Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
/
2017/56552-Aydın Huzurevi Müdürlüğünün Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı İşi
Bilgi
İKN
2017/56552
Başvuru Sahibi
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aydın Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Aydın Huzurevi Müdürlüğünün Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 57
: 19.04.2017
: 2017/UH.III-1126
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Seyhan Mah. 611/3 Sok. No: 6/A
-1
-2
Buca/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,
Girne Mah. 2185 Sok. No: 1 Efeler/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/56552 İhale Kayıt Numaralı “Aydın Huzurevi Müdürlüğünün Kuruluş Mutfağında
Pişirilmek Üzere Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından
06.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın Huzurevi Müdürlüğünün
Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri
Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2017 tarih ve
17621 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/757 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararında, “yaklaşık
maliyetin altında olan ancak yaklaşık maliyet ile arasında 7.611,06 TL’lik fark bulunan
teklifin aşırı düşük olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı” ifade edilerek teklifi aşırı
düşük olarak değerlendirilen ancak aşırı düşük teklif açıklaması istenmeyen Başakoğlu Gıda
İnşaat Turizm Kuy. Bil. Org. Yemek. Tem. Pers. Servis Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ihale komisyonunca verilen kararın
İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine
aykırılık teşkil ettiği, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesi dikkate alındığında ihalede geçerli teklif olarak değerlendirilen 9 istekliden
aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 57
: 19.04.2017
: 2017/UH.III-1126
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Eşik Değer” başlıklı 8’inci maddesinde “Bu
Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak
kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
a) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli
idarelerin
mal
ve
hizmet
alımlarında
üçyüzmilyar
Türk
Lirası.
(Birmilyonyetmişüçbinbeşyüzyirmibeş Türk Lirası)*…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 57
: 19.04.2017
: 2017/UH.III-1126
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı
R
değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: Huzurevi Müdürlüğü-Aydın AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI
MÜSTEŞARLIK
b) Adresi: GIRNE MAH. 2185 SOK. NO:1
c) Telefon numarası: 2562191875
-
AYDIN MERKEZ / AYDIN
ç) Faks numarası: 2562191428
d) (Mülga:07/06/2014-29023 R.G./27 md.)
e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Mürşide ULUADA
1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli
personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Aydın Huzurevi Müdürlüğünün Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Mamul
Yemek Hazırlama ve Dağıtımı işi
b) Miktarı ve türü:
9
ay süre ile 39015 öğün Kahvaltı, 62631 öğün Öğlen Yemeği, 39015 Akşam Yemeği,
78030 adet Ara Öğün ve 1875 öğün Özel Gün Menüsünün Kuruluş Mutfağında hazırlanarak
pişirilmesi,dağıtılması ve servis sonrası hizmeti alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Aydın Huzurevi Müdürlüğü
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2017/56552
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Aydın Huzurevi Müdürlüğü Satınalma Odası Girne
Mah.2185 Sok.No:1 Efeler/AYDIN
ç) İhalenin yapılacağı adres: Girne Mah.2185 Sok.No:1 Efeler/AYDIN
d) İhale tarihi: 06.03.2017
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Aydın Huzurevi Müdürlüğü Toplantı Salonu Girne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 57
: 19.04.2017
: 2017/UH.III-1126
Mah.2185 Sok.No:1 AYDIN…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim, ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana
Öğün Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
Teknik Şartnamede yer alan ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak
yemek maliyetleri üzerinden 39015 adet Kahvaltı, 62631 adet Öğle Yemeği, 39015 adet
Akşam Yemeği,78030 adet Ara Öğün ve yıllık 1875 Adet Özel Gün Menüsü olmak üzere
toplam 220.566 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
25.3.2. Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak
aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,
hizmetin sunulmasıyla görevli;
1 (bir) aşçı,
1 (bir) aşçı yardımcısı,
2 (iki) servis elemanı,
6 (altı) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma (10 işçix14,5=145 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek
ayni olarak verilecektir.
1-İkişer adet aşçı forması (aşcı için)
2-İkişer adet bulaşık önlüğü (Bulaşıkçı için)
3-İkişer adet aşçı kepi (Aşçı için)
4-İkişer Çift terlik (Tüm Personele)
5-bulaşıkçılar için 1'er çift çizme
Malzeme Giderleri:
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,
alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma
aracı, çöp konteyneri, teklif fiyata dâhildir.
Diğer Giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,
temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin
hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,
LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve
temizliği, kullanılacak malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin
demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve
onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin
yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga
vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 57
: 19.04.2017
: 2017/UH.III-1126
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) dir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Aydın Huzurevi
Müdürlüğünün Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
işi” olduğu, ihalede 38 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği,
itirazen şikayete konu ihalenin Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Aydın Huzurevi
Müdürlüğü tarafından 06.03.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, gerçekleştirilen ihaleye 12
istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler
neticesinde ihalede Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuy. Bil. Org. Yemek. Tem. Pers. Servis
Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Doğan Srt Sosyal
Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, ihale konusu
işin yaklaşık maliyetinin 744.673,26 TL olduğu, ihale konusu iş kapsamında aşçı, aşçı
yardımcısı, servis elemanı ve bulaşıkçı görevlerinde 10 personelin çalıştırılacağı ve söz
konusu personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde toplam 145 gün çalıştırılacağının
öngörüldüğü anlaşılmıştır. İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personele
ilişkin işçilik maliyetleri hesaplandığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
10.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, 06.03.2017 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 12 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihalenin ilk oturumunda ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde istekliler tarafından sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 57
: 19.04.2017
: 2017/UH.III-1126
teklif mektupları ile geçici teminat mektuplarının usulüne uygun olduğuna karar verilmesi
üzerine isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı olarak değerlendirilmesine geçildiği, isteklilerin
tekliflerinin ayrıntılı olarak değerlendirilmesi neticesinde
3
isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasına karar verildiği, Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuy. Bil. Org. Yemek. Tem.
Pers. Servis Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Doğan Srt
Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin, ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve
geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklif sayısı ile teklif bedellerinin
dikkate alınması suretiyle anılan Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesinde belirtilen formül uyarınca
hesaplanacağı açıklamalarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer verilen açıklamalar dikkate
alınarak itirazen şikayete konu ihaleye ilişkin sınır değer EKAP üzerinden 1.048.493,14 TL
olarak hesaplanmış olup 10.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı dikkate alındığında teklifi
sınır değerin altında yer alan isteklilerden idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep
edilmediği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği Yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister”...hükmü yer
almaktadır.
Yapılan incelemede idare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci
maddesine göre sınır değerin tespit edildiği, tespit edilen sınır değerin idarece hesaplanan
yaklaşık maliyet tutarı üzerinde olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin
yaklaşık maliyetin altında olduğu, başvuru sahibi dahil olmak üzere
7
isteklinin teklifinin
yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte sınır değerin altında kaldığı görülmektedir.
İhalede sunulan bir teklifin aşırı düşük olması yukarıda yer verilen Kanun
hükmünde yer verildiği üzere teklifin idarece hesaplanan yaklaşık maliyet tutarından ve
sunulan diğer tekliflerden düşük olması koşuluna bağıtlandığı anlaşılmıştır.
Somut durumda anılan Tebliğ düzenlemesi ile personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarında sınır değer tespitine ilişkin hesaplama yöntemi kullanılarak
bulunan sınır değerin idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin üzerinde bulunması halinde
sınır değer altında teklif sunan tüm isteklilere ait tekliflerin aşırı düşük olarak
değerlendirilmesinin ilgili Kanun hükmü ile getirilen kurala uygun olmayacağı, nitekim
bir teklifin aşırı düşük olarak değerlendirilmesinde öncelikle söz konusu teklifin yaklaşık
maliyetin altında olması gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca sunulan yaklaşık maliyet üzerindeki tekliflerin ekonomik teklif olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 57
: 19.04.2017
: 2017/UH.III-1126
belirlenebilmesi noktasında idarelerin takdir yetkisi olduğu dikkate alındığında yaklaşık
maliyet üzerinde bulunan tekliflere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının uygun
olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuy. Bil.
Org. Yemek. Tem. Pers. Servis Hizm. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep
edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi