Bilgi
İKN
2016/435507
Başvuru Sahibi
Çalışkanel Oto San Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Gıda Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 18
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-129
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Çalışkanel Oto San Tic. Ltd. Şti.,
Akpınar Mah. Sanayi Cad. No: 398
İHALEYİ YAPAN İDARE:
C
Osmangazi/BURSA
Balıkesir Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü,
Paşaalanı Mah. Gaffar Okkan Cad. No: 47 10020 Merkez/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/435507 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
27.12.2016 tarih ve 72223 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3180 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 27159 sayılı ve
4
Mart 2009 tarihli Yönetmelik’in
29’uncu maddesinin beşinci fıkrasında
hükmünün yer aldığı belirtilmiştir.
“
İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez.
”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
hale konusu hizmetin;
“
2.1.
İ
a) Adı: Araç Kiralama
b) Miktarı ve türü:
44 adet 4+1 yolcu taşıma kapasiteli yandan camlı kapalı kasa kamyonetler,
7
adet 4X2
pick-up, 12 Adet 4X4 (4WD) 4+1 yolcu taşıma kapasiteli 5 (Beş) kapılı otomobil ve 2 Adet
otomobil tipi araçlar 12 Ay (on iki)süre ile kiralanacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Balıkesir ili merkezi ve bağlı köyler ile 20 ilçe ve bağlı köylerde,
ayrıca ihtiyaç duyulduğunda il dışı görevlendirmelerde de çalıştırılacaktır.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır. düzenlemesine
”
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
ihalede kısmi teklif verilebilir.
“20.1. Bu
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 18
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-129
20.2.1.
İstekli firmalar aşağıda belirtilen her bir veya birden çok kısım için teklif verebilirler
1. Kısım. 2 Adet Binek Otomobil
2. Kısım. 44 Adet 4+1 yolcu taşıma kapasiteli yandan camlı kapalı kasa kamyonetler
(Doblo, Kango v.b. gibi) Dizel
3. Kısım. 7 Adet 4X2 Pick-Up
4. Kısım. 12 Adet 4X4 5 Kapılı Otomobil düzenlemesine yer verilmiştir.
”
Başvuruya konu ihalenin 4 kısımdan oluşan bir araç kiralama hizmeti alımı ihalesi
olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarına teklif sunulduğu,
05.12.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından anılan isteklinin sunmuş olduğu
fiyat tekliflerinin ihalenin her iki kısmında da aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz
konusu istekli tarafından sadece ihalenin 2’nci kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunulduğu, bu açıklama da ihale komisyonunca uygun bulunmayarak anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Bunun üzerine, başvuru sahibi istekli tarafından 15.12.2016 tarihinde ihalenin 2’nci
kısmına yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından 19.12.2016
tarihinde şikâyet üzerine alınan kararla başvurunun reddedildiği ve başvuru sahibi tarafından
27.12.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde dilekçelerde yer verilecek hususlar arasında,
“
Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller” yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve
“
dayandığı deliller”in itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği belirtilmiş,
15'inci maddesinin birinci fıkrasında, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde
çerçevesinde inceleneceği, 16'ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde, "başvurunun
konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği"nin inceleneceği, 17'nci
maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükümlerine yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir. açıklaması bulunmaktadır.
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 18
: 11.01.2017
: 2017/UH.III-129
Başvuru sahibi istekli tarafından başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillere
yer verilmeden sadece bir Yönetmelik hükmüne yer verilerek bir iddia da dahi bulunulmadığı
anlaşılmış olup, yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri dikkate alındığında isteklinin
iddiası uygun bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi