Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
/
2017/58202-Lara Tunca Toskay Film Çekim Platosu Destek ve Eğitim Tesisleri İçin 12 Ay Süreli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/58202
Başvuru Sahibi
Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Lara Tunca Toskay Film Çekim Platosu Destek ve Eğitim Tesisleri İçin 12 Ay Süreli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler İnş.
San. Taah. Ticaret Ltd. Şti.,
Sağlık Mah. Sağlık 1 Sokak No: 14/5 Sıhhiye/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,
Trt Sitesi Turan Güneş Bulvarı Or
-An 06109 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/58202 İhale Kayıt Numaralı “Lara Tunca Toskay Film Çekim Platosu Destek ve Eğitim
Tesisleri İçin 12 Ay Süreli Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi
Başkanlığı tarafından 20.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Lara Tunca
Toskay Film Çekim Platosu Destek ve Eğitim Tesisleri İçin 12 Ay Süreli Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve
Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Ticaret Ltd. Şti.nin 10.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.05.2017 tarih ve 25764 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1125 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak
2.139.868,90 TL tutarında teklif sundukları ve tekliflerini İdari Şartname düzenlemelerini
esas alarak ve KİK İşçilik Hesaplama Modülünü kullanarak oluşturdukları, idarece
tekliflerinin, teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin altında olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak KİK İşçilik Hesaplama Modülünü esas
alarak yaptıkları asgari işçilik maliyeti hesabı ve İdari Şartname ile birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan ayni yemek bedeline ilişkin hesaplarında hata olmadığı, idarece şikâyet
başvurularına verilen cevapta ayni yemek giderine ilişkin olarak %4 oranında sözleşme
giderleri ve genel giderler hesaplanması gerektiğinin belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel
Tebliği’ne göre, %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerin ayni yemek ve yol
bedeline eklenmeyeceği, nakdi olarak ödenecek yemek ve yol bedeline ekleneceği, KİK
İşçilik Hesaplama Modülünde de ayni yemek bedellerine yer verilmediğinden idarece
hesaplanan yaklaşık maliyetin ve asgari işçilik maliyetinin hatalı olduğu, 2.139.868,90 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
tutarındaki tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı ve tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Lara Tunca
Toskay Film Çekim Platosu Destek ve Eğitim Tesisleri İçin 12 Ay Süreli Hizmet Alımı” işi
olduğu, 20.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye
9
isteklinin katıldığı, Okyanus Kurumsal Orm.
Ürün. Araç Kirl. Temz. Hizm. Yem. Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “geçici teminat
mektubu ve banka referans mektubu sunmadığı” gerekçesiyle, Fifer İnş. Müh. Bak. Onr.
Otom. Org. Pers. Proje Hzr.Temz. ve İlaç. Bilgi Yem. Mal Alım Satım San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin “banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterini sağlamadığı”
gerekçesiyle, Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Dnz Grup
Temz. Hizm. İnş. Taah. Otom. Med. Hzr. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yz Temz. Hizm. Posta
Dağt. Gıda Oto Kirl. Antr. Hizm. İnş. A.Ş. ve başvuru sahibi Büyükadalı Tem. Peyz. Gıda
Bilg. İşl. Taş.Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “asgari işçilik
maliyetinin altında teklif sunduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Expres
Kurumsal Hizm. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif ve Tr
Akıncılar Gözt. ve Sos. Hizm. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci
maddesinde “78.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu
hizmetlerdir.
…
78.5.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme
imzalanması zorunludur.
…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857
sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi
uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari
ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47
nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale
dokümanında belirtilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
…
78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri
için (işçi
x
ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi
arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması
öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması
öngörülen Şubat ayı için (işçi gün) üzerinden teklif alınacaktır.
x
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi
giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan
bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve
buna göre işlem yapılacaktır.
78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya
yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile
değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana
gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.
78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,
yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet
faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu
olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük
bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
78.18.Yemek ve yolgibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği
durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve
sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması
istenmeyecektir.
…
78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.3.İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
…
79.3.3.Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahi giderler başlıklı” 25’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak
ulaşım, sigorta, her türlü vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil
olup, yükleniciye ait olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Kamp sezonunda
5
ay (5. 6. 7. 8. ve 9. Ay) çalıştıracak 85 personel ile Kamp Sezonu
haricinde
ücretleri:
7
ay (10.11.12. ve 1.2.3.4. aylar) süresince çalıştıracak 15 personelin işçilik
Sorumlu Aşçı Hizmeti
Aşçı Hizmeti kişi ay çalışacak asgari ücretin %140 fazlası,
Aşçı Yardımcısı Hizmeti kişi ay çalışacak, kişi 12 ay süreyle asgari ücretin %85
1
kişi 12 ay çalışacak asgari ücretin %200 fazlası,
8
5
9
5
2
fazlası,
Şef Garson Hizmeti
1
kişi
5
ay çalışacak asgari ücretin %130 fazlası,
kişi 12 ay süreyle asgari ücretin %50 fazlası,
Garson Hizmeti kişi
7
5
ay çalışacak,
1
Komi Hizmeti 5 kişi 5 ay çalışacak asgari ücret,
Ayrıca; Resmi Gazetede 16 Ağustos 2014 tarihli ve 29090 sayılı yayımında
yayımlanan “Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ” uyarınca
değiştirilen 78.28. maddesine göre; 4857 sayılı İş Kanunu gereğince, Komi Hizmeti (Engelli)
3
işçi
5
ay çalışacak asgari ücret
,
Bulaşıkçı Hizmeti kişi
6
5
ay çalışacak,
1
kişi 12 ay süreyle ve Temizlik İşçisi Hizmeti
15 kişi
5
ay çalışacak asgari ücretin %25 fazlası,
Kat Hizmetleri Sorumlusu Hizmeti kişi için 12 ay süreyle asgari ücretin %80 fazlası,
Kat Hizmetleri Sorumlu Yardımcısı Hizmeti kişi ile Resepsiyon Görevlisi Hizmeti
kişi 5 ay çalışacak, Bahçıvan Hizmeti kişi 12 ay süresince asgari ücretin %40 fazlası;
Cankurtaran Hizmeti kişi ay çalışacak, Vasıflı İşçi (Teknik Şef) 1 kişi 12 ay
süresince asgari ücretin %100 fazlası;
Vasıflı İşçi Hizmeti (Teknik) (Marangoz
kişi 12 ay süresince asgari ücretin %65 fazlası,
Vasıflı İşçi Yardımcısı Hizmeti (Elektrik-Sıhhi Tesisat ) 1 kişi
ay süreyle (Elektrik) asgari ücretin %20 fazlası,
Resepsiyon Şefi Hizmeti kişi ay çalışacak asgari ücretin %125 fazlası,
Bahçe Bakımı ve Temizlik İşçisi Hizmeti kişi ay çalışacak asgari ücretin %5
1
1
6
1
2
5
-
Elektrik-Kaynak-İnşaat-Sıhhi Tesisat-Klima)
6
5
ay çalışacak,
1
kişi 12
1
5
5
5
fazlası,
Üzerinden çalıştırılacak olup, istekliler tekliflerini buna göre vereceklerdir.
Kamp sezonunda aylık (5. 6. 7. 8 ve 9 ay) hizmet alımında; ulusal bayram ve
5
genel tatil günleri toplam 12 gün olup; bu hizmet alımında 85 personel (85 işçi x12 gün)
1020 gün çalıştırılacak olup ve 4857 sayılı İş kanununun 47 nci maddesi uyarınca ücret
hesaplanacaktır.
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel dağılımları aşağıda
belirtilmiştir:
5
aylık (5. 6. 7. 8 ve 9 ay) dönemde çalışan 85 İşçi X 12 gün = 1020 gün
Sorumlu Aşçı Hizmeti kişi asgari ücretin %200 fazlası, 12 gün
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
Aşçı Hizmeti
Aşçı Yardımcısı Hizmeti 11 kişi asgari ücretin %85 fazlası, 132 gün
Şef Garson Hizmeti kişi asgari ücretin %130 fazlası, 12 gün
Garson Hizmeti kişi asgari ücretin %50 fazlası, 96 gün
Komi Hizmeti kişi için asgari ücret, 60 gün
8
kişi kamp sezonunda
5
ay için asgari ücretin %140 fazlası, 96 gün
1
8
5
Komi Hizmeti (Engelli) 3 kişi asgari ücret; 36 gün
Bulaşıkçı 7 kişi, Temizlik İşçisi Hizmeti 15 kişi asgari ücretin %25 fazlası, 264 gün
Kat Hizmetleri Sorumlusu Hizmeti
1
kişi asgari ücretin %80 fazlası, 12 gün
kişi ve Resepsiyon Görevlisi
Kat Hizmetleri Sorumlu Yardımcısı Hizmeti
1
Hizmeti 6 kişi, Bahçıvan 1 kişi asgari ücretin %40 fazlası; 96 gün
Cankurtaran Hizmeti 2 kişi, Vasıflı İşçi Hizmeti (Teknik Şef) 1 kişi asgari
ücretin %100 fazlası; 36 gün
Vasıflı İşçi Hizmeti (Teknik) (Marangoz
-Elektrik-Kaynak-İnşaat-Sıhhi Tesisat-
Klima) 6 kişi için asgari ücretin %65 fazlası, 72 gün
Vasıflı İşçi Yardımcısı Hizmeti (Elektrik-Sıhhi Tesisat ) 2 kişi asgari ücretin
%20 fazlası, 24 gün
Resepsiyon Şefi Hizmeti
Bahçe Bakımı ve Temizlik İşçisi Hizmeti 5 kişi asgari ücretin %5 fazlası, 60 gün
Kamp Sezonu haricinde ay süresince çalıştıracak 15 işçiye Ulusal bayram ve genel
1
kişi asgari ücretin %125 fazlası, 12 gün
7
tatil günlerinde çalışma yaptırılmayacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
a) Yemek Bedeli: Çalıştırılacak
5
aylık kamp sezonu döneminde 85 işçi aylık 26 gün
üzerinden günlük brüt 10,00.- TL (OnTürkLirası) ayni olarak ödeme yapılacak olup, teklif
fiyata dahil edilecektir.
Çalıştırılacak
7
aylık kamp sezonu haricinde 15 işçi aylık 22 gün üzerinden günlük
brüt 10,00.- TL (OnTürkLirası) ayni olarak ödeme yapılacak olup, teklif fiyata dahil
edilecektir.
Çalıştırılacak işçilere verilecek yemek İdare yemekhanesinden sağlanacağından ayni
kabul edilecek ve Yüklenici firmanın aylık istihkakından kesilecektir.
b) Yol Bedeli: Çalıştırılacak işçilere İdare tarafından servis aracı kiralanacağından
yol bedeli teklif fiyata dahil edilmeyecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Çalıştırılacak işçiler için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı 6385 Sayılı Kanunun 9.
Maddesi gereği %2 (yüzdeiki) olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formunun,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
1
2
3
4
5
Sorumlu Aşçı Hizmeti işçinin 12 Ay
aylık hizmet bedeli(Brüt asgari
ücretin %200 fazlası)
Aşçı Yardımcısı Hizmeti işçinin 12 Ay
aylık hizmet bedeli(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
1
2
1
1
1
12
12
12
12
12
Garson Hizmeti işçinin 12 aylık
hizmet bedeli(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
Ay
Bulaşıkçı Hizmeti işçinin 12 aylık Ay
hizmet bedeli (Brüt asgari ücretin
%25 fazlası)
Kat Hizmetleri Sorumlusu
Hizmeti işçinin 12 aylık hizmet
bedeli (Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
Vasıflı İşçi Hizmeti (Teknik Şef)
işçinin 12 aylık hizmet bedeli
(Brüt asgari ücretin %100
fazlası)
Ay
Ay
Ay
6
7
1
6
12
12
Vasıflı İşçi Hizmetinin (Teknik)
(Marangoz
-
Elektrik -Kaynak-
İnşaat, Sıhhi Tesisat-Klima) 12
aylık hizmet bedeli (Brüt asgari
ücretin %65 fazlası)
8
9
Vasıflı İşçi Yardımcısı Hizmeti
(Elektrik) işçinin 12 aylık hizmet
bedeli (Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Ay
1
1
12
12
Bahçıvan Hizmeti İşçinin 12 aylık Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
hizmet bedeli(Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
10 Aşçı Hizmeti işçinin
5
aylık kamp Ay
8
9
5
5
dönemine ait hizmet bedeli (Brüt
asgari ücretin %140 fazlası)
11
Aşçı Yardımcısı Hizmeti İşçinin
aylık kamp dönemine ait hizmet
bedeli(Brüt asgari ücretin %85
fazlası)
5
Ay
Ay
Ay
12 Şef Garson Hizmeti İşçinin
5
1
7
5
5
aylık kamp dönemine ait hizmet
bedeli(Brüt asgari ücretin %130
fazlası)
13 Garson Hizmeti İşçinin
5
aylık
kamp dönemine ait hizmet
bedeli(Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
14 Komi Hizmeti İşçinin
5
aylık
Ay
Ay
5
5
5
5
5
5
kamp dönemine ait hizmet
bedeli(Brüt asgari ücret)
15 Engelli - Komi Hizmeti işçinin
aylık kamp dönemine ait hizmet
bedeli (Brüt asgari ücret)
16 Bulaşıkçı Hizmeti işçinin
kamp dönemine ait bedeli (Brüt
asgari ücretin %25 fazlası)
17 Temizlik Hizmeti işçisinin
kamp dönemine ait bedeli (Brüt
asgari ücretin %25 fazlası)
18 Kat Hizmetleri Sorumlu
5
3
5
aylık Ay
6
5
aylık Ay
15
1
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Yardımcısı Hizmeti işçinin
5
aylık
kamp dönemine ait hizmet bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
19 Resepsiyon Görevlisi Hizmeti
6
2
1
1
5
5
5
5
İşçisinin
5
aylık kamp dönemine
ait hizmet bedeli (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
20 Cankurtaran Hizmeti işçinin
aylık kamp dönemine ait hizmet
bedeli (Brüt asgari ücretin %100
fazlası)
5
21 Vasıflı İşçi Yardımcısı Hizmeti
(Sıhhi Tesisat)
5
aylık kamp
dönemine ait hizmet bedeli (Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
22 Resepsiyon Şefi Hizmeti işçinin
aylık kamp dönemine ait hizmet
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
bedeli(Brüt asgari ücretin %125
fazlası)
23 Bahçe Bakımı ve Temizlik İşçisi
Hizmetinin aylık kamp
Ay
5
5
5
dönemine ait hizmet bedeli (Brüt
asgari ücretin %5 fazlası)
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
gün
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
Ulusal bayram, resmi-dini ve
12
genel tatil günlerinde
Aşçı Hizmetinin kamp sezonunda
aylık çalışması.(Brüt asgari
1
Sorumlu
5
ücretin %200 fazlası)
2
3
4
5
6
7
8
Ulusal bayram, resmi-dini ve
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
96
genel tatil günlerinde;
8
Aşçı
Hizmetinin kamp sezonunda
aylık çalışması.(Brüt asgari
ücretin %140 fazlası)
5
Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;11 Aşçı
Yardımcısı Hizmetinin kamp
132
12
sezonunda
5
aylık çalışması.(Brüt
asgari ücretin %85 fazlası)
Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;
Garson Hizmetinin kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
1
Şef
5
asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal bayram, resmi-dini ve
96
genel tatil günlerinde;
8
Garson
Hizmetinin kamp sezonunda
aylık çalışması.(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
5
Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde; Komi
60
5
Hizmetinin kamp sezonunda
aylık çalışması.(Brüt asgari
ücret)
5
Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde; Komi
Hizmetinin (Engelli) kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
asgari ücret)
36
3
5
Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde; 15
180
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
Temizlik İşçisi Hizmetinin kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
asgari ücretin %25 fazlası)
Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde; Kat
Hizmetleri Sorumlusu Hizmetinin
kamp sezonunda aylık
5
9
gün
gün
gün
12
12
72
1
5
çalışması.(Brüt asgari ücretin
%80 fazlası)
10 Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde; Kat
Hizmetleri Sorumlu Yardımcısı
Hizmeti,kamp sezonunda aylık
1
5
çalışması.(Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
Ulusal bayram, resmi-dini ve
11
genel tatil günlerinde;
Resepsiyon Görevlisi Hizmeti,
kamp sezonunda aylık
6
5
çalışması.(Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
12 Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;
Bahçıvan Hizmeti işçinin kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
13 Ulusal bayram, resmi-dini ve
gün
gün
gün
gün
12
24
12
72
1
5
genel tatil günlerinde;
Cankurtaran Hizmeti, kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
2
5
asgari ücretin %100 fazlası)
14 Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;
İşçi Hizmetinin (Teknik Şef) kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
1
Vasıflı
5
asgari ücretin %100 fazlası)
15 Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;
İşçi Hizmetinin (Teknik)
(Marangoz Elektrik Kaynak
İnşaat- Sıhhi Tesisat - Klima)
kamp sezonunda aylık
6
Vasıflı
-
-
-
5
çalışması.(Brüt asgari ücretin
%65 fazlası)
16 Ulusal bayram, resmi-dini ve
gün
24
genel tatil günlerinde;
2
Vasıflı
İşçi Yardımcı Hizmetinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
(Elektrik-Sıhhi Tesisat) kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
17 Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;
Resepsiyon Şefi Hizmetinin kamp
sezonunda aylık çalışması.(Brüt
asgari ücretin %125 fazlası)
18 Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;5 Bahçe
Bakımı ve Temizlik İşçisi
5
gün
gün
12
60
1
5
Hizmetinin kamp sezonunda
aylık çalışması.(Brüt asgari
ücretin %5 fazlası)
5
19 Ulusal bayram, resmi-dini ve
genel tatil günlerinde;7 Bulaşıkçı
gün
84
Hizmetinin kamp sezonunda
aylık çalışması.(Brüt asgari
ücretin %25 fazlası)
5
20 Yemek bedeli; Çalıştırılacak
5
adet
adet
11.050
2.310
aylık kamp sezonu döneminde 85
işçi aylık 26 gün üzerinden
21 Yemek bedeli; Çalıştırılacak
7
aylık kamp sezonu haricinde 15
işçi aylık 22 gün üzerinden
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç
)
Şeklinde olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından KİK İşçilik Hesaplama Modülünü esas alarak yaptıkları
asgari işçilik maliyeti hesabı ve İdari Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ayni
yemek bedeline ilişkin hesaplarında hata olmadığı, idarece şikâyet başvurularına verilen
cevapta ayni yemek giderine ilişkin olarak %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler
hesaplanması gerektiğinin belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, % 4 oranında
sözleşme giderleri ve genel giderlerin ayni yemek ve yol bedeline eklenmeyeceği, nakdi
olarak ödenecek yemek ve yol bedeline ekleneceği, KİK İşçilik Hesaplama Modülünde de
ayni yemek bedellerine yer verilmediğinden idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin ve asgari
işçilik maliyetinin hatalı olduğu, 2.139.868,00 TL tutarındaki tekliflerinin asgari işçilik
maliyetinin altında olmadığı iddia edilmektedir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, 04.01.2017 tarihli
ihale onay belgesinde yaklaşık maliyetin 2.093.973,95 TL olarak belirlendiği, daha sonra
ihale komisyonu tarafından, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu
maddesinin beşinci fıkrası çerçevesinde ihale tarihindeki asgari ücret dikkate alınarak, %4
sözleşme giderleri ve genel giderler dahil toplam işçilik maliyetinin 2.145.212,90 TL ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
yaklaşık maliyetin 2.248.348,16 TL olarak güncellendiği anlaşılmıştır.
İdarenin söz konusu yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, kamp sezonunda
5
ay (5,
6, 7, 8 ve 9’uncu aylar) çalıştıracak 85 personel ile kamp sezonu haricinde 7 ay (10,11, 12,1,
2, 3 ve 4’üncü aylar) süresince çalıştıracak 15 personelin işçilik ücretlerinin ayrı tablolar
halinde hesaplandığı, bahsi geçen tabloların ekinde her bir işçi grubuna ilişkin olarak ayrıntılı
hesaplama formlarının bulunduğu ve bunlar ekinde KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktılarına
yer verildiği, söz konusu tablolarda aylık işçilik maliyetine ilişkin sütunlarda yer alan
tutarlara bakıldığında, örneğin “sorumlu aşçı hizmeti” (kamp sezonunda
-5
ay süreli) için %4
sözleşme giderleri ve genel giderler dahil yemek gideri hariç aylık işçilik maliyetinin KİK
İşçilik Hesaplama Modülünden 6.793,61 TL olarak hesaplandığı, söz konusu tutara aylık
270,40 TL ayni yemek bedelinin (26 günx10,00 TL=260,00 TL, %4 sözleşme giderleri ve
genel giderler eklenmiş hali olan 270,40 TL’nin) eklendiği, ulaşılan tutarın çalışılan ay süresi
olan 5 ile çarpılması sonucunda bulunan (7.064,01 TL x5=) 35.320,05 TL’ye 12 gün
üzerinden ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma bedeli olan 2.717,52 TL’nin dahil
edilerek %4 sözleşme ve genel giderler dahil işçilik maliyetinin toplam 38.037,57 TL olarak
hesaplandığı ve bu tutara 1.828,73 TL yüklenici kârının dahil edilerek söz konusu “sorumlu
aşçı hizmeti” (kamp sezonunda
olarak bulunduğu anlaşılmıştır.
-5
ay süreli) için yaklaşık maliyet tutarının 39.866,30 TL
Bu çerçevede, idarece yukarıda yer verilen hesaplama yöntemi ile, kamp sezonunda
5
ay (5, 6, 7, 8 ve 9’uncu aylar) çalıştıracak 85 personel için yaklaşık maliyet tutarının
1.795.361,14 TL, kamp sezonu haricinde 7 ay (10,11, 12,1, 2, 3 ve 4’üncü aylar) süresince
çalıştıracak 15 personel için yaklaşık maliyet tutarının ise 452.987,02 TL olmak üzere toplam
yaklaşık maliyet tutarının 2.248.348,16 TL olarak hesaplandığı ve asgari işçilik maliyetinin
2.145.212,90 TL olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 78’inci maddesinden, personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin “asgari işçilik
maliyeti”, “işçilikle bağlantılı ayni giderler”, “hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar” ile
“%4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler” toplamından oluştuğu, asgari işçilik
maliyetinin ise brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve
genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli
gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta
primlerinin toplamından oluştuğu anlaşılmakta olup,
“İdari Şartname’de işçi sayısıyla
bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler” niteliğinde olan “ayni yemek”
ve “ayni yol” giderinin “işçilikle bağlantılı ayni giderler” kapsamında değerlendirilmesi ve bu
çerçevede asgari işçilik maliyeti hesabına dahil edilmemesi, ayrıca söz konusu ayni giderler
üzerinden %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler bedelinin öngörülmemesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 25’inci
maddesinde teklif fiyata dahil olan giderler arasında işçilik gideri, yemek gideri, ilgili
mevzuat gereği yapılacak ulaşım, her türlü sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin teklif
fiyata dahil olduğunun belirtildiği, çalıştırılacak işçilere idare tarafından servis aracı
kiralanacağından yol bedelinin teklif fiyata dahil edilmeyeceğinin düzenlendiği, ayrıca yemek
giderine ilişkin olarak anılan Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
“a)Yemek Bedeli: Çalıştırılacak
5
aylık kamp sezonu döneminde 85 işçi aylık 26 gün
üzerinden günlük brüt 10,00.- TL (OnTürkLirası) ayni olarak ödeme yapılacak olup, teklif
fiyata dahil edilecektir.
Çalıştırılacak
7
aylık kamp sezonu haricinde 15 işçi aylık 22 gün üzerinden günlük
brüt 10,00.- TL (OnTürkLirası) ayni olarak ödeme yapılacak olup, teklif fiyata dahil
edilecektir.
Çalıştırılacak işçilere verilecek yemek İdare yemekhanesinden sağlanacağından ayni
kabul edilecek ve Yüklenici firmanın aylık istihkakından kesilecektir.” düzenlemesinin
yapıldığı,
Söz konusu yemek giderine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ise,
20 Yemek bedeli; çalıştırılacak
5
adet
adet
11.050
2.310
aylık kamp sezonu döneminde 85
işçi aylık 26 gün üzerinden
21 Yemek bedeli; çalıştırılacak
7
aylık kamp sezonu haricinde 15
işçi aylık 22 gün üzerinden
Şeklinde ayrı satır açıldığı görülmüştür.
Bahsi geçen yemek giderine ilişkin olarak idarece yapılan söz konusu düzenlemelere
göre, işçilere verilecek olan yemeğin idarenin yemekhanesinden sağlanacağı ve söz konusu
giderin ayni olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate
alındığında, idarece yapılan asgari işçilik maliyeti hesabında, ayni olarak karşılanacağı
düzenlenen yemek giderinin hesaplamaya dahil edilmesinin Tebliğ’in yukarıda yer verilen
78.30’uncu maddesine uygun olmadığı, ayrıca ayni olarak düzenlenen söz konusu gider
üzerinden %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler öngörülmemesi gerektiği,
Bu çerçevede, İdari Şartname’nin yukarıda yer alan 25’inci maddesinde belirtilen ve
teklif fiyata dahil olacağı belirtilen işçilik ücretine ilişkin düzenlemeler esas alınarak 2017 yılı
için geçerli asgari ücret üzerinden KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak yapılan
hesaplamada, başvuruya konu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (%4
sözleşme giderleri ve genel giderler dahil) toplam 2.006.268,90 TL’ye tekabül ettiği tespit
edilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin 2.139.868,90 TL tutarındaki teklifinin söz konusu
tutarın üzerinde olduğu anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı
bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak 2.139.868,90 TL tutarında teklif sunan ve
idarece teklifi asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılan diğer üç istekli olan Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 58
: 24.05.2017
: 2017/UH.III-1467
Ltd. Şti., Dnz Grup Temz. Hizm. İnş. Taah. Otom. Med. Hzr. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Yz Temz. Hizm. Posta Dağt. Gıda Oto Kirl. Antr. Hizm. İnş. A.Ş.nin teklifinin, kararın (A)
bölümünde yapılan tespitler çerçevesinde 2.006.268,90 TL olarak hesaplanan asgari işçilik
maliyetinin üzerinde olduğu anlaşıldığından, anılan isteklilerin teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Büyükadalı Tem. Peyz. Gıda
Bilg. İşl. Taş.Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti., Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur.
Gıda Mob. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Dnz Grup Temz. Hizm. İnş. Taah. Otom. Med. Hzr.
Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yz Temz. Hizm. Posta Dağt. Gıda Oto Kirl. Antr. Hizm. İnş.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi