Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çayırova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/82400-Sosyal Tesis De Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/82400
Başvuru Sahibi
Ağam Endüstriyel Hizmet San. Tic. ve Ltd. Şti.- Işıltı Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Çayırova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Sosyal Tesis De Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağam Endüstriyel Hizmet San. Tic. ve Ltd. Şti.
-
Işıltı Endüstriyel Proje ve Uygulama San.
Tic. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Atatürk Mahallesi 19. Sokak Hasanzade Apt.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
A
Blok No: 2 ŞANLIURFA
Çayırova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Özgürlük Mah. Mehmet Akif Ersoy Cad. No:108 41420 Çayırova
/
KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/82400 İhale Kayıt Numaralı “Sosyal Tesis De Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çayırova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.04.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sosyal Tesis De Personel Çalıştırılmasına
Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ağam Endüstriyel Hizmet San. Tic. ve Ltd.
Şti. Işıltı Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığının 02.05.2017
-
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 11.05.2017 tarih ve 27695 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1227 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale
konusu işte çalıştırılacak araçların trafik sigorta ve kasko giderlerine ilişkin sunulan
belgelerin genel müdürlük onaylı olması ve ihale süresini kapsaması gerektiği, ayrıca
araçların tamir bakım onarım, araç kiralama ve lastik gideri için sunulan fiyat tekliflerinin o
alanda faaliyette bulunan firmalardan alınmış olması gerektiğinden ihale üzerinde bırakılan
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının söz konusu hususlar açısından yeniden
değerlendirilmesi gerektiği, ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin
10.055.244,234 TL olduğu, bu tutardan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedeli
çıkarıldığında kalan tutarın 8.207.88 TL olduğu, bu tutarın da 6.706,48 TL’sinin ise 36 ay iş
süresi içerisinde çalıştırılacak
2
adet aracın MTV egzoz emisyon muayene bedeli olduğu, geri
kalan 1.501,40 TL bedelle aracın 36 aylık tamir bakım onarım, araç kiralama, lastik gideri,
2
sigorta ve kasko giderinin karşılanmasının ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesinde yer alan düzenlemeye göre açıklanmasının mümkün bulunmadığı yönünde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan şartları
karşılamadığı (79.2.3, 79.2.4, 79.2.2.1, 79.3.4), idare tarafından Teknik Şartname’de
belirtilen hizmet süresince kullanılacak araçların tamir bakım, onarım, trafik sigortası, kasko,
mtv, egzoz emisyon, muayene, lastik ve amortisman gideri için açıklama istenildiği, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasının anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesine göre
incelenmesi gerektiği, açıklama veren firmaların faaliyet konularının incelenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Sosyal Tesis de Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: 60 Adet Personelin 36 Ay Süreli Çalıştırılması Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Çayırova Belediyesi Sosyal Tesisleri
”
düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“
19.1. İstekliler tekliflerini, her
bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan
istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
”
düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. vergi (KDV
Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1
Tesis Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %200 fazlası)
1 Salon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)
3 Mutfak Şefi/Aşçı Başı (Brüt asgari ücretin %160 fazlası)
5
3
3
3
2
4
1
2
6
Aşçı (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Kebap Ustası (Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Kebap Ustası Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Hamur Ustası (Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Kahvaltı/Meze/Salata Tava Ustası (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Temizlik Personeli Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %25 fazlası)
Şef Garson(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Garson (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
6
2
Komi (Brüt asgari ücretin %25 fazlası)
Muhasebe Elemanı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
1 İdari Koordinatör (Brüt asgari ücretin %120 fazlası)
2 Engelli Komi (Brüt asgari ücretin %15 fazlası)
1 Engelli Personel Garson(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
1
2
2
2
1
1
1
4
1
Şoför (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Kasiyer(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)
Çaycı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Tezgahtar (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Büro Personeli (4 Yıllık Üni) (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
Büro Personeli (2 Yıllık Üni) (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
Yönlendirme Elemanı (Brüt asgari ücret)
Temizlik Personeli (Brüt asgari ücretin %15 fazlası)
Tesis Sorumlusu Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 46,5 gün
1 Salon Sorumlusu Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 46,5 gün
3 Mutfak Şefi/Aşçı Başı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 139,5 gün
5
3
3
3
2
4
Aşçı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 232,5 gün
Aşçı Yardımcısı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 139,5 gün
Kebap Ustası Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 139,5 gün
Kebap Ustası Yardımcısı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 139,5 gün
Hamur Ustası Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 93 gün
Kahvaltı/Meze/Salata Tava Ustası Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 186
gün
1
2
6
6
2
Temizlik Personeli Sorumlusu Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 46,5 gün
Şef Garson Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 93 gün
Garson Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 279 gün
Komi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 279 gün
Muhasebe Elemanı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 93 gün
1 İdari Koordinatör Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 46,5 gün
2 Engelli Komi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 93 gün
1 Engelli Personel Garson Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 46,5 gün
1
2
2
2
1
1
1
4
1
Şoför Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 46,5 gün
Kasiyer Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 93 gün
Çaycı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 93 gün
Tezgahtar Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 93 gün
Büro Personeli (4 Yıllık Üni) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 46,5 gün
Büro Personeli (2 Yıllık Üni) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 46,5 gün
Yönlendirme Elamanı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 46,5 gün
Temizlik Personeli Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti 186 gün
Tesis Sorumlusu Fazla Mesai 810 saat
1 Salon Sorumlusu Fazla Mesai 810 saat
3 Mutfak Şefi/Aşçı Başı Fazla Mesai 2.430 saat
5
3
3
3
Aşçı Fazla Mesai 4.050 saat
Aşçı Yardımcısı Fazla Mesai 2.430 saat
Kebap Ustası Fazla Mesai 2.430 saat
Kebap Ustası Yardımcısı Fazla Mesai 2.430 saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
2
4
Hamur Ustası Fazla Mesai 1.620 saat
Kahvaltı/Meze/Salata Tava Ustası Fazla Mesai 3.240 saat
1Temizlik Personeli Sorumlusu Fazla Mesai 810 saat
2
6
6
2
Şef garson Fazla Mesai 1.620 saat
Garson Fazla Mesai 4.860 saat
Komi Fazla Mesai 4.860 saat
Muhasebe Elemanı Fazla Mesai 1.620 saat
1 İdari Koordinatör Fazla Mesai 810 saat
2 Engelli Komi Fazla Mesai 1.620 saat
1 Engelli Personel Garson Fazla Mesai 810 saat
1
2
2
1
1
1
4
Şoför Fazla Mesai 810 saat
Kasiyer Fazla Mesai 1.620 saat
Çaycı Fazla Mesai 1.620 saat2 Tezgahtar Fazla Mesai 1.620 saat
Büro Personeli(4 Yıllık Üni) Fazla Mesai 810 saat
Büro Personeli(2 Yıllık Üni) Fazla Mesai 810 saat
Yönlendirme Elamanı Fazla Mesai 810 saat
Temizlik Personeli Fazla Mesai 3.240 saat
Kontrol Aracı Çalıştırılması Ücreti (2 Adet Araç ile 36 Ay Süreyle) 72 ay
Bu işle ilgili cumartesi ve pazar günleri de dahil olmak üzere haftanın 7 günüde
hizmet devam ettirilebilir. Ancak cumartesi ve pazar günleri çalışan elemanların izinleri,
idarenin uygun gördüğü program doğrultusunda hafta içi günlerinde kullandırılır. Fazla
Mesai, Resmi, Dini ve Yılbaşı tatillerinde çalışma yaptırılacaktır. Yüklenici bu işte çalışacak
personelin Fazla Mesai, Resmi Tatil Çalışma ücretlerini 4857 Sayılı İş Kanunu Hükümler
çerçevesinde ödeyecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık
gün sayısı olarak 26 (yirmi altı), yemek masrafı İdare tarafından karşılanacaktır.
Personelin yol gideri günlük brüt (6,8 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif
fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Bu, işte çalışacak tüm
personellerin giyim ve iş kıyafeti ihtiyaçları İdare tarafından sağlanacaktır.
25.3.4. Diğer giderler: Yüklenici firma ayda 15 saat çalışacak iş yeri hekimini ve 40
saat çalışacak iş güvenliği uzmanını işyerinde bulundurmak zorundadır. Yüklenici firma
sözleşme öncesi iş yeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı ile yaptığı sözleşmeyi İdareye sunmak
zorundadır. Ayrıca 4857 Sayılı İş Kanunu Hükümleri çerçevesinde; çalıştırılacak personelden
oluşabilecek yıllık izin hakları personele kullandırılacak ve personelin yıllık izin kullandığı
sürelerde İdare, Yükleniciden ayrıca aynı vasıfta çalışacak eleman talep etmeyecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Personelin iş kazaları ile meslek
hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesi,
”
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 36 (Otuzaltı Ay) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Kontrol Aracı Çalıştırılması: Teknik
detayları ve teknik şartnamesi aşağıda belirtilmiş
kapsamında çalıştırılması işidir.
Teknik Detaylar:
2
adet kontrol aracının 36 ay süreyle iş
1. Yüklenici tarafından hizmete verilecek Araçlar bakımlı ve yeni durumda olacak,
araçlar 2016 yılı ve üzeri, en fazla 1000 km yol yapmış olacaktır. Üzerinde, Karayolları
Trafik Nizamnamesinin öngördüğü tüm malzemeler (takoz, zincir, çekme halatı, sağlık seti,
yangın söndürme cihazı vs.) bulundurulacak ve kapılar, kaporta, tavan, camlar ve tabanı
sağlam olacaktır.
2. Meydana gelebilecek kazalar sonucu doğabilecek tüm parasal ve idari
yükümlülükleri ile ilgili işlemler Yükleniciye ait olacaktır. Araç ile ilgili sürücü hatasından
dolayı çıkabilecek tüm teknik arızalar yüklenicinin yetkili servisten alınan rapor ile idareye
sunulacak bu husus idarenin nezdinde olacaktır.
3. Araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi, Trafik Sigortası, Kasko ile Ferdi Kaza koltuk
sigortası ve İhtiyari Mali Sorumluluk Sigortasını içeren Motorlu Araç Birleşik Sigortası ve
diğer tüm yasal yükümlülükleri yükleniciye ait olacaktır. Söz konusu yükümlülükleri yerine
getirdiğine dair belgelerin birer örneğini hizmetin başladığı gün ilgili İşletme ve İştirakler
Müdürlüğü’ne vermek zorundadır.
4. Araçların lastikleri, hizmet süresince kullanıma uygun vaziyette olacak, miadını
dolduran lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir. Yüklenici 1 Aralık-1 Nisan tarihleri
arasında ihale kapsamında çalıştırdığı tüm araçların kışlık lastiklerini takacak ve 1 Aralık
tarihinden sonra kışlık lastik takılmayan araçlar kesinlikle çalıştırılmayacaktır. Firma
tarafından değiştirilmeyen lastikler belediye tarafından değiştirilecek olup, firmanın hak
edişinden kesilecektir.
5. Yol ve güzergâh tayini İdare yetkilisine aittir.
6. Taşıtın arıza veya kaza nedeni ile göreve çıkamayacak durumda olması halinde,
bakım ve tamir süresinin en az 1 gün süreceğinin anlaşılması halinde, yüklenici eşdeğer bir
aracı bu süre için İdareye tahsis edecektir.
7. Araçların (yakıt hariç) her türlü bakım, onarım, lastik, tüm yedek parça, ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
yağlama giderleri yükleniciye ait olacaktır.
8. Yüklenici, Mücbir sebep olmadığı takdirde, hizmeti alan İşletme ve İştirakler
Müdürlüğü’nün ONAY’ını almadan, ihalede verdiği araçların dışında araç çalıştırmayacaktır.
9. Araçlar, 36 ayda en fazla 150.000 km yol yapacaktır.
10. Bütün araç renkleri, Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca kabul edilen (gri, beyaz,
füme, siyah) renkte olacaktır.
11. Araçların model ve fiyatlarının aynı olması durumda, trafiğe çıkış tarihleri tercih
sebebi olacaktır.
12. Sözleşme İmzalandıktan sonra İdarenin uygun gördüğü araçlara OGS veya HGS
yüklenici tarafından taktırılacaktır. Geçiş ücretleri makbuzları mukabilinde ayrıca fatura
edilecek ve hak ediş kapsamında Yükleniciye ödenecektir.
Aracın cinsi Modeli Teknik Özellikleri
Kontrol Aracı (Hatchback) Hizmet Aracı: 2 adet
2016 Yılı (En fazla 1000 km) En
az 1550cc en az 135bg, en az 300 tork, dizel yakıtlı, yedi ileri otomatik şanzımanlı, fabrika
verilerine göre ortalama yakıt tüketimi 4.5 lt/100km geçmeyecek,4+1 kişilik Hatchback tip, en
az
4
hava yastıklı, Yağmur sensörü, Otomatik yanan kısa farlar, Arka park sensörü, 17 alaşım
jant olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
03.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilen ihalede ihale komisyonu tarafından 10.180.941,00 TL tutarında sınır değer
belirlendiği ve bu tutarın altında teklif veren ve geçerli teklif olduğu değerlendirilen başvuru
sahibi dahil 11 istekliden İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 33’üncü maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde “Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliğinin 59. maddesine uygun
olarak; iş bu ihale, Teknik Şartname de belirtilen hizmet süresince kullanılacak araçların
tamir, bakım, onarım, trafik sigortası, kasko, mtv, egzoz emisyon, muayene, lastik ve
amortisman ile ilgili açıklama getirilmesi gerekmektedir.” şeklindeki ifadeleri içeren
11.04.2017 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama istenilen
3
isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, açıklama sunan isteklilerden beşinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
görülmeyerek reddedildiği, başvuru sahibi Ağam Endüstriyel Hizmet Sanayi Tic. Ltd. Şti.
-
Işıltı Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı dahil diğer üçünün
açıklamasının uygun görülerek ihalenin Atlantik Grup Kurumsal Hizmetler Danışmanlık
Temizlik İnş. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği 24.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ve
eklerinden anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvuruları
incelendiğinde, iddianın aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklaması istenen sigorta
giderleri ve araç kiralama giderlerinin nasıl açıklanması gerektiğinin ifade edildiği ancak
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda uygunsuzluk bulunduğuna
ilişkin somut hukuka aykırılık iddiası içeren bir ifadenin yer almadığı, isteklinin teklif
bedelinden asgari işçilik maliyetinin çıkarılması sonucu kalan tutar ile aşırı düşük teklif
açıklaması istenen giderlerin açıklanmasının mümkün bulunmadığı, açıklamaların tekrardan
incelenmesi gerektiği şeklinde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarar uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiğine değinilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi iddiasında ihale üzerinde bırakılan
isteklinin açıklamalarının uygun olmadığına ilişkin somut hukuka aykırılık iddiası içermediği,
Tebliğ’in 79.2.3, 79.2.4,79.2.2.1 ve 79.3.4’üncü maddelerine yer vermekle birlikte spesifik
olarak aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili Tebliğ maddelerinden hangisine ve hangi yönüyle
aykırı olduğunun belirtilmediği, asgari işçilik maliyet dışında kalan tutar ile açıklama
yapılamayacağı şeklinde genel nitelikli olarak aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden
incelenmesi talebini içerdiği, ancak Kurum’un ihale komisyonu yerine geçerek re’sen
inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi
bulunmadığı için ihale komisyonunun görev ve yetkisi dahilinde incelediği hususların Kurum
tarafından yeniden incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu iddia uygun
bulunmamıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda yer vermiş
olduğu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 10.055.244,234 TL olduğu,
bu tutardan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedeli çıkarıldığında kalan tutarın
8.207.88 TL olduğu, bu tutarın da 6.706,48 TL’sinin ise 36 ay iş süresi içerisinde
çalıştırılacak
TL bedelle
2
2
adet aracın MTV egzoz emisyon muayene bedeli olduğu, geri kalan 1.501,40
aracın 36 aylık tamir bakım onarım, araç kiralama, lastik gideri, sigorta ve
kasko giderinin karşılanmasının ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer
alan düzenlemeye göre açıklanmasının mümkün bulunmadığı yönündeki somut iddiasına
ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde tespit edilen hususlara aşağıda yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil olacak
masraflar arasında sayılan ve teklifin önemli bileşeni olarak belirlenerek aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında isteklilerden belgeye dayalı olarak açıklama istenilen 36 aylık iş
süresi boyunca çalıştırılacak
2
adet kontrol aracı için birim fiyat teklif cetvelinde 72 ay (2
adet kontrol aracı x 36 ay iş süresi) üzerinden teklif edilecek birim fiyatın yazılması için ayrı
bir satır açıldığı, ihale üzerinde bırakılan Atlantik Grup Kurumsal Hizmetler Danışmanlık
Temizlik İnş. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider için aylık
114,00 TL karşılığı olmak üzere toplam 8.208,00 TL (72 ay
öngörüldüğü, öngörülen fiyatın tevsikine yönelik olarak da aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında, araç için trafik sigorta bedeli: 360,00 TL, MTV bedeli: 6.210,00 TL (1.035,00
x
114,00 TL) tutarında bedel
2
TL x 6 adet), araç muayene bedeli (KDV hariç): 336,00 TL, egzoz emisyon ölçüm bedeli:
84,74 TL, egzoz emisyon ruhsat bedeli: 14,40 TL, tamir bakım bedeli: 216,00 TL,
yazlık/kışlık lastik bedeli: 40,00 TL olmak üzere 7.981,14 TL tutarında gider öngörüldüğüne
dair hesap cetvelinin sunulduğu, öngörülen bedellerin tevsikine yönelik olarak da Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak belgelendirme
yapıldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 32
: 07.06.2017
: 2017/UH.III-1578
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi