Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğü
/
2017/50116-2017 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/50116
Başvuru Sahibi
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.- ASL Organizasyon Sağlık Eğitim Tur. Bilişim Danış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V.: II. Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.
Organizasyon Sağlık Eğitim Tur. Bilişim Danış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
ASL
Bağlarbaşı Mahallesi İnci Sokak Defne Apt. No: 5
-11 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğü,
Harbiye Mah. Gümüş Cad. No: 1 Şişli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/50116 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğü tarafından
23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon
San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
ASL Organizasyon Sağlık Eğitim Tur. Bilişim Danş. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 29.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2017 tarih ve 22594 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/965 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Şehir
Tiyatroları Müdürlüğü tarafından 23.03.2017 tarihinde yapılan 2017/50116 İhale Kayıt
Numaralı “2017 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek Hizmet Alımı” ihalesine istekli sıfatı ile teklif
verdikleri, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan karar ile
pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinde hissesine düşen tutar ile asgari iş
deneyim tutarını karşılamadığı, sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe ait olmayan
kısımlarının bulunduğu, söz konusu belge tutarının ayrıştırılma yapılmadan dahi sağlaması
gereken asgari tutarı karşılamadığı belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
sunulan iş deneyim belgesinin ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında
benzer işe uygun ve karşılaması gereken asgari kriteri sağladığı, mevzuata aykırı olarak
değerlendirme dışı bırakıldıkları ve bu durumun kamu zararına sebep olduğu iddia
edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin İstanbul
Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğü tarafından Şehir Tiyatroları
Müdürlüğü’nün 351 kişi Sanatçı ve Teknik Destek Hizmet Alımına ilişkin olduğu, ihalenin
birim fiyat teklif alınmak suretiyle 23.03.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, işin başlama
tarihinin 01.04.2017 ve bitiş tarihinin 31.12.2017 olduğu, 6 istekli olabilecek tarafından ihale
dokümanı satın alındığı, ihaleye
3
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan
değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin yetersiz olması
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 23.03.2017 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı
ile Akay Tanıtım Organizasyon End. Tem. ve Tük. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif İdeal Kültür Sanat Limited Şirketinin de ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdareye şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, başvuru sahibi tarafından
sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim
belgesinin ihaleye katılımdaki ortaklık oranlarıyla aynı orana ve ortaklık yapısına ait olduğu,
pilot ve özel ortağın asgari kriteri sağlayıp sağlamadığına bakılmadan iş deneyim belgesinde
benzer işe ait kısımların üzerinden değerlendirme yapılması gerekmekte iken ihale komisyonu
tarafından pilot ortağın asgari kriteri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakmasının mevzuata aykırı olduğu, ancak söz konusu iş deneyim belgesinin 01.01.2013
-
30.09.2014 tarihleri arasında “Hobi ve Beceri Edindirme Kursları Hizmeti Alımı İşi”ne
ilişkin olduğu, iş kapsamında tam zamanlı 92 kişi (12 yardımcı eleman, 22 büro elemanı, 4
bilgi ve belge yönetimi görevlisi, 8 etkinlik görevlisi, 1 sunucu ve montaj elemanı, 1 insan
kaynakları uzmanı, 1 uluslararası ilişkiler görevlisi, 16 tiyatro oyuncusu, 2 tiyatro yönetmeni,
1
atölye yönetmeni, 1 genel sanat yönetmeni, 6 teknik eleman, 9 eğitim uzmanı, 2 teknoloji
eğitmeni, 1 kimya eğitmeni, 1 mekatronik eğitmeni, 1 yenilenebilir enerji eğitmeni, 3 tesis
yöneticisi) ve 36 kişi saat ücretli (2 satranç eğitmeni, 4 halk oyunları eğitmeni, 1 çocuk
korosu eğitmeni, 2 piyano kursu eğitmeni, 2 keman kursu eğitmeni, 3 gitar kursu eğitmeni, 2
bale kursu eğitmeni, 3 bağlama kursu eğitmeni, 2 seramik kursu eğitmeni, 2 el sanatları
eğitmeni, 1 takı tasarım eğitmeni, 1 Türk halk müziği koro şefi, 1 Türk sanat müziği koro
şefi, 3 resim kursu eğitmeni, 3 Latin dansları eğitmeni, 1 klarnet kursu eğitmeni, 1 yan flüt
kursu eğitmeni, 2 astronomi branşında eğitim uzmanı) olmak üzere 128 kişi çalıştırıldığı,
ihale dokümanında düzenlenen benzer iş ve ihale konusu iş düzenlemeleri göz önüne
alındığında anılan iş deneyim belgesinin benzer işe ait olmayan işleri de kapsadığı,
ve montaj elemanı, 16 tiyatro oyuncusu, 2 tiyatro yönetmeni, 1 atölye yönetmeni, 6 teknik
eleman, 4 bilgi ve belge yönetimi görevlisi, 12 yardımcı eleman ve genel sanat
1
sunucu
1
yönetmeninin ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında değerlendirilebileceği, diğer personele
ilişkin kısım ayrıştırıldığında belirlenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı ifade edilerek
şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin
,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
38’inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.” hükümleri,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1)
İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren
belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde
toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday
veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş
deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin
katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.
…
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükümleri,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı
aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir
önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
”
hükümleri yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer iş,ihale konusu
iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya
benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlanmıştır.
Şikâyete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 45'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Tiyatro veya Gösteri Sanatlarına ilişkin her türlü personel çalıştırılmasına dayalı
işler, müştereken veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta
vergi, resim, ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil edilmiş olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Ücretler, brüt asgari ücretin yüzde (%...) fazlası esas alınarak aşağıda belirtilen
yüzdelik oranlarda hesaplanarak her ayın en geç 5 (beş)’inde çalışanlara net olarak
ödenecektir.
-
Oyuncu; aylık brüt asgari ücretin en az % 200 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
Yardımcı oyuncu; aylık brüt asgari ücretin en az % 168 fazlası bedel üzerinden aylık ücret
-
ödemesi yapılacaktır.
-Figüran Oyuncu; aylık brüt asgari ücretin en az % 120 fazlası bedel üzerinden aylık ücret
ödemesi yapılacaktır.
-Figüran Engelli Oyuncu; aylık brüt asgari ücretin en az % 120 fazlası bedel üzerinden aylık
ücret ödemesi yapılacaktır.
-Figüran Çocuk Oyuncu; aylık brüt asgari ücretin en az % 40 fazlası bedelin (aylık gün
sayısının 30 güne bölünmesi ile ) günlük hesaplanarak çalışılan gün sayısına göre ücret
ödemesi yapılacaktır.
-
Halkla İlişkiler Uzmanı; aylık brüt asgari ücretin en az % 144 fazlası bedel üzerinden aylık
ücret ödemesi yapılacaktır.
-
Yer Gösterici; aylık brüt asgari ücretin en az % 80 fazlası bedelin (aylık gün sayısının 30
güne bölünmesi ile ) günlük hesaplanarak çalışılan gün sayısına göre ücret ödemesi
yapılacaktır.
-Efektör; aylık brüt asgari ücretin en az % 88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
-Işıkçı; aylık brüt asgari ücretin en az % 88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
-
Terzi; aylık brüt asgari ücretin en az % 88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
Kuaför; aylık brüt asgari ücretin en az % 88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
-
Marangoz; aylık brüt asgari ücretin en az %88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
Kunduracı; aylık brüt asgari ücretin en az %88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
Dekor Kostüm Realizatörü; aylık brüt asgari ücretin en az %144 fazlası bedel üzerinden
aylık ücret ödemesi yapılacaktır.
Sahne teknisyeni; aylık brüt asgari ücretin en az %88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret
ödemesi yapılacaktır.
Aksesuarcı; aylık brüt asgari ücretin en az %88 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.
Uzman Pedagog; aylık brüt asgari ücretin en az %144 fazlası bedel üzerinden aylık ücret
-
-
-
-
-
ödemesi yapılacaktır.
-Sanat Tarihçisi; aylık brüt asgari ücretin en az %144 fazlası bedel üzerinden aylık ücret
ödemesi yapılacaktır.
-Kütüphaneci; aylık brüt asgari ücretin en az %144 fazlası bedel üzerinden aylık ücret
ödemesi yapılacaktır.
-Fotoğrafçı; aylık brüt asgari ücretin en az % 120 fazlası bedel üzerinden aylık ücret ödemesi
yapılacaktır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Başvuru sahibi Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında Bornova Belediyesi Kültür
ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından “01.01.2013 30.09.2014 tarihleri arasında Hobi ve
Beceri Edindirme Kursları Hizmeti Alımı İşi” ne ilişkin 22.01.2015 tarih ve 2012/162911
555816 1 sayılı, sözleşme tarihi 28.12.2012, kabul tarihi 21.01.2015, belge tutarı
-
ASL Organizasyon Sağlık Eğitim Turizm Bilişim Danışmanlık
-
-
-2-
6.691.426,87TL olarak düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
23.03.2017 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında “Makro Temizlik Otomasyon
Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - ASL Organizasyon Sağlık Eğitim
Turizm Bilişim Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığında pilot ortak Makro Temizlik
Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş
deneyim belgesinde hissesine düşen tutarın karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını
karşılamadığı tespit edildiğinden, kaldı ki sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe ait
olmayan kısımlarının da mevcut olduğu, bu kısımların tutarlarının ayrıştırılması gerekmekte
ise de zaten toplam haliyle bile parasal tutar olarak yetersiz olduğundan uygun olmadığı
tespit edilmiş, bu nedenle isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadesine yer
verilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvuru dilekçesinde sunulan iş deneyim belgesinde adına
belge düzenlenen iş ortaklığında özel ortak sıfatında olan Rasyonel Organizasyon Sağlık
Eğitim Turizm Bilişim Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi’nin unvan değişikliğine giderek
ASL Organizasyon Sağlık Eğitim Turizm Bilişim Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi olarak
değiştiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin 5’inci bendi
gereğince aynı ortaklık oranı korunarak katılınan ihalelerde iş deneyim belgesinin bir bütün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
olarak değerlendirilmesi gerektiği iddia edilmiştir.
İdarenin cevap yazısında başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi
incelendiğinde teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin ihaleye katılımdaki
ortaklık oranlarıyla aynı orana ve ortaklık yapısına ait olduğu, pilot ve özel ortağın asgari
kriteri sağlayıp sağlamadığına bakılmadan iş deneyim belgesinde benzer işe ait kısımların
üzerinden değerlendirme yapılması gerekmekte iken ihale komisyonu tarafından pilot ortağın
asgari kriteri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı,
ancak idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun
olmayan kısımlarının ayrıştırılması sonucunda ulaşılan tutarın ihalede karşılanması gereken
asgari iş deneyim tutarını karşılamaması nedeniyle anılan isteklinin değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Teklif dosyası kapsamında başvuru sahibi ortak girişimin teklif dosyasında yer alan
Ticaret Sicil Gazetesinden özel ortak sıfatında olan ASL Organizasyon Sağlık Eğitim Tur.
Bilişim Danış. Tic. Ltd. Şti.nin eski ticaret unvanının Rasyonel Organizasyon Sağlık Eğitim
Turizm Bilişim Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi olduğu, bu değişikliğin 15.04.2016 tarih
ve 9055 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yayınlandığı, yapılan değişikliğin unvan
değişikliğinden ibaret olduğu belirlenmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinin 5’inci fıkrasında ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından
ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş
ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas
alınarak hesaplanacağı hüküm altına alındığından, başvuru sahibi iş ortaklığının ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak üzere sunduğu (Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem
Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi:% 51, ASL Organizasyon Sağlık Eğitim
Turizm Bilişim Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi: % 49) iş deneyim belgesinin bir bütün
olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi
-
ASL Organizasyon Sağlık Eğitim Turizm Bilişim Danışmanlık
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında Bornova Belediyesi Kültür
ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş deneyim belgesine konu iş kapsamında
tam zamanlı 92 kişi (12 yardımcı eleman, 22 büro elemanı, 4 bilgi ve belge yönetimi
görevlisi, 8 etkinlik görevlisi, 1 sunucu ve montaj elemanı, 1 insan kaynakları uzmanı, 1
uluslararası ilişkiler görevlisi, 16 tiyatro oyuncusu, 2 tiyatro yönetmeni, 1 atölye yönetmeni, 1
genel sanat yönetmeni, 6 teknik eleman, 9 eğitim uzmanı, 2 teknoloji eğitmeni, 1 kimya
eğitmeni, 1 mekatronik eğitmeni, 1 yenilenebilir enerji eğitmeni, 3 tesis yöneticisi) ve 36 kişi
saat ücretli (2 satranç eğitmeni, 4 halk oyunları eğitmeni, 1 çocuk korosu eğitmeni, 2 piyano
kursu eğitmeni, 2 keman kursu eğitmeni, 3 gitar kursu eğitmeni, 2 bale kursu eğitmeni, 3
bağlama kursu eğitmeni, 2 seramik kursu eğitmeni, 2 el sanatları eğitmeni, 1 takı tasarım
eğitmeni, 1 Türk halk müziği koro şefi, 1 Türk sanat müziği koro şefi, 3 resim kursu
eğitmeni, 3 Latin dansları eğitmeni, 1 klarnet kursu eğitmeni, 1 yan flüt kursu eğitmeni, 2
astronomi branşında eğitim uzmanı) olmak üzere 128 kişi çalıştırıldığı, dolayısıyla ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
konusu iş veya benzer iş kapsamında olmayan personelin olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi ortak girişimin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu iş
kapsamında ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan iş kalemlerinin bulunması
nedeniyle, 03.05.2017 tarih ve 870 sayılı Kurum yazısı ile belgeyi düzenleyen Bornova
Belediye Başkanlığından Makro Tem. Otom. Bilgi İşlem Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Rasyonel
Organizasyon Sağlık Eğitim Turizm Bilişim Danışmanlık Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
tarafından iş deneyim belgesine konu işin ihalesinde sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki
birim fiyat teklif cetvelinin bir örneğinin gönderilmesi talep edilmiştir. Bornova Belediye
Başkanlığının 10.05.2017 tarih ve 16571 sayılı yazısı ekinde istenilen belgeler gönderilmiştir.
Bornova Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen belgelerin, söz konusu işe ilişkin Teknik
Şartname ve İdari Şartname ile birlikte incelenmesi sonucunda, iş deneyimine konu iş
kapsamında şikâyet konusu iş ve benzer iş olarak tanımlanan “tiyatro veya gösteri sanatlarına
ilişkin her türlü personel çalıştırılmasına dayalı işler” kapsamında sayılamayan iş
kalemlerinin bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla iş deneyimine konu iş kapsamında ihale
konusu iş veya benzer işe uymayan iş kalemlerinin ayrıştırılarak belgenin değerlendirilmesi
gerektiği belirlenmiştir. Bu açıdan yapılan değerlendirme neticesinde,
İş deneyimine konu iş kapsamında yer alan 12 adet yardımcı eleman, 4 adet bilgi ve
belge yönetimi görevlisi, 1 adet sunucu ve montaj görevlisi, 6 adet teknik eleman, 1 adet
genel sanat yönetmeni, 1 adet atölye yönetmeni, 2 adet tiyatro yönetmeni ve 16 adet tiyatro
oyuncusu kalemlerinin tiyatro veya gösteri sanatlarına ilişkin iş kalemleri kapsamında
sayılabileceği, diğer kalemlerin genel itibarıyla farklı alanlarda eğitmen ve uzman sıfatında iş
kalemlerinden oluştuğu anlaşılmıştır.
Bu kalemlerin tutarlarının ise;
İş kalemleri
12 adet yardımcı eleman
TL
563.472,00
269.220,00
67.305,00
403.830,00
79.527,00
79.527,00
159.054,00
1.142.064,00
2.763.999,00
4
1
6
1
1
2
adet bilgi ve belge yönetimi görevlisi
adet sunucu ve montaj görevlisi
adet teknik eleman
adet genel sanat yönetmeni
adet atölye yönetmeni
adet tiyatro yönetmeni
16 adet tiyatro oyuncusu
TOPLAM
İhale konusu iş veya benzer işe uygun olduğu belirlenen tutarın KİK belge güncelleme
modülü üzerinden güncellenmesi sonucunda ulaşılan rakamın 3.795.536,27 TL olduğu ve
güncellenen tutarın söz konusu ihalede başvuru sahibi tarafından asgari karşılanması gereken
iş deneyim tutarını karşılamadığı (16.464.627 x 0,45= 7.409.082,15TL) tespit edilmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 51
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1461
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi