Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karabağlar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2016/408304-Memur ve Sözleşmeli Personele Öğle Yemeği Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/408304
Başvuru Sahibi
Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş.
İdare
Karabağlar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Memur ve Sözleşmeli Personele Öğle Yemeği Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 1
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-111
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş.
Leylak Sok. Nursanlar İş Merkezi Kat
8
Kuştepe Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabağlar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
Çalıkuşu Mahallesi 3209 Sokak 47 35170 Karabağlar/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/408304 İhale Kayıt Numaralı “Memur ve Sözleşmeli Personele Öğle Yemeği Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karabağlar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
11.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Memur ve Sözleşmeli Personele
Öğle Yemeği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Set Kurumsal Hizmetler Tic.A.Ş.
tarafından İhalelelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca 16.12.2016 tarih ve 69850 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
15.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Karabağlar Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
2016/408304 İhale Kayıt Numaralı “Memur ve Sözleşmeli Personele Öğle Yemeği Hizmeti
Alımı” işinin 11.11.2016 tarihinde ihale edildiği, 15.11.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş. nin, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Multinet Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin belirlendiği,
18.11.2016 tarihli şikayet dilekçesi ile Multinet Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin Set Kurumsal
Hizmetler Tic. A.Ş.nin ihale teklif zarfında sunduğu bilanço bilgilerinin hatalı olduğu
belirtilerek kendilerinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
değerlendirilmesinin talep edildiği, idarece yapılan inceleme sonucunda 30.11.2016 tarihli
komisyon kararı ile Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş.nin ihale teklif dosyasında sunduğu
2014 ve 2015 yıllarına ait bilançolarının EKAP üzerinden indirilen firmaya ait bilanço
bilgileriyle karşılaştırılmasının yapıldığı, yapılan karşılaştırmada 2014 ve 2015 yılları
bilgilerinde kısa vadeli yabancı kaynaklar, borç ve gider karşılıkları, öz kaynaklar, dönem net
karı (zararı) kalemlerinde tutarların birbirleriyle uyuşmadığının tespit edilmesi üzerine Set
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 1
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-111
Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılmasına, Multinet Kurumsal
Hizmetler A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, 6736
sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun gereği 18.10.2016 tarihinde
düzeltme beyannamesinin verildiği, borçlarının yapılandırılması sonucunda ek vergi tahakkuk
etmesi nedeniyle teklif dosyası kapsamında sunulan bilanço bilgilerinde belirtilen oranlarda
farklılık meydana geldiği, düzeltme öncesi ve sonrası belirtilen oranların ihale dokümanında
belirtilen değerleri karşıladığı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuat aykırı olduğu,
2) İhale komisyonu tarafından alınan kararın isteklilere bildirim yazısında İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik kapsamında karara karşı başvuru yapılabilecek
mercii ve başvuru süresinin belirtilmediği, alınan ihale komisyon kararının aynı yönetmelikte
belirtilen sürelerde isteklilere tebliğ edilmediği, bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde
alınan kararın usul yönünde mevzuata aykırı olduğu iddia edilmekte ve itirazen şikâyet
başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin 2016/408304
İhale Kayıt Numaralı “Memur ve Sözleşmeli Personele Öğle Yemeği Hizmeti Alımı” işi
olduğu, söz konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanının 9 kişi tarafından alındığı, ihalenin
11.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı, ihaleye
4
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeler sonucunda
15.11.2016 tarihli ilk komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi Set Kurumsal Hizmetler
Ticaret Anonim Şirketi uhdesinde bırakıldığı, Multinet Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından
18.11.2016 tarihinde yapılan şikâyet başvurusu sonucunda Set Kurumsal Hizmetler Ticaret
Anonim Şirketi’nin teklif dosyası kapsamında sunduğu bilançoda yer alan bilgiler ile
21.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde bilanço bilgilerinin
örtüşmemesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 30.11.2016 tarihli kesinleşen ihale
komisyon kararı ile Multinet Kurumsal Hizmetler A.Ş. nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi, Edenred Kurumsal Çözümler A.Ş. nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a)
1)
Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3)İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler… ” hükmü bulunmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenilecek belgeler” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 1
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-111
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu
gösteren belgelerin,
b) Yaklaşık maliyeti, Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;
1) Bankalardan temin edilecek, adayın veya isteklinin mali durumu ile ilgili
belgelerin,
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili
taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin,
idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde
“Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 1
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-111
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükümleri bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” düzenlemeleri
bulunmaktadır.
30.11.2016 tarihli kesinleşen ihale kararından, başvuru sahibinin teklif dosyası
kapsamında sunduğu bilançoda yer alan bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilanço bilgilerinin
örtüşmemesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. Anılan istekli başvuru
dilekçesinde, kendilerince 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin
Kanun gereği 18.10.2016 tarihinde ilgili vergi dairesine düzeltme beyannamesinin verildiği,
borçlarının yapılandırılması sonucunda ek vergi tahakkuk etmesi nedeniyle teklif dosyası
kapsamında sunulan bilanço bilgilerinde belirtilen oranlarda farklılık meydana geldiği,
düzeltme öncesi ve sonrası belirtilen oranların ihale dokümanında belirtilen değerleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 1
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-111
karşıladığı iddia edilmektedir.
6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun 19/8/2016
tarihli ve 29806 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış ve yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Anılan Kanun ile Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerince takip edilen amme alacakları ile
il özel idareleri ve belediyelere ait alacakların yapılandırılması, matrah ve vergi artırımı,
işletme kayıtlarının düzeltilmesi ve bazı varlıkların milli ekonomiye kazandırılmasına ilişkin
hükümlere yer verildiği belirlenmiştir.
Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş.nin teklif dosyası kapsamında 2015 yıllına ait ait
bilanço ve gelir tablolarını sunduğu, 2015 yılına ait bilanço ve gelir tablosunda 2014 yılı
verilerinin de bulunduğu tespit edilmiştir. Sunulan bilançoda yer alan bilgilerden söz konusu
isteklinin, 2015 yılı için cari oranının 1,49, özkaynak oranının 0,43 ve kısa vadeli banka
borcu olmadığı için kısa vadeli banka borçlarının özkaynağa oranının “0” olduğu, 2015 yılı
oranlarının ihale dokümanında yer alan kriterleri sağladığı belirlenmiştir. Mevzuat uyarınca
isteklilerce son yıla ait bilançoda yer alan bilgilerin esas alınarak hesaplanan oranların
istenilen kriterleri sağlaması durumunda bir önceki yıla ait bilgileri sunulmasına gerek
bulunmamakla birlikte, isteklinin 2014 yılı verilerini de sunduğu göz önüne alındığında son
iki yıla ilişkin oranların ortalamasının da istenilen kriterleri sağladığı tespit edilmiştir.
Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş.nin 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden
Yapılandırılmasına İlişkin Kanun kapsamında borçlarının yeniden yapılandırması amacıyla
18.10.2016 tarihinde düzeltme beyanı verdiği, bunun sonucunda bilançosunda değişiklik
meydana geldiği belirlenmiştir. Bu kapsamda EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde
cari oranın 1.495 öz kaynak oranının 0.438 ve kısa vadeli banka borcu olmadığı için kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde isteklinin 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına
İlişkin Kanun ile tanınan hak çerçevesinde borçların yapılandırılması için düzeltme beyanı
sonucunda bilançosunda bazı değerlere yansıyan değişikler esas alınarak hesaplanan oranların
da yeterlik kriterlerini sağladığı belirlendiğinden, isteklinin teklifinin idarece değerlendirme
dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Anayasa’nın “Temel hak ve hürriyetlerin korunması” başlıklı 40’ıncı maddesinde
“Anayasa ile tanınmış hak ve hürriyetleri ihlal edilen herkes, yetkili makama geciktirilmeden
başvurma imkanının sağlanmasını isteme hakkına sahiptir.
Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve
sürelerini belirtmek zorundadır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararlarda bulunacak
hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından
alınacak kararlarda aşağıdaki hususlar gösterilir:
…
Karara karşı başvuru yapılabilecek
itiraz mercii ve başvuru süresi.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 1
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-111
süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü ile
“İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdareye yapılan
şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi
içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare
tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilir.”
...
3) Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı
41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü
izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren
bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.” hükmü yer almaktadır.
Anayasa idarelere tesis ettikleri işlemlere karşı yapılacak başvurularda, başvuru merci
ve süresini belirtme yükümlülüğü getirmiş ve buna paralel olarak da İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararlarda bulunacak hususlar” başlıklı 12’nci
maddesinde, şikâyet başvurusu üzerine alınan kararlarda, karara karşı başvuru yapılabilecek
itiraz mercii ve başvuru süresinin yer alması gerektiği hüküm altına almıştır.
Bu çerçevede bakıldığında, idarenin EKAP üzerinden yapmış olduğu tebligatta,
isteklilere kesinleşen ihale kararına karşı 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulabileceğinin belirtildiği, başvuru sahibinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca on gün içinde doğrudan Kuruma
başvuru hakkını kullandığı göz önüne alındığında, başvuru yapılacak merciinin istekliye
doğru olarak belirtilmemesi ve kesinleşen ihale kararının isteklilere bildiriminin süresinde
yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin süresinde
Kuruma başvuru yaptığı göz önünde bulundurulduğunda, bu durumun esasa etkili olmadığı
ve herhangi bir hak kaybına neden olmadığı anlaşılmıştır.
Ancak, birinci iddia açısından idarenin düzeltici işlem tesis etmesine karar
verildiğinden, ikinci iddia açısından idarenin mevzuat hükümlerini göz önüne alarak
kesinleşen ihale kararını isteklilere bildirmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 1
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-111
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Set Kurumsal Hizmetler Tic.
A.Ş. nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi