akıp gitmemeli, yüzeye
Deterjanı
yapışmak hidroklorik içermelidir. 5 İt lik
bidonlarda olacaktır.
En az 750 mİ lik kullanıma hazır sprey
Koku
Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 68
: 12.04.2017
: 2017/UH.III-1076
Parçalayıcı WC
Yağı (750 mİ
Lik Şişeler
tetikli ambalajlarda kolay
uygulanabilmelidir. Kötü koku
oluşturabilecek Pisuar, Klozet, Lavabo.
Giderler vb. yüzeylere direk uygulanarak
kokuyu kaynağında yok etme özelliği
olmalıdır. Ayrıca Ortamı ferah bir parfüm
ile de şartlandırmalıdır. Yüzeylerde Tutunma
özelliği sayesinde Etki süresi uzun olmalıdır.
Ph: 13,2 aktif flor % 4-5 olmalıdır.
Halinde)
6
7
Çamaşır Suyu Hipoklorit, alkali ve stabilizan maddeler
içermelidir. 5 İt lik bidonlarda olacaktır.
Kir tutmayan, kiri barındırmayan hızlı
200
200
Lt.
kuruyan, tüy bırakmayan, emici özelliği
yüksek, kolay sıkılabilen, 1. kalite olacak..
Saç telinin 1/50 si kalınlığında fiberlerden
Microfıber Bez
(Mavi, Sarı,
Kırmızı renkte)
üretilmiş olan yüzeylerdeki çatlak ve
çiziklere girebilen 40±5 cm boyutunda
olacak. Mikrobiyal emme kapasitesi
sağlayan micro ceplerden oluşacaktır. Bu
özelliği yetkili kurumlar tarafından ürün
çalışmaları onaylanmış olacak. Mavi, san
ve kırmızı renkli olacak.
Adet
Islak Paspas
Extra Bantlı
Yedeği
(Pamuklu l’inci
Kalite)
%35 polyester %65 pamuk, ekstra bantlı
olmalıdır.
8
9
100
20
Adet
Lt.
1
Litrelik Şişeler Halinde Yarı saydam
tortusuz sarı renkli sıvı nonionik, i.p.a,
boya, koruyucu, esans ve su içerir.
Olacaktır. Parkeler mutfak dolapları, ahşap
merdivenler, ahşap kapı ve pencere gibi tüm
geniş ahşap yüzeylerin temizliğinde
kullanılmalıdır.
Ahşap
Temizleyici
Beyaz renkte olacak. %100 selüloz olan.
Klozet kapağma uyumlu,
Klozet Kapağı suda çabuk eriyebilen, kullanım sonrası kişi
10
Kağıdı
üzerine yapışmayan,
kanalizasyonda tıkanıklık yapmayacak
özellikte olan, bir pakette
20
Paket
1
250 tane yaprak olacaktır.
Cam Bezi
Mikro dokulu mikro fiberden üretilmiş, leke,
11
Güderi (35x40 dalga izi. tüy ve hav bırakmayan niteliğe
40
Adet
cm)
sahip; cam ve ayna gibi yerlerde
En az 100 M. Lik 850 yapraklı aparatlara
uygun hijyenik Beyaz Renkte Çift Katlı ve
Suda Kolay Eriyebilmelidir.
12
13
WC Kâğıdı
Havlu kağıt
120
800
Adet
Adet
21 cm. genişlik. 85 m. Uzunluğunda, emici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 68
: 12.04.2017
: 2017/UH.III-1076
hijyenik, %100 beyazlatılmış kimyasal
selülozdan, beyaz renk, perfore ve çift
1' er liktrelik, alerjik olmayan, hoş kokulu
olacaktır.
Bulaşık
Deterjanı
14
20
Lt.
”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
A
B
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
Birimi İşçi Ay/gün/saat
sayısı
Birim Fiyat
1
2
3
EKİP SORUMLUSU(Brüt
asgari ücretin %35 fazlası)
TEMİZLİK PERSONELİ(Brüt
asgari ücretin %15 fazlası)
ENGELLİ PERSONEL(Brüt
asgari ücretin %15 fazlası)
Ay
Ay
Ay
1
4
4
4
63
3
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
ay
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması
1
TEMİZLİK MALZEMESİ
GİDERİ
4
II. ARA
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
TOPLAM (K.D.V. Hariç)
Başvuru konusu ihalenin 4 aylık malzemeli temizlik hizmet alımı ihalesi olduğu,
ihaleye 12 istekli tarafından teklif sunulduğu, teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen
istekliden aşırı düşük teklif açıklama talep edildiği, açıklama sunan istekliden ikisinin
açıklamalarının uygun bulunduğu, bunlardan Hsn Sos. Hizm. Oto. İnş. Elek. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. Roza Sos. Hizm. Öz. Sağ. İnş. Nak. Bilg. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
7
5
-
ekonomik açıdan en avantajlı, başvuru sahibi Selçuk Özcan’ın ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından, ihale uhdesinde bırakılanın 20 kalem malzemeye
ilişkin sunduğu 0,01 TL tutarındaki fiyat teklifinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu ve
anılan istekliden Ek
edilmektedir.
-O.5 ve Ek-O.6 numaralı tespit tutanaklarının istenmesinin gerektiği iddia
Teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere idare tarafından gönderilen aşırı
düşük teklif açıklama talebi yazısında …Bu itibarla, Kamu İhale Kanununun Aşırı düşük
teklifler başlıklı 38. Maddesi hükümleri gereğince yapılan değerlendirmeler sonucunda
“
…
aşırı düşük teklif olarak tespit edilen fiyatınızın, idari şartnamenin 25. Maddesinde yer alan
ve aşağıda belirtilen;
a)25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 68
: 12.04.2017
: 2017/UH.III-1076
hesaplanacak işçilik ücreti,
b) 25.3.2. Yemek ve yol giderleri,
c) 25.3.3. Malzeme giderleri bileşenlerini Kamu İhale Genel Tebliğin 79. Maddesine
uygun olarak 03.03.2017 tarihi, Cuma günü saat 18:00’e kadar yazılı olarak açıklamanız
hususunda;… ifadeleri yer almaktadır.
”
Aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısına göre, isteklilerin malzeme giderlerine
ilişkin olarak, Teknik Şartname’nin 5.9.B ve 5.9.C maddelerinde cinsi ve miktarları belirtilen
temizlik malzemesi giderlerine yönelik açıklamada bulunmalarının istenildiği anlaşılmaktadır.
İhale uhdesinde bırakılan tarafından başvuru konusu ihaleye toplamda 822.548,57 TL
tutarında fiyat teklifi sunulduğu, bunun 0,01 TL’lik kısmının temizlik malzemesi giderine
ilişkin olduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, temizlik
sarf malzemesi ve temizlikte kullanılacak ekipmanlar için Burak Aydoğdu’dan fiyat teklifi
alındığı, söz konusu teklifte 4 aylık temizlik sarf malzemeleri için 0,0086 TL, temizlikte
kullanılacak ekipmanlar için 0,0014 TL, toplamda ise 0,01 TL tutarında fiyat teklifinde
bulunulduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.1’inci maddesine göre hayatın olağan akışına veya
ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği anlaşıldığından,
Ayrıca, aynı Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan Ek-O.5 ve Ek-O.6 numaralı
tutanakların idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde meslek mensubundan
istenilebileceği ve söz konusu Tebliğ’in 79.2.3’üncü maddesinde yer alan bu tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu açıklamaları birlikte
değerlendirildiğinde, tutanakların istenilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varıldığından
başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 68
: 12.04.2017
: 2017/UH.III-1076
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi