Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2017/24679-Çeşitli Unvan ve Niteliklere Sahip Personel Temini Genel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/24679
Başvuru Sahibi
Pasifik Grup Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Temizlik İnş. Nak. Tur. Gıda Eğt. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Çeşitli Unvan ve Niteliklere Sahip Personel Temini Genel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pasifik Grup Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Temizlik İnş. Nak. Tur. Gıda Eğt. Taah. ve
Tic. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Mahallesi 1256. Cadde Birlik Apt. No: 6/17 Balgat/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
Kuşkavağı Mah. Belediye Cad. No: 77 07070 Konyaaltı/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/24679 İhale Kayıt Numaralı “Çeşitli Unvan ve Niteliklere Sahip Personel Temini Genel
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
14.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çeşitli Unvan ve Niteliklere Sahip
Personel Temini Genel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pasifik Grup Kurumsal
Hizmetler Danışmanlık Temizlik İnş. Nak. Tur. Gıda Eğt. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin
04.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.04.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.04.2017 tarih ve 22736 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/967 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından yapılan aşırı düşük sorgulamasına kendileri tarafından mevzuata
uygun olarak cevap verildiği, ihale konusu işte kullanılacak ve yüklenici tarafından tedarik
edilecek olan 1950 cc silindir hacminde ve 125 kw motor gücünde binek araç için 1968 cc
silindir hacminde ve 110 kw motor gücünde araç teklif ettikleri gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale dokümanında mevcut
olan araçlara ilişkin tevsik edici belgelerin sunulduğu, tekliflerinin değerlendirmeye alınması
gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan Yener Taşımacılık Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
NYSA
Yapı Taşımacılık Tem. Tur. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Şimşek Otomasyon ve Tem. Hiz.
-
Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif bedelinin 19.673.308,33 TL, ihalenin asgari
işçilik maliyetinin 19.673.308,30 TL, bu bedelin anılan isteklinin teklifinden çıkarıldığında
hizmet konusu işte kullanılacak araçlar için toplam teklif etmiş olduğu bedelin 0,03 TL
olduğu, ihale komisyonu tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasında hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
konusu işte kullanılacak olan araçlara ilişkin zorunlu trafik ve kasko sigorta giderlerinin de
açıklanmasının istenildiği, sigorta giderini tevsik edici belgelerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, ihalenin kendilerinin üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.…” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. (Değişik madde: 25/01/2017-29959
R.G./10. md.; Yürürlük:1/2/2017) Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara
göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur
.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Çeşitli Unvan ve Niteliklere Sahip Personel Temini Genel Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: 8 ay süre ile 756 adet çeşitli unvan ve niteliklere sahip yardımcı
personel ve 6 (Altı) adet hizmet aracı temini.
Yüklenici tarafından karşılanacak hizmet araçları:
a) 2016 ve daha yeni modelde, en az 1460 cc silindir hacminde ve 77 kw motor
gücünde sedan, anahtarsız veya kartlı sistemle çalışan klimalı, boş ağırlığı 1250 kg ve
üzerinde 4 (dört) adet,
b) 2016 ve daha yeni modelde, en az 1950 cc silindir hacminde ve en az 125 kw motor
gücünde sedan, anahtarsız veya kartlı sistemle çalışan boş ağırlığı 1500 kg ve üzerinde
(bir) adet,
1
c) 2016 ve daha yeni modelde, en az 1968 cc motor hacminde, en az 97 kw motor
gücünde, en az Euro egzoz emisyon değerinde, en az 17+1 koltuk kapasitesine sahip, yolcu
5
bölümündeki koltuklar en az 2 noktalı emniyet kemerli, ABS, ARS, EBD ve ESP sistemlerine
sahip 1 (bir) adet minibüs olmak üzere toplam 6 (Altı) adet hizmet aracı yüklenici tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi
,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
1- İlgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderlerinin
2-Araçların her türlü bakım ve onarım giderleri ile yasal mevzuatı gereğince yerine
“
25.1.
tümü,
getirilmesi gereken zorunlu mali trafik sigortası, araç fenni muayenesi v.b tüm giderler
3-Aracın periyodik olarak gerekli bakım onarımlarına ait giderler.
-
4-Araçlar için fazla mesai ödenmeyecek, km sınırı olmayacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Personelin Niteliği:
30 adet üniversite mezunu, 36 adet yüksekokul mezunu, 63 adet lise mezunu,
sekreter, 18 adet iş makinesi operatörü, adet sınıfı ehliyete sahip şoför, 75 adet
sınıfı ehliyete sahip şoför, 58 adet B sınıfı ehliyete sahip şoför, 10 adet A-2 sınıfı ehliyete
sahip şoför, 64 adet çeşitli usta, 2 adet yıkama ve yağlama ustası, adet kontrol elemanı, 8
4
adet
3
D
E
veya C
3
adet budamacı, 4 adet yeraltı konteyner montaj işçisi,355 adet ilköğretim mezunu vasıfsız işçi,
23 adet engelli personel olmak üzere toplam 756 adet yardımcı personel.
Asgari Ücretin Üzerinde Ödeme Yapılacak Personel Niteliği:
Üniversite mezunu ve
Lise mezunu, B sınıfı ehliyete sahip şoför ve çeşitli ustalara % 40, Sekretere % 80, İş makinesi
operatörü ile E veya sınıfı ehliyete sahip şoförlere % 60, A-2 ehliyete sahip şoför, yıkama ve
D
sınıfı ehliyete sahip şoföre
%
67,Yüksekokul mezunu % 58,
C
yağlama ustası ile budamacılara % 20, Kontrol elemanlarına % 100, Yer altı konteyner
montaj işçilerine %30 olmak üzere brüt asgari ücretin üzerinde ödeme yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
İlköğretim mezunu vasıfsız işçiler ile engelli personellere brüt asgari ücret üzerinden
ödemede yapılacaktır.
Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalıştırılması Öngörülen Personeller
Lise mezunlarına 9, İş makinesi operatörlerine 27, sınıfı ehliyetli şoförlere 27, E
sınıfı ehliyete haiz şoförlere 252, B sınıfı ehliyete haiz şoförlere 45, Çeşitli ustalara 27
:
D
veya
C
gün, Kontrol elemanlarına 18, İlköğretim mezunlarına 720 gün olmak üzere toplam 1125 gün
fazla mesai yaptırılması öngörülmüştür.
Fazla Mesai:
Hizmet süresi içerisinde (saat) fazla mesai öngörülmemiştir. (İhale konusu iş ile ilgili
eğitim seminerleri verilecek olması halinde ise, gerekli planlama yapılarak işler
aksatılmadan mesai saatleri içinde idaremize ait toplantı salonlarında eğitimler verilecek
olup, eğitimler ile ilgili her türlü giderler idaremiz tarafından karşılanacaktır.)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek giderleri; Personelin tamamına bir ayda 22 fiili gün üzerinden günlük brüt 8,00
TL. (Sekiz Türk lirası) brüt nakdi yemek yardımı yapılacak ve ücret bordrosunda
gösterilecektir.
Yol Giderleri; Hizmet süresi içerisinde görev yapacak olan personelin tamamına bir
ayda 26 fiili gün üzerinden günlük brüt 6,80 TL. (Altı Türk lirası seksen kuruş) üzerinden
nakdi olarak brüt yol yardımı yapılacak ve ücret bordrosunda gösterilecektir.…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “Ek:
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Üniversite Mezunu(Brüt asgari ücretin %67
fazlası)
Yüksekokul Mezunu(Brüt asgari ücretin %58
fazlası)
Lise Mezunu(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
30,00
36,00
63,00
8
8
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
4
Sekreter (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)
İş Makinesi Operatörü (Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
Ay
Ay
4,00
8
8
5
6
7
18,00
D
Sınıfı Şoför (Brüt asgari ücretin %67
fazlası)
veya sınıfı Şoför (Brüt asgari ücretin
Ay
Ay
Ay
3,00
8
8
E
C
75,00
%60 fazlası)
B Sınıfı Şoför (Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
A2 Şoför (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay
Çeşitli Ustalar (Brüt asgari ücretin %40
8
58,00
10,00
64,00
8
8
8
9
10
Ay
fazlası)
Yıkama ve Yağlama Ustası (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
11
Ay
2,00
8
Kontrol Elemanı (Brüt asgari ücretin %100
fazlası)
Budamacı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay
Yeraltı Konteyner Montaj İşçisi (Brüt asgari
12
13
14
Ay
3,00
8,00
4,00
8
8
8
Ay
ücretin %30 fazlası)
İlköğretim Mezunu Vasıfsız İşçi(Brüt asgari
ücret)
Engelli Vasıfsız Personel(Brüt asgari ücret) Ay
Lise Mezunu ulusal bayram ve genel tatil
günleri ücreti(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
İş Makinesi Operatörü ulusal bayram ve
genel tatil günleri ücreti (Brüt asgari ücretin Gün
%60 fazlası)
15
16
Ay
355,00 8
23,00
1,00
8
9
17
18
19
20
21
22
23
24
Gün
3,00
3,00
28,00
5,00
3,00
2,00
80,00
9
9
9
9
9
9
9
D
sınıfı şoför ulusal bayram ve genel tatil
günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %67
fazlası)
Gün
E
veya
C
sınıfı Şoför ulusal bayram ve genel
tatil günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %60 Gün
fazlası)
B sınıfı şoför ulusal bayram ve genel tatil
günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Çeşitli ustalar ulusal bayram ve genel tatil
günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Kontrol elemanı ulusal bayram ve genel tatil
günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %100
fazlası)
İlköğretim Mezunu Vasıfsız İşçi ulusal
bayram ve genel tatil günleri ücreti (Brüt
asgari ücret)
Gün
Gün
Gün
Gün
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
4
1
1460 cc Silindir Hacminde ve 77 Kw Motor ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
Gücünde Binek Hizmet Aracı (Akaryakıtsız
Sürücüsüz)
4 Adet X8 Ay = 32 Ay
1950 cc Silindir Hacminde ve 125 Kw Motor
-
Gücünde Binek Hizmet Aracı (Akaryakıtsız
Sürücüsüz),
1 Adet X8 Ay = 8 Ay
-
2
3
ay
1
1
1968 cc veya 97 kw Gücünde 17+1 Koltuklu
Kapasiteli Minibüs (Akaryakıtsız
1 Adet X 8 Ay = 8 Ay
-Sürücüsüz), ay
”
düzenlemesi yer almaktadır.
14.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye 18 istekli tarafından teklif sunulduğu, 27.03.2017
tarihli komisyon kararına göre 15 adet teklifin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük
teklif sorgulamasına tâbi tutulduğu, 4 isteklinin aşırı düşük açıklamasında bulunmadığı
gerekçesiyle isteklinin reddedildiği, 11 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu,
3
aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle tekliflerinin
reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Yener Taşımacılık Tem.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. NYSA Yapı Taşımacılık Tem. Tur. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Şimşek Otomasyon ve Tem. Hiz. Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
-
-
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerine göre ihale konusu işte
kullanılacak olan ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılarak istekli tarafından temin
edilmesi istenilen
6
adet hizmet aracının bulunduğu, bu araçların Fen İşleri Müdürlüğü, Park
ve Bahçeler Müdürlüğü ile Temizlik işleri Müdürlüğü arazi iş ve işlemlerinin yürütülmesi
sırasında, çalışan personellerin görev alanlarının denetimi ve kontrollerin yapılmasında,
ayrıca
1
adet minibüsün ise yine arazi hizmetlerinde çalışan personellerin görev alanlarına
raçların şoför ve akaryakıt
gidiş ve dönüşlerini sağlamak amacıyla kullanılacağı, bahse konu
a
giderlerinin idare tarafından karşılanacağı, bunun dışındaki giderlerden yüklenicinin sorumlu
olacağı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 20.03.2017 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, aşırı düşük teklif
sorgulaması kapsamında idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak ihale konusu işte
kullanılacak ve istekliler tarafından temin edilecek araçlara ilişkin;
“a)Zorunlu mali trafik sigortasını gösteren belgeleri,
b)Motorlu taşıtlar vergisinin gösterir belgeleri,
c)Kasko sigortasını gösteren belgeleri,
d)17+1 Koltuk kapasiteli minibüs için fenni muayenesini gösteren belgeleri,
e)Bakım, onarım ve periyodik bakım(motor yağı, filtreler v.b değişim) giderlerini
gösterir belgeleri,
f)Teslim edilecek araçlar kendi malı değilse, işin süresi boyunca kiralandığına dair
kira sözleşmesinin aslı ve araç belgelerinin fotokopilerini gösteren belgeleri veya sözleşme
yapılmamış ise sözleşme giderleri”nin belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte
kullanılacak ve yüklenici tarafından tedarik edilecek olan bir adet 1950 cc silindir hacminde
ve 125 kw motor gücünde binek aracın giderinin tevsiki amacıyla Doguş Oto. Paz. Tic. A. Ş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
tarafından 21.03.2017 tarihinde düzenlenmiş araç teklifini ve araca ait teknik özelliklerin yer
aldığı kataloğu sunduğu görülmüştür.
İdarenin başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu belgeler
üzerinden yapmış olduğu incelemede, Pasifik Grup Kurumsal Hizmetler Danışmanlık
Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Gıda Eğitim Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.nin 1968 cc silindir
hacminde ve 110 kw motor gücünde araç teklif ettiği gerekçesiyle aşırı düşük teklif
açıklamasını uygun bulmadığı ve tekliflerinin reddedildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu Doğuş Oto. Paz. Tic. A. Ş. tarafından
21.03.2017 tarihinde düzenlenmiş araç teklifi ve araca ait teknik özelliklerin yer aldığı
katalog incelendiğinde, istekli tarafından temin edilecek aracın 110 kw motor gücüne sahip
olduğu, idare tarafından istenilen en az 1950 cc silindir hacmine ve en az 125 kw motor
gücüne sahip olmasına ilişkin özelliklerden en az 125 kw motor gücüne sahip olma özelliğini
sağlamadığı, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin teklifinin idare tarafından reddedilmesinde
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
11 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını 23.03.2017 tarihinde idareye sunduğu, 4
isteklinin aşırı düşük açıklamasında bulmadığı, ihale üzerinde kalan Yener Taşımacılık Tem.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Şimşek Otomasyon ve Tem. Hiz. Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında, Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü kullanarak
hesapladığı işçilik gider tablosunun, Athena Peyzaj Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş adet
fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubunun onayı ve ilgili
ibarenin bulunduğu, 6 adet araç için alınan adet fiyat teklifinin toplam tutarının 0,03 TL
-
NYSA Yapı Taşımacılık Tem. Tur. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
3
3
olduğu, araç bakım, kasko ve zorunlu trafik sigorta, yazlık kışlık lastik, periyodik bakım,
fenni muayene, egzoz emisyon ve motorlu taşıtlar vergisi ve benzeri giderlerin teklif fiyata
dahil olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarına göre, isteklilerin idare tarafından önemli
teklif bileşeni olarak belirlenen giderleri yukarıda belirtilen açıklama yöntemlerini kullanarak
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ayrı ayrı tevsik etmeleri gerekmektedir.
Fakat ihale üzerinde kalan İş Ortaklığının ihale konusu işte yüklenici tarafından
tedarik edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında idare tarafından sayma yöntemi ile
sayılarak belirlenmiş araçlara ilişkin önemli teklif bileşenleri için, sunulan fiyat teklifi
içeriğinden her bir aracın tamir bakım, sigorta, yedek parça ve benzeri diğer giderlerinin
yükleniciye ait olacağı öngörülen tüm giderleri kapsadığının belirtildiği, zorunlu trafik ve
kasko sigortası dahil olmak üzere tüm giderlerin ayrı ayrı bedelleri gösterilmeksizin tek bir
kalem içerisinde gösterildiği, bahse konu araçların tipi ve model yıllarına göre sigorta
giderleri bulunduğu, söz konusu gider kalemleri için öngörülen bedeli oluşturan bileşenlerin
ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği, dolayısıyla istekli tarafından yapılan bu
açıklamada başvuru sahibi tarafından iddia edilen zorunlu trafik ve kasko sigortası
giderlerinin mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği, bu yönüyle ihale üzerinde kalan İş
Ortaklığının teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 64
: 03.05.2017
: 2017/UH.III-1304
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Sym Tur. Tic. A. Ş. tarafından ihale konusu işte yüklenici tarafından tedarik edilecek
ve aşırı düşük teklif sorgulamasında idare tarafından sayma yöntemi ile sayılarak belirlenmiş
araçlara ilişkin önemli teklif bileşenlerinden zorunlu trafik ve kasko sigortası için Yst Oto.
Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş
3
adet fiyat teklifi sunulduğu, sunulan
fiyat teklifi içeriğinden her bir aracın tamir bakım, sigorta, yedek parça ve benzeri diğer
giderlerinin yükleniciye ait olacağı öngörülen tüm giderleri kapsadığının belirtildiği zorunlu
trafik ve kasko sigortası dahil olmak üzere tüm giderlerin ayrı ayrı bedelleri gösterilmeksizin
tek bir kalem içerisinde gösterildiği, bahse konu araçların tipi ve model yıllarına göre sigorta
giderleri bulunduğu, söz konusu gider kalemleri için öngörülen bedeli oluşturan bileşenlerin
ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği, dolayısıyla istekli tarafından yapılan bu
açıklamada başvuru sahibi tarafından iddia edilen zorunlu trafik ve kasko sigortası
giderlerinin mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin
reddedilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan Yener
Taşımacılık Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
NYSA Yapı Taşımacılık Tem. Tur. Gıda İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. Şimşek Otomasyon ve Tem. Hiz. Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
ve Sym Tur. Tic. A. Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi