Ana Sayfa / Kararlar / Şehzadeler Belediye Başkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü / 2016/459209-2017 Yılı Özel Kalem Müdürlüğü Yardımcı Personel Çalıştırılması İşi
Bilgi
İKN
2016/459209
Başvuru Sahibi
Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.
İdare
Şehzadeler Belediye Başkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Özel Kalem Müdürlüğü Yardımcı Personel Çalıştırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 16  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.III-127  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan  
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Karaelmas Kurumsal Personel Hiz. A.Ş.  
Kurtuluş Mahallesi Rana Sokak No:1 Soma/MANİSA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Şehzadeler Belediye Başkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü,  
1.Anafartalar Mah. Gazi Osman Paşa Cad. No:25 Şehzadeler/MANİSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/459209 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Özel Kalem Müdürlüğü Yardımcı Personel  
Çalıştırılması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Şehzadeler Belediye Başkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü tarafından 28.11.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Özel Kalem Müdürlüğü Yardımcı  
Personel Çalıştırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Karaelmas Kurumsal Personel Hiz.  
A.Ş.nin 13.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2016 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2016 tarih ve 70427 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 15.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3055 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin ihale komisyonu tarafından birim  
fiyat teklif cetvelinde yuvarlama yaptıkları nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki  
teklif mektuplarında rakamla “533.582,3” TL, yazıyla “beşyüzotuzüçbinbeşyüzsekseniki  
türklirası otuz kuruş” olarak teklif verdikleri, Türk Lirası’nda virgülden sonra yer alan kuruş  
hanesindeki sıfırın yazılmamış olmasının aritmetik hata olarak değerlendirilemeyeceği, excel  
programından kopyalanıp yapıştırılan virgülden sonraki ikinci basamakta yer alan “0” ın  
yazılmamasının teklifin aslını ve içeriğini değiştirmediği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 22nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2017 Yılı Özel Kalem Müdürlüğü Yardımcı Personel Çalıştırılması İşi  
b) Miktarı ve türü: 01.01.2017 -31.12.2017 tarihleri arasında  
7
personel hizmet alımı  
işi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 16  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.III-127  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Şehzadeler Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi ile,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde  
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her  
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu  
işe uyum) eğitimi gideri, giyim gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderler, ulaşım,  
haberleşme, irtibat bürosu, yemek dahil İşçi aylık ücretleri, fazla çalışma ücretleri, genel tatil  
Bayram çalışma ücreti ve buna ilişkin giderler ve her türlü sigorta, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve  
Güvenliği Kanunu ve alt mevzuatı gereği oluşacak hizmetlerin giderleri teklif edilecek fiyata  
dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
2 İşçi(Brüt asgari ücretin %230 fazlası)  
2 İşçi(Brüt asgari ücretin %190 fazlası)  
1 İşçi(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)  
2 İşçi(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)  
FAZLA ÇALIŞMA  
İşçi(Brüt asgari ücretin %230 fazlası) Fazla Çalışma 100 saat  
İşçi(Brüt asgari ücretin % 190 fazlası) Fazla Çalışma 540 saat  
İşçi(Brüt asgari ücretin % 100 fazlası) Fazla Çalışm 270 asaat  
İşçi(Brüt asgari ücretin % 80 fazlası) Fazla Çalışma 540 saat  
4857 sayılı kanununun 41.maddesine göre hesaplanacaktır.  
ULUSAL BAYRAM+HAFTA TATİLİ  
İşçi(Brüt asgari ücretin % 230 fazlası) Hafta Tatili  
İşçi(Brüt asgari ücretin % 190 fazlası) Hafta Tatili  
İşçi(Brüt asgari ücretin % 100 fazlası) Hafta Tatili  
+
+
+
Ulusal Bayram 4 gün  
Ulusal Bayram 28 gün  
Ulusal Bayram 14 gün  
İşçi(Brüt asgari ücretin % 80 fazlası) Hafta Tatili  
+
Ulusal Bayram 28 gün  
verilecek olup genel tatil ulusal bayram çalışma ücreti 4857 sayılı İş kanununun 47.  
maddesine göre hesaplanacaktır.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: İstekliler çalışacak olan;tüm personelin her birine ay  
içerisinde (26) gün olmak üzere nakdi olarak brüt 8,00 TL / Gün yemek parası verilecek olup  
maaş bordrosunda gösterilecek olup teklif fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 maddesi  
c
fıkrası  
gereği kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 dir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 16  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.III-127  
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen  
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,  
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle  
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında  
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı  
şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin  
ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren  
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum  
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,  
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir  
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 16  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.III-127  
Hesaplanan  
toplam/kısım  
Yuvarlama  
toplamı  
teklif sonucu  
tutarı  
500.815,414  
500.815,41  
500.815,41  
500.815,42  
500.815,42  
500.815,4149  
500.815,41582  
500.815,4169  
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları  
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal  
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu  
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya  
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte  
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da  
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı  
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik  
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,  
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama  
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun  
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin  
A1  
B2  
Sıra No  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve  
Teklif  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
Biri İşçi Ay/gün/  
Kısa Açıklaması3  
Tutarı  
mi  
sayı saat  
sı  
1
2
3
4
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin Ay  
%230 fazlası)  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin Ay  
%190 fazlası)  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin Ay  
%100 fazlası)  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin Ay  
%80 fazlası)  
2
2
1
2
12  
12  
12  
12  
I. ARA TOPLAM  
(K.D.V Hariç)5  
Sıra No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri Miktarı  
Açıklaması 6  
mi  
Teklif  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
1
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin saat 100  
%230 fazlası) Fazla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 16  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.III-127  
Çalışma  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin saat 540  
2
%190  
fazlası)  
Fazla  
Çalışma  
3
4
5
6
7
8
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin saat 270  
%100  
fazlası)  
Fazla  
Çalışma  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin saat 540  
%80  
fazlası)  
Fazla  
Çalışma  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin gün  
%230 fazlası) Hafta Tatili  
4
+
Ulusal Bayram  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin gün 28  
%190 fazlası) Hafta Tatili  
+
Ulusal Bayram  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin gün 14  
%100 fazlası) Hafta Tatili  
+
Ulusal Bayram  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin gün 28  
%80 fazlası) Hafta Tatili  
+
Ulusal Bayram  
II. ARA TOPLAM  
(K.D.V. Hariç)7  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
şeklinde olduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin söz konusu teklif dosyasında yer alan birim fiyat teklif cetveli ve  
teklif mektubu incelendiğinde;  
Birim fiyat teklif cetvelinde miktar ve teklif edilen birim fiyatların çarpımlarının  
virgülden sonra iki hane olacak şekilde yazıldığı, toplam tutarın da 533.582,30 TL olarak  
virgülden sonra iki haneli olacak şekilde yuvarlama ve aritmetik hata yapılmadan yazıldığı,  
Birim fiyat teklif mektubunda rakamla “533.582,3 TL” olarak teklif edilen bedelin  
yazı ile (BEŞYÜZOTUZÜÇBİNBEŞYÜZSEKSENİKİTÜRKLİRASI OTUZ KURUŞ)”  
şeklinde yazıldığı görülmüştür.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan değerlendirmede söz  
konusu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hataya rastlanmadığı, virgülden sonra tek hane  
olarak yazılan “,3” ve yazılması gereken “,30” un matematiksel olarak aynı rakamı ifade  
ettiği, kaldı ki birim fiyat teklif cetveli toplamı ile teklif mektubundaki toplamın uyumlu  
olduğu, birim fiyat teklif mektubunda yazı ve rakam arasında uyumsuzluk anlamında kabul  
edilmesi gereken bir tutarsızlığın bulunmadığı, mevcut durumda rakam ve yazı ile aynı teklif  
bedelinin anlaşıldığı bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına esas teşkil edecek  
bir durumun oluşmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 16  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.III-127  
bulunmuştur.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Karaelmas Kurumsal  
Personel Hiz. A.Ş. nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi