Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karesi Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/108350-Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli Hizmeti
Bilgi
İKN
2017/108350
Başvuru Sahibi
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karesi Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,
Hürriyet Mahallesi Gökmen Sokak No: 39/1 Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karesi Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Eski Kuyumcular Mah. Vasıfçınar Cad. No: 41 10100 Karesi/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/108350 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karesi Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.05.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.nin
24.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 12.04.2017 tarih ve 22026 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 12.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/937 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu işin yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında
o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat
vb. belgeler, İsteklilerin, Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğünden alınmış
K1 Yetki Belgesi veya C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden en az birine sahip olması ve bu
belgenin aslı veya noter onaylı suretini teklifleri ekinde sunmaları zorunludur. İş ortaklığında,
bu belgelerin her bir ortak tarafından ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesinin yer
aldığı ancak ihale konusu iş kapsamında anılan belgelere ilişkin bir taşıma işi, taşıma
organizatörlüğü veya lojistik işletmeciliğine ilişkin açık bir faaliyetin bulunmadığından söz
konusu ihalede anılan belgelerin istenmesinin katılımı daralttığı gibi rekabet ortamını da
ortadan kaldırdığı,
2) İhale İlanı’nın “makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu ve ihaleye
katılımı daralttığı şöyle ki,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
Yüklenici tarafından temin edilerek ihale konusu işte kullanılması öngörülen
araçlardan adet konteyner yıkamalı özellikli çöp toplama aracı, 1 adet kısmi yeraltı çöp
1
konteyneri yıkama ve dezenfekte aracı, 1 adet hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet
arazöz ile teleskopik vinçli katı atık toplama araçlarının en az 1 adedini, elektrik tahrikli katı
atık toplama araçlarından en az 1 adedini, yol süpürme özellikli çöp toplama araçlarından
(4x4 şaseli) en az 1 adedini, küçük katı atık toplama kamyonlarından (4x4 şaseli) en az
1
adedini, kaynakta araştırma araçlarının en az
1
adedini barındıracak şekilde 109 m3 lük
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, montajı gerçekleştirilmiş, en az 1 yıl kadar aksaksız bir
biçimde kullanılmış, en az 30 adet 5 m3 kısmi yer altı konteynerini için isteklinin kendi malı
olma şartının arandığı, ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat
ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu ancak işin
niteliğinin gerektirdiği hallerde makine, teçhizat diğer ekipmanın isteklinin kendi malı
olmasının istenmesi noktasında idareye taktir yetkisinin tanındığı fakat bu yetkinin sınırsız
olmadığı, özellikle 30 adet 5 m3 kısmi yer altı konteynerinin isteklilerin kendi malı olmasının
istenilmesi ve kısmi yeraltı konteynerlerinin kendi malı tevsikinde mevzuat maddeleri
haricinde, fatura ve kullanıldığı kurum/kuruluştan montajın gerçekleştirildiğine ve en az 1 yıl
kadar aksaksız bir biçimde kullanıldığına dair yazı ile belgelendirmelerin istenilmesinin
mevzuat hükümlerine açıkça aykırı olduğu, öte yandan idare tarafından isteklilerin kendi malı
olma şartı getirilen araçların en az 2014 model olma koşulunun getirilmesinin ihaleye katılımı
daha da daralttığı, aynı maddenin son bendinde ise “istekliler;
a) Katı atık toplama, taşıma, caddelerin makine ile süpürülmesi işi,
b) Depolama sahası işletim işi,
c) Geri dönüşüm veya toplama ayırma tesisi işletim işi,
Yukarıdaki işlerden en az ikisini entegre olarak birlikte yapmış olduklarına dair ilgili
kurumlardan alınmış bir belge sunacaklardır” şeklinde bir düzenleme yer aldığı, mevzuat
hükümleri gereği anılan işlerden en az ikisinin entegre olarak birlikte yapılmış olmasına
ilişkin isteklilerden bu şekilde bir belge istenilmesinin mümkün olmadığı,
3) İhale İlanı’nın “makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “…adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve
diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile
tevsik edilir…” düzenlemesinin yer aldığı ancak mevzuat hükümlerine göre serbest
muhasebeci raporunun da tevsik yöntemleri arasında sayılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu işin yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında
o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat
vb. belgeler, İsteklilerin, Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğünden alınmış
K1 Yetki Belgesi veya C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden en az birine sahip olması ve bu
belgenin aslı veya noter onaylı suretini teklifleri ekinde sunmaları zorunludur. İş ortaklığında,
bu belgelerin her bir ortak tarafından ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “işin konusu ve kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde
“
Belediyemizin amacı sözleşme konusu tüm atıkların uygun periyotlarla toplanmasını sağlamak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
atıkları mümkün olduğunca geri kazanarak ülke ekonomisine maksimum kazanç sağlamak,
çevreye verilecek zararı en aza indirmek, çalışma alanında temizlik kalitesini sürekli en üst
seviyede tutmak ve ilçe halkının bu konudaki duyarlılığını arttırmak, halk sağlığını doğrudan
etkileyen temizlik hizmetlerinin kalitesini sürekli ve en üst seviyede tutmaktır. İhale şartnameleri
ve sözleşme tasarısı tüm bu faktörler göz önüne alınarak hazırlanmıştır.
İhale kapsamındaki Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakli Hizmeti İşleri Çevre
;
Kanunu, Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği, Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği,
Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği, Belediye Kanunu ve
Büyükşehir Belediye Kanunu doğrultusunda Büyükşehir Belediyesi ile koordineli olarak
aşağıdaki esaslara göre yerine getirilecektir.
Hidrolik sıkıştırmalı kamyonlar ile yerüstü ve yer altı konteynerlerindeki çöplerin
toplanması ve depolama alanına taşınması ile pazaryerlerinin, sokak ve caddelerin program
dahilinde elle veya yol süpürme araçları veya yüksek basınçlı yol yıkama makinesi ile
süpürülmesi ve yıkanması işidir.
Ek-1 ve Ek-2 da verilen haritada çizilerek 27 Ay süre ile 6360 Sayılı Büyükşehir
Belediyesi kurulması yasası ile oluşan Karesi Belediyesi sınırları içerisinde yer alan meydan,
bulvar, cadde ve sokakların ve pazaryerlerinin katı ve kaba atıkların toplanması, nakledilmesi,
cadde ve sokakların, pazaryerlerinin elle ve makine ile süpürülmesi, yıkanması ve arazözle
yıkanması, çöp konteynerlerinin yıkanması ve dezenfeksiyonu işleridir. Çalışma alanında toplam
70 mahalle olup 2016 yılı adrese dayalı nüfus kayıt sistemine göre ilçe nüfusu 176.377 kişidir.
İlçe yüzölçümü 742.04 km2 olup fabrika ve küçük sanayi siteleri mevcuttur.” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’
uncu maddesinde; “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
...
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…”hükmü,
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Taşımada Genel Kurallar” başlıklı 5’inci
maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve
kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü,
Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci
maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri
komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo
işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri
faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki
belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde;
“
…(3)
C
türü
yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir.
Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) C1 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
c) C3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara verilir.
...
(8)
K
türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
b) K2 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara, verilir.
…
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara verilir.
…
R
türü yetki belgesi: Ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek ve
tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara
verilir.” hükmü yer almaktadır.
4925 sayılı Kanun’da hüküm altına alındığı üzere; taşımacılık, acentelik ve taşıma
işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliğine yönelik işlerde yetki
belgesi alınmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait dokümandan ihale konusu iş kapsamında evsel katı
atıkların toplanması, nakli, kaynakta ayrıştırılması ve kısmi yeraltı konteynerlerinin
yenilenmesi ve sayılarının artırılması; inşaat ve yıkıntı atıklarının toplanması, nakli; kaba
atıkların toplanması ve nakli; pazaryerlerinin temizlenmesi; cadde ve sokakların el ile ve
vakumlu yol süpürme makinesi ile süpürülmesi; cadde ve sokakların yıkanması,
konteynerlerin yıkanması ve dezenfeksiyonu; eğitim kurumları ve ibadet yerlerinin temizliği
işlerinin yapılacağı anlaşılmıştır. İhale konusu iş itibarıyla gerçekleştirilecek olan
faaliyetlerin, lojistik işletmeciliği ile veya ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü ile bir
bağlantısının olmadığı, dolayısıyla (L) ve (R) olmak üzere bu iki tür yetki belgesinin teklif
kapsamında istenilmesi uygun olmadığından, ayrıca teklif kapsamında istenilen C2 ve K1
yetki belgelerinin de hangi gerekçelerle ve ne tür işlerde kullanılacak araçlar için istenildiği
de ihale dokümanından anlaşılamadığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde
görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler… hükmüne,
”
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “1) İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
...” hükmüne yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: TEMİZLİK, SÜPÜRME, KATI ATIK TOPLAMA VE NAKLİ HİZMETİ
b) Miktarı ve türü:
36 kalem (19 Kalem Araç, 150 personel ile) Balıkesir Karesi Belediyesi Sınırları içerisinde
Temizlik, Süpürme, Katı Atık Toplama ve Nakil hizmeti işinin 27 Ay süre ile Gerçekleştirilmesi
ç) Yapılacağı yer: Karesi İlçe Sınırları BALIKESİR” düzenlemesine,
İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “1-)
Teleskopik Vinçli Katı Atık Toplama Kamyonu: Minimum 235 HP, asgari 16 m3 kapasiteli
hidrolik sıkıştırmalı vinçli çöp kamyonu. Hem yer üstü hem yer altı konteynerinde çalışma
kabiliyetine haiz,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
2-) Büyük Katı Atık Toplama Kamyonu ; Minimum 170 HP, asgari 13+1,5 m3
kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,
3-) Küçük Katı Atık Toplama Kamyonu ; Minimum 140 HP, asgari 7+1 m3 kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(1 adedi 4x4 şaseli isteklinin kendi malı olacaktır).
4-) Elektrik Tahrikli Katı Atık Toplama Aracı: Minimum 260 HP, asgari 15+1,5 m3
kapasiteli,
5-) Kaynakta Ayrıştırma Aracı: Minimum 235 HP, asgari 11+6 m3kapasiteli, çift
hazneli, çift perdeli, çift sıkıştırma üniteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,
6-) Yol Süpürme Özellikli Çöp Toplama Aracı: en az 320 BG motor gücünde, 5m3
süpürge makinesi kapasiteli, 11m3 yandan yüklemeli çöp kasası kapasitesi, kar küreme
özelliği
,
tuz serici özelliği ve 4X4 tahrikli yürüyüş sistemine sahip çok amaçlı kamyon
7-) Vakumlu Yol Süpürme Aracı: en az 150 BG motor gücü 4m3 süpürge makinesi
,
kapasitesi, yardımcı dizel motor en az 85 BG motor gücünde, en az 1100 lt temiz su tankı
özelliklerine sahip yol süpürge makinesi.
8-) Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı: En az 1,7m³ - en çok 1,9m3 çöp
kapasiteli, en az 600 lt temiz su tankı kapasiteli, en az 105 BG motor gücünde, süpürme ve
yıkama işlerini en iyi şekilde yapabilmesi için en az
vakumlu.
4
adet fırçalı, hidrostatik tahrikli ve
9-) Kısmi Yeraltı Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı: En az 5.000 lt temiz su,
en az 3.000 lt pis su alabilecek kapasiteye sahip olacak. En az 500 lt çamur çökeltme
havuzuna, 360 derece dönebilen yıkama kafasına ve otomatik kumanda sistemine sahip.
10-) Konteyner Yıkama Özellikli Çöp Toplama Aracı: En az 3 ton temiz en az 4 ton
pissu kapasiteli tanka sahip, Yıkama odası tank önünde, şase aracın ön kısmına monteli
hidrolik sistem ile hareketli, çöp konteynerinin içini en az 100 bar basınçlı sıcak suyla
yıkayabilmelidir. Yıkama odasına kova alındığında yan hareketli kapaklar otomatik
kapanmalı yıkama tamamen kaplı sistemde yapılmalıdır. Ekipman üzerinde sıcak su sistemi
olacak. Sistem harici, Sıcaklık derecesi en az 80-90 derecede ve en az 140 bar’lık su pompası
ile çalışacak ilave en az 30 metre hortum ile dış yıkama yapılabilmelidir. Ayrıca ilaçlama ve
dezenfeksiyon aparatı olmalıdır. Araç şase ve üst ekipmanı en az 2014 model olmalıdır. En az
Euro
litre ve 800 litrelik standart konteynerlerin iç ve dışını otomatik yıkama özellikli olacaktır.
Kapalı devre çalışan, sıcak ve soğuk yıkama yapabilen en fazla dakikada bir konteyner
5
standardında emisyon değerine sahip en az 177 HP dizel motorlu olacaktır.En az 400
2
yıkayabilen, yekpare özelliklere sahip olmalıdır. Dışarı su sızdırmamalıdır.Araç arka kısmında
arkadan yüklemeli üstten sıkıştırmalı en az 2,5 m3 hacminde monoblok damperli çöp kasası
bulunmalı ve damper yardımı ile çöpü boşaltabilmeli veya hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonuna aktarabilmelidir. 400 ve 800 litrelik konteynırları kaldırıp boşaltabilen düzeneğe
sahip olmalıdır.
11-) Küçük Süpürme Makinesi: Sürücülü tip, vakumlu, hem oturarak hem de el ile
sürüş imkanı, yan emiş hortumu, 114 cm süpürme genişliği, min. 12 HP, dizel.
12-) Arazöz: en az 150 Bg motor gücünde , 250 L/dk.-50 bar yüksek basınçlı yıkama
sistemine sahip, hareketli sağ-sol 45 Derece dönebilme kabiliyeti, yukarı aşağı, açılabilir ve
daraltılabilen yıkama patikası 220cm
özelliğine
-
350cm arası, park edilmiş araçların altını yıkama
sahip,
kembas sistemli
,
şoför kabininde kumandalı arazöz kamyon.
13-) Buharlı Yıkama Aracı: Basınçlı, Sıcak Sulu, farklı açılardan püskürtmeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
özelliklerine sahip, 40-200 Bar basınç, 450-900 l/s debi kapasitesi ile işlem yapabilen
minimum 120 hp, 60-70 derece su sıcaklığı, 1000 lt. su deposu özelliklerine sahip
C
14-) Kaba Atık Toplama Aracı: Maksimum 5 - 6 Ton arası istiap haddine sahip, Çift
kabinli, Minimum 150 Hp gücünde.
15-) Mini Damper Kasalı Kamyonet: En az 2,5 m3 çöp alacak kasaya sahip olacaktır.
En az 125 HP gücünde olacaktır.Kasa monoblok olacaktır. Hidrolik damperli olacaktır.
Hidrolik baskı ayaklı olacaktır. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonuna sırt sırta damper
yardımı ile aktarma yapabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası ve
hortumu bulunacaktır.
16-) Evde Temizlik Ekibi Aracı: 7 kişilik binek araç, min.90 hp.
17-) Kapalı Kasa Kamyonet: Min 90 hp.
18-) Denetim ve Kontrol Aracı: Binek araç, min.110 hp.
19-) Hooklift: Min. 170 hp, üst yapısı çift kollu kaldırıcı özellikte.
20-) 100 adet
İstekliler tarafında
olacaktır. Bu ihale kapsamında istenilen araçlardan
Toplama Aracı, 1 adet Kısmi Yeraltı Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı, 1 adet
Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı, 1 adet Arazöz, en az 30 adet m3 kısmi yeraltı
5
m3 kısmi yeraltı konteyneri.
temin edilecek araçların tümü en az 2014 model ve üstü
adet Konteyner Yıkamalı Özellikli Çöp
n
1
5
konteyneri ve açıklaması aşağıda verilen 109 m3 lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
isteklinin kendi malı olmalıdır. Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinin 41.maddesi
hükmü gereğince, ihale konusu işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması,
isteklilerin ihale konusu hizmette etkin olarak faaliyette bulunduklarını gösterebilmesi,
kullanılacak makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi, araçların
özellik arz etmesi ve piyasadan temininin kolay olmaması gibi kriterler göz önünde
bulundurularak, belirli nitelikteki makine ve ekipman için kendi malı şartı aranması
idaremizin takdir yetkisi dahilinde olduğundan söz konusu hizmet alımında kullanılacak
makine ve ekipmanlardan yukarıdaki listede belirtilen araçlar isteklinin kendi malı olacaktır.
Kendi malı olması gereken araçlara ait ruhsatlar ve/veya trafik tescil belgesi ekinde araç
kapasite, güç ve teknik özelliklerine ait dokümanlar teklif ile birlikte sunulacaktır. Adayın
veya İsteklinin kendi olan malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebesi mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş
veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve
ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile
adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman
ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. İsteklinin kendi malı olması
şartı aranan makine, teçhizat ve diğer ekipmanların teknik kriterlerine yönelik belgelerin de
teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Kendi malı olması gereken araçlara ait ruhsatlar ve/veya trafik tescil belgesi ekinde,
araç kapasite, güç ve teknik özelliklerine ait yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlardan alınmış
dokümanlarda teklif ile birlikte sunulacaktır.
Bölgemizde günlük ortalama çöp miktarının 327 m³ olduğu öngörülmektedir.
İhale konusu iş halk ve çevre sağlığı açısından kritik ve aksatılması halinde telafisi
mümkün olmayan sorunlara sebep olacağından, istekli araç parkında meydana gelecek bir
problem durumunda hizmette bir aksamaya sebebiyet vermeksizin atıkların toplanmasını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
sağlamak zorundadır. Bu nedenle çalışmanın en azından
düşünülerek söz konusu hacmin 109 m³ kendi malı olmak üzere toplam 327 m³lük hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonundan oluşan araç parkı oluşturacaktır. Bu düzenlemedeki amaç,
isteklinin araç parkında meydana gelecek bir problem durumunda çalışmanın vardiya
3
vardiya halinde yapılacağı
ü
3
halinde yapılarak hizmette bir aksamaya sebebiyet vermeksizin atıkların toplanmasını
sağlamaktır.
Bölgemizde kullanılmakta olan kısmi yer altı konteynerleri için gerekli olan Teleskopik
vinçli katı atık toplama araçlarının en az 1 adedinin, Elektrik Tahrikli Katı Atık Toplama
Araçlarından en az 1 adedinin, Yol süpürme özellikli çöp toplama araçlarının(4x4 şaseli) en
az 1 adedinin, Küçük katı atık toplama kamyonlarının 4x4 şaseli en az 1 adedinin, Kaynakta
Ayrıştırma Araçlarının en az 1 adedinin 109 m3’ lük kendi malı araç parkında olması
gerekmektedir. Ayrıca, montajı gerçekleştirilmiş, en az bir yıl kadar aksaksız bir biçimde
kullanılmış, en az 30 adet kendi malı 5 m3 kısmi yer altı konteynerine sahip olduğunu
istekliler belgeleyecektir. Kısmi yeraltı konteynerlerinin kendi malı tevsikinde mevzuat
maddeleri haricinde, fatura ve kullanıldığı kurum
-
kuruluştan montajın gerçekleştirildiğine
ve en az bir yıl kadar aksaksız bir biçimde kullanıldığına dair yazı ile belgeleyecektir.
Kira sözleşmesi ile temin edilecek makineler için noter onaylı kira sözleşmesi ve
kiraya verene ait demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı veya yeminli mali müşavir yada serbest muhasebeci mali müşavir raporunu işin
başlama tarihinden önce idareye sunulması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya Finansal Kiralama Kanunu hükümlerine göre edinilmiş
makinelerin kira sözleşmesi eklenmek ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar ki kiraların ödendiği
belgelenmek
şartı
ile
isteklinin
kendi
malı
sayılır.
İş ortaklarında pilot ve diğer ortaklara ait makinelerin ortaklık oranına bakmaksızın tam
olarak değerlendirilir.
İstekliler;
a)katı atık toplama, taşıma, caddelerin makine ile süpürülmesi işi,
b)depolama sahası işletimi işi,
c)geri dönüşüm veya toplama ayırma tesisi işletimi işi,
yukarıdaki işlerden en az ikisini entegre olarak birlikte yapmış olduklarına dair ilgili
kurumlardan alınmış bir belge sunacaklardır.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “ihale konusu hizmetin ifası sırasında yüklenici tarafından temin
edilecek araçlar ve personellerin kapasite ve teknik özellikleri” başlıklı 15’inci maddesinde
“15.1 yüklenicinin temin edeceği araçlar
Minimum 235 HP, asgari 16 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı vinçli çö
kamyonu,
hem yeraltı hem de yerüstü konteynerinde çalışma kabiliyetine ha
olacaktır(günlük ortalama
Teleskopik Vinçli Katı
Atık Toplama Aracı
-
80 km yol yapacaktır).
Büyük Katı Atık
Toplama Aracı
Minimum 170 HP, asgari 13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonu(günlük ortalama 80 km yol yapacaktır).
-
-
-
Minimum 140 HP, asgari 7+1 m3kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp
Küçük Katı Atık
Toplama Aracı
kamyonu(1 adedi 4x4 şaseli olacaktır)(günlük ortalama
yapacaktır).
80 km yol
Elektrik Tahrikli Katı en az 15+1,5m3 kapasiteli, en az 260 HP gücünde(günlük ortalama 80 km
Atık Toplama Aracı yol yapacaktır).
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
Minimum 235 HP, En az 11+6m3 kapasiteli, çift hazneli, çift perdeli, çift
sıkıştırma üniteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu(günlük ortalama 80 km
yol yapacaktır).
Kaynakta Ayrıştırma
Aracı
-
-
en az 320 BG motor gücünde, 5m3 süpürge makinesi kapasiteli,
Yol Süpürme Özellikli 11m3 yandan yüklemeli çöp kasası kapasitesi, kar küreme özelliği, tuz
Çöp Toplama Aracı
serici özelliği ve 4X4 tahrikli yürüyüş sistemine sahip çok amaçlı
kamyon(günlük ortalama 80 km yol yapacaktır).
en az 150 BG motor gücü, 4m3 süpürge makinesi kapasitesi
Vakumlu Yol Süpürme yardımcı dizel motor en az 85 BG motor gücünde, en az 1100 lt tem
1
1
1
Aracı
su tankı özelliklerine sahip yol süpürge makinesi (günlük ortalama 80 km
yapacaktır)
y
En az 1,7m³ - en çok 1,9m3 çöp kapasiteli, en az 600 lt temiz su tankı
kapasiteli, en az 105 BG motor gücünde, süpürme ve yıkama işlerini en iyi
Hidrostatik Vakumlu
Yol Süpürme Aracı
şekilde yapabilmesi için en az
4
adet fırçalı, hidrostatik tahrikli ve vakumlu.
(günlük ortalama 80 km yol yapacaktır)
En az 5.000 lt temiz su, en az 3.000 lt pis su alabilecek kapasiteye sahip
olacak. En az 500 lt çamur çökeltme havuzuna, 360 derece dönebilen yıkama
kafasına ve otomatik kumanda sistemine sahip. (günlük ortalama 100 km yol
yapacaktır)
Kısmi Yeraltı Çöp
Konteyneri Yıkama ve
Dezenfekte Aracı
En az 3 ton temiz en az 4 ton pissu kapasiteli tanka sahip, Yıkama odası tank
önünde, şase aracın ön kısmına monteli hidrolik sistem ile hareketli, çöp
konteynerinin içini en az 100 bar basınçlı sıcak suyla yıkayabilmelidir.
Yıkama odasına kova alındığında yan hareketli kapaklar otomatik kapanmalı
yıkama tamamen kaplı sistemde yapılmalıdır. Ekipman üzerinde sıcak su
sistemi olacak. Sistem harici, Sıcaklık derecesi en az 80-90 derecede ve en az
140 bar’lık su pompası ile çalışacak ilave en az 30 metre hortum ile dış
yıkama yapılabilmelidir. Ayrıca ilaçlama ve dezenfeksiyon aparatı olmalıdır.
Konteyner Yıkama
Özellikli Çöp Toplama
Aracı
En az Euro
5
standardında emisyon değerine sahip en az 177 HP dizel
1
motorlu olacaktır. En az 400 litre ve 800 litrelik standart konteynerlerin iç ve
dışını otomatik yıkama özellikli olacaktır. Kapalı devre çalışan, sıcak ve soğuk
yıkama yapabilen en fazla
2
dakikada bir konteyner yıkayabilen, yekpare
özelliklere sahip olmalıdır. Dışarı su sızdırmamalıdır. Araç arka kısmında
arkadan yüklemeli üstten sıkıştırmalı en az 2,5 m3 hacminde monoblok
damperli çöp kasası bulunmalı ve damper yardımı ile çöpü boşaltabilmeli
veya hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonuna aktarabilmelidir. 400 ve 800 litrelik
konteynırları kaldırıp boşaltabilen düzeneğe sahip olmalıdır. (günlük
ortalama 100 km yol yapacaktır)
Sürücülü tip, vakumlu, hem oturarak hem de el ile sürüş imkanı, yan emiş
hortumu, 114 cm süpürme genişliği, min. 12 HP, dizel. (günlük ortalama 20
km yol yapacaktır)
Küçük Süpürme
Makinesi
1
en az 150 Bg motor gücünde , 250 L/dk.-50 bar yüksek basınçlı yıkama
sistemine sahip, hareketli sağ
aşağı, açılabilir ve daraltılabilen yıkama patikası 220cm
edilmiş araçların altını yıkama özelliğine sahip, kembas sistemli
kabininde kumandalı arazöz kamyon. (günlük ortalama
yapacaktır)
-
sol 45 Derece dönebilme kabiliyeti, yukarı
350cm arası, park
şoför
80 km yol
-
Arazöz
,
1
1
Basınçlı, Sıcak Sulu, farklı açılardan püskürtmeli özelliklerine sahip, 40-200
Bar basınç, 450-900 l/s debi kapasitesi ile işlem yapabilen minimum 120 hp,
Buharlı Yıkama Aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
60-70
C
derece su sıcaklığı, 1000 lt. su deposu özelliklerine sahip. (günlük
ortalama 100 km yol yapacaktır)
Maksimum 5 - 6 Ton arası istiap haddine sahip, Çift kabinli, Minimum 150
gücünde.
(günlük ortalama 100 km yol yapacaktır)
H
Kaba Atık Toplama
Aracı
1
1
En az 2,5 m3 çöp alacak kasaya sahip olacaktır. En az 125 HP gücünde
olacaktır. Kasa monoblok olacaktır. Hidrolik damperli olacaktır. Hidrolik
baskı ayaklı olacaktır. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonuna sırt sırta damper
yardımı ile aktarma yapabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan
çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. (günlük ortalama 100 km yol
yapacaktır)
Mini Damper Kasalı
Kamyonet
Evde Temizlik Ekibi
Aracı
7
kişilik binek araç, min.90 hp. (günlük ortalama 50 km yol yapacaktır)
1
4
1
Kapalı Kasa Kamyonet Min 90 hp. (bir araç günlük ortalama 100 km yol yapacaktır)
Denetim ve Kontrol
Binek araç, min.110 hp. (günlük ortalama 50 km yol yapacaktır)
Aracı
Min. 170 hp, üst yapısı çift kollu kaldırıcı özellikte. (günlük ortalama 80 km
yol yapacaktır)
Hooklift
1
15.2 Yüklenicinin temin edeceği araçlar en az 2014 model olacaktır.
15.3 Yüklenicinin temin edeceği araçlara ait her türlü gider(akaryakıt, yedek parça, sarf
malzemesi, uyarı ve ikaz işaretleri, tamir, bakım, onarım, sigorta, kasko, ve diğer giderler)
yükleniciye aittir.
15.4 Tüm araçlar çalışma günü sonunda mutlaka yıkanacak, gerekli bakımı ve hijyen koşulları
sağlanacaktır. Söz konusu araç yıkama işlemi ile ilgili kullanılacak malzemelere yönelik
herhangi bir nitelik şartı öngörülmemiş olup, işin niteliğine ve yüklenicinin çalışma sistemine
uygun malzeme kullanılacaktır. Söz konusu gider, işin yaklaşık maliyet hesabında yüklenici karı
satırında dikkate alınmıştır. İdare tarafından bunlar için ayrıca bir ücret ödenmeyecektir.
15.5 Tüm araçlarda en az 6 kg’lık yangın söndürme tüpü ve mevzuatın gerektirdiği her türlü alet
edevat ikaz işaretleri ve yazıları bulundurulacaktır.
15.6 Kapalı kasa kamyonetlerin tamamı dosya kapsamında belirtilen
adet kontrolörün kullanımında olacaktır.
1
adet baş kontrolör ve
4
15.7 Denetim ve kontrol aracı idarenin kullanımında olacaktır.
15.8 Araçlara aylık çalıştıkları saat üzerinden hakediş ödemesi yapılacaktır.
15.9 “Araçlar günlük 7,5 saat çalıştırılacaktır” düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne yer
verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine göre makine ve
ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte ihale konusu işin niteliği
ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması ve kaynakların verimli
kullanılması gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir bölümünün
kendi malı olma şartının idarece aranmasının mümkün olabileceği, bu durumda; makine, teçhizat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu
niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu
hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden ihale konusu işin Karesi ilçesi sınırları içerisindeki
temizlik, süpürme, katı atık toplama ve nakli hizmeti olduğu, ihale dokümanında ihale konusu
işte kullanılacak model yılları 2014 ve üzeri olan 19 çeşit araçtan 13’ünün sayısına yer verildiği
ancak geri kalan
aracın toplam sayısının 16 olduğu ve bu araçlardan
6
çeşit aracın sayısına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı, anılan 13 çeşit
adedi için isteklinin kendi malı olma şartı
4
arandığı, diğer taraftan ihale dokümanında sayısı belirtilmeyen araçlar arasında yer alan
teleskopik vinçli katı atık toplama araçlarının en az 1 adedini, elektrik tahrikli katı atık toplama
araçlarından en az 1 adedini, yol süpürme özellikli çöp toplama araçlarından (4x4 şaseli) en az
adedini, küçük katı atık toplama kamyonlarından (4x4 şaseli) en az 1 adedini, kaynakta araştırma
araçlarının en az
adedini barındıracak şekilde 109 m3 lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
1
1
için de isteklinin kendi malı olma şartının arandığı ve ihale dokümanında kendi malı olma şartı
aranan bu araçların asgari ve azami teknik özelliklerine yer verildiği ayrıca 30 adet 5m3 kısmi
yeraltı konteyneri için de isteklinin kendi malı olma şartı arandığı ve kısmi yeraltı
konteynerlerinin kendi malı tevsikinde mevzuat maddeleri haricinde fatura ve kullanıldığı
kurum/kuruluştan montajın gerçekleştirildiğine ve en az bir yıl kadar aksaksız bir biçimde
kullanıldığına dair yazı ile belgelenmesinin istenildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale konusu işte kullanılacak tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, idareler
tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı
olma şartının aranması durumunda ise kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer
verileceği, aday veya isteklilerin de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir (YMM) raporu, serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu veya
serbest muhasebeci raporu ile tevsik edecekleri, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi
malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri
kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge
sunmalarının istenmeyeceği anlaşılmaktadır.
İdarelerin ihalelerde kullanılması öngörülen makine ve ekipmana ilişkin düzenlemeler
yapabileceği, kullanılması öngörülen makine ve ekipmanın kendi malı olması şartının
aranmamasının esas olduğu, ancak işin doğası gereği kendi malı olması istenilen makine ve
ekipmana ilişkin yeterlik kriteri belirleyebileceği fakat bu konuda idarelere tanınan takdir
yetkisinin sınırsız olmadığı, idarelerin 4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesi gereği ihalede rekabet ve kaynakların verimli kullanılmasının sağlanması konusunda
sorumlu oldukları anlaşılmıştır. Bu kapsamda başvuruya konu ihalede kendi malı olma şartı
aranan araçların teknik özelliklerine ilişkin olarak asgari ve azami sınırlamalara yer verildiği,
yani teknik özelliklerle ilgili kesin ve toleranssız ifadeler kullanılmadığı, ayrıca araçlarla ilgili
aranan model yılı şartının da ihalenin yapıldığı tarih göz önünde bulundurulduğunda makul
düzeyde olduğu anlaşıldığından idarece kendi malı olma şartı aranan araçlarla ilgili
düzenlemelerin idarenin takdir yetkisi sınırları içerisinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ancak, ihale dokümanında kendi malı olma şartı aranan 30 adet 5m3 kısmı yer altı
konteynerlerinin kendi malı tevsikinde mevzuat maddeleri haricinde, fatura ve kullanıldığı
kurum/kuruluştan montajın gerçekleştirildiğine ve en az bir yıl kadar aksaksız bir biçimde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
kullanıldığına dair yazı ile belgeleneceği düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Kamu ihale
mevzuatında kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın tevsikinin hangi
yöntemlerle yapılacağı düzenlenmiştir. Mevzuatta belirtilen bu yöntemler haricinde bir yöntemle
tevsik yapılmasının mümkün olmadığı gibi isteklilerden bu yöntemlere ek olarak başka
belgelerin de istenilmesi mümkün değildir. Bu minvalde kısmi yeraltı konteynerlerinin kendi
malı olduğunun tevsikinde, idarece mevzuatın haricinde buna ek olarak istenilen belgelerin
mevzuata aykırı olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
İhale dokümanında kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın serbest
muhasebeci raporu ile tevsik edilebileceği yönünde bir düzenleme yapılmadığı görülmekle
birlikte Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde bu tevsikin hangi yöntemler
kullanılarak yapılacağının hüküm altına alındığı ve bu yöntemler arasında serbest muhasebeci
raporunun da bulunduğu anlaşılmıştır. İdarece dokümanda kendi malı olan tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmanın tevsikinde serbest muhasebeci raporuna yer verilmemesinin esasa etkili bir
durum olmadığı, isteklilerin mevzuat hükmü uyarınca kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmanı serbest muhasebeci raporu ile de tevsik edebilecekleri, söz konusu eksikliğin
teklif verilmesine engel teşkil edecek nitelikte olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
Diğer taraftan İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de “İstekliler;
a)katı atık toplama, taşıma, caddelerin makine ile süpürülmesi işi,
b)depolama sahası işletimi işi,
c)geri dönüşüm veya toplama ayırma tesisi işletimi işi,
yukarıdaki işlerden en az ikisini entegre olarak birlikte yapmış olduklarına dair ilgili
kurumlardan alınmış bir belge sunacaklardır.” şeklinde bir düzenlemeye yer verildiği
görülmüştür. Kamu İhale Kanunu’nun “ihaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde idare tarafından ihaleye katılımda hangi belgelerin istenebileceği hüküm altına
alınmış olup, mevzuat hükmü uyarınca idare tarafından yukarıda yer verilen düzenleme
doğrultusunda idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak isteklilerden dokümanda
belirtilen katı atık toplama, taşıma, caddelerin makine ile süpürülmesi; depolama sahası işletimi;
geri dönüşüm veya toplama ayırma tesisi işletimi işlerinden en az ikisini entegre olarak birlikte
yapmış olduklarına dair ilgili kurumlardan alınmış bir belge istenilmesi mümkün
bulunmamaktadır. Dolayısıyla idarece mevzuatta düzenlenmeyen referans niteliğinde bu tarz
belgelerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak istenilmesi ile mevzuatta belirtilmeyen bir
şekilde ihaleye katılımın ve rekabetin engelleneceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 59
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1299
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi