2017/UH.III-1956 - Kamu İhale Kararı - Park Bahçe Pey Çöp Toplama Kapalı ve Açık Alan Temizliği İlaçlama Su Deposu ve Kanal Tem. Fen İşl., Su, Zabıta, İtfaiye Hiz, İçin İşçilik Hizmet Alımı işi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekten Grup Taahhüt Anonim Şirketi,

Cumhuriyet Mahallesi Millet Cad. Efe Plaza No: 2/201 Melikgazi KAYSERİ

/

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Zile Belediyesi Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü,

Camii Kebir Amasya 2 60400 Zile / TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/225710 İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçe Pey Çöp Toplama Kapalı ve Açık Alan

Temizliği İlaçlama Su Deposu ve Kanal Tem. Fen İşl., Su, Zabıta, İtfaiye Hiz, İçin İşçilik

Hizmet Alımı işi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zile Belediyesi Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü tarafından 08.06.2017 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park Bahçe Pey Çöp Toplama Kapalı ve Açık Alan

Temizliği İlaçlama Su Deposu ve Kanal Tem. Fen İşl., Su, Zabıta, İtfaiye Hiz, İçin İşçilik

Hizmet Alımı işi” ihalesine ilişkin olarak Tekten Grup Taahhüt A.Ş.nin 16.06.2017 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 23.06.2017 tarih ve 36070 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2017 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1612 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işin işçilik hizmeti alımı işi olduğu ve teklif zarfı kapsamında işçi

istihdamına yönelik iki adet iş bitirme belgesi sunulduğu, idarece tekliflerinin benzer işe

uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından iş deneyim

belgelerinin kamu ihale mevzuatına ve ihale dokümanına aykırı bir şekilde değerlendirilerek

ihalenin 371.413,08 TL daha yüksek teklif veren istekliye verilmek suretiyle ihtiyaçların

uygun şartlarla zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı

davranıldığı, ihalenin gerek İdari Şartnamesi gerekse Teknik Şartnamesi incelendiğinde ihale

konusu işin işçilik hizmet alımı işi olduğunun anlaşılacağı, ihale konusu işin ihale

dokümanında sayılan hizmetler için işçilik hizmet alımı işi olduğu gözardı edilerek benzer iş

tanımı çerçevesinde her bir hizmet için işçi teminine vurgu yapıldığı, personel teminine

yönelik ihalelerde iş bitirme belgesinin incelenmesinde ihale konusu iş ve benzer işin işçilerin

istihdam edileceği hizmetler olarak kabul edilirse ihalelerde katılımın son derece sınırlı

olacağının açık olduğu, Kamu İhale Kurulunun 19.04.2017 tarihli ve 2017/UH.I

-1094 sayılı

kararında bu hususun dikkat edilmediği görüşünde olunduğu, tekrar daha önce bir karar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

verildiği için değerlendirme hatası devam edilecekse sorunların çözüme kavuşturulmayacağı,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin idarece

mevzuat çerçevesinde değerlendirilmediği, iş bitirme belgesinin sadece sözleşme başlığı

çerçevesinde incelendiği, sözleşmenin uygulanması aşamasında işçilerin söz konusu

hizmetlerde istihdam edilip edilmediğinin incelenmediği, sosyal güvenlik bildirgelerinin

istenilmesi halinde tüm işlerin kodlarının olmadığının görüleceği, iş bitirme belgesine ilişkin

ihale dokümanında belirtilen işlerden çöp toplama ve itfaiye hizmetlerinin yerine

getirilmediği,

Söz konusu iddiaların şekil ya da süre yönünden reddedilmesinin Ankara 5. İdare

Mahkemesinin 10.05.2017 tarih ve E: 2017/704, K:2017/1359 sayılı kararına aykırılık teşkil

edeceği, söz konusu mahkeme kararı ile dava konusu 01.02.2017 tarihli ve 2017/UH.I

sayılı Kamu İhale Kurulunun şekil yönünden reddine ilişkin kararı iptal edilerek Kurul

tarafından 2017/MK 231 sayılı kararın alındığı,

-455

-

İdarenin ihalelerinde, isteklilerin başvuru ehliyetini ortadan kaldırmak için ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif belirlememekte olduğu, Kamu İhale Kurulunun başvuru

ehliyeti kararlarının temel ilkelere aykırı bir şekilde kullanılarak sadece ekonomik açıdan en

avantajlı birinci teklifin belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan Öznur şirketi olduğu zaman

400.000, 00TL bile üzerinde olan teklifi birinci teklif olarak belirlediği, hemen üzerindeki

teklifin ise ikinci avantajlı teklif olarak belirlememekte olduğu, bu işlemlerin temel ilkelere

aykırı olduğu ve sorumlular hakkında yasal işlem yapılması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde

hizmetin;

“2.1. İhale konusu

a) Adı: Park Bahçe Pey Çöp Toplama Kapalı ve Açık Alan Temizliği İlaçlama Su

Deposu Ve Kanal Tem Fen İşl Su Zabıta İtfaiye Hiz. İçin İşçilik Hizmet Alım işi

b) Miktarı ve türü: 27 Ay Park Bahçe Pey Çöp Toplama Kapalı ve Açık Alan Temizliği

İlaçlama Su Deposu Ve Kanal Tem., Fen İşl. Su Zabıta İtfaiye Hiz. İçin 140 Adet İşçilik

Hizmet Alım işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,,

7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesi,

7.6’ncı maddesinde Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu

“

ve özel sektörde gerçekleştirilen park bahçe. Peyzaj Çöp toplama sokak ve caddelerin

temizliği itfaiye hizmetleri ve zabıta hizmetlerinin tek bir sözleşme kapsamında birlikte

yapılmış olması benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen

birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat

şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için

teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden

birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.”

düzenlemesi,

25’inci maddesinde “Teklif fiyata dahil olan giderler;

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Vasıflı işçi (yönetici) pozisyonu için asgari ücretin %100 fazlası,

Vasıflı işçi (makam şoförü pozisyonu için asgari ücretin %175 fazlası,

)

Vasıflı işçi büro elemanı pozisyonu için asgari ücretin %50 fazlası,

Engelli büro elemanı pozisyonu için asgari ücretin %50 fazlası, vasıflı işçi sekreter

pozisyonu için asgari ücretin %50 fazlası,

Vasıflı işçi (otobüs şoförü) pozisyonu için asgari ücretin %10 fazlası,

Vasıflı işçi (iş makinesi operatörü) pozisyonu için asgari ücretin %10 fazlası,

Vasıflı işçi (temizlik şoförü pozisyonu için asgari ücretin %10 fazlası,

)

Temizlik işçisi pozisyonu için asgari ücretin %10 fazlası,

Vasıflı işçi (şoför) pozisyonu için asgari ücretin %5 fazlası,

Vasıflı işçi (mezbaha kesicisi) pozisyonu için asgari ücretin %5 fazlası, elektrikçi

ustası pozisyonu için asgari ücretin %5 fazlası,

Kanal ve ızgara işçisi pozisyonu için asgari ücretin %5 fazlası, çalışan personele

adet vasıflı işçi (yönetici) asgari ücretin %100 fazlası, milli bayram ve genel tatil çalışma

ücreti 20 gün - 1adet vasıflı işçi (makam şoförü asgari ücretin %175, milli bayram ve genel

tatil çalışma ücreti 30 gün, fazla mesai çalışma ücreti 607 saat - 3 adet vasıflı işçi büro

elemanı ve adet engelli büro elemanı - 4 adet vasıflı işçi sekreter asgari ücretin %50 fazlası

1

)

1

-6 adet vasıflı işçi (otobüs şoförü) asgari ücretin %10 milli bayram ve genel tatil çalışma

ücret 120 gün, fazla mesai çalışma ücreti 3.240 saat - 5 adet vasıflı işçi (iş makinesi

operatörü) asgari ücretin %10 fazlası, milli bayram ve genel tatil çalışma ücreti 75 gün fazla

mesai çalışma ücreti 1.000 saat -10 adet vasıflı işçi (temizlik şoförü) asgari ücretin %10

fazlası, milli bayram ve genel tatil çalışma ücreti 100 gün – 11 adet vasıflı işçi şoför) asgari

(

ücretin %5 fazlası, milli bayram ve genel tatil çalışma ücreti 110 gün – 3 adet vasıflı

işçi(mezbaha kesicisi) asgari ücretin %5 fazlası, milli bayram ve genel tatil çalışma ücreti 30

gün - 8 adet vasıflı işçi(zabıta destek hizmetleri) asgari ücret milli bayram ve genel tatil

çalışma ücreti 120 gün, fazla mesai çalışma ücreti 4320 saat -8 adet vasıflı işçi (itfaiye destek

eri) asgari ücret milli bayram ve genel tatil çalışma ücreti 120 gün, fazla mesai çalışma ücreti

4320 saat - 18 adet vasıfsız işçi büro elemanı asgari ücret -3 adet engelli vasıfsız işçi büro

elemanı asgari ücret - engelli büro ve büro elamanına toplam olarak milli bayram ve genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

tatil çalışma ücreti 200 gün engelli büro ve büro elamanına toplam olarak fazla mesai

çalışma ücreti 1000 saat – 26 adet (temizlik işçisi) asgari ücretin %10, milli bayram ve genel

tatil çalışma ücreti 260 gün 1 adet elektrikçi ustası asgari ücretin %5 fazlası milli bayram ve

genel tatil çalışma ücreti 20 gün, fazla mesai çalışma ücreti 500 saat - 2 adet kanal ızgara

işçisi asgari ücretin %5 fazlası milli bayram ve genel tatil çalışma ücreti 40 gün, fazla mesai

çalışma ücreti 600 saat - 1 adet kaloriferci asgari ücret milli bayram ve genel tatil çalışma

ücreti 10 gün fazla mesai çalışma ücreti 250 saat 28 adet vasıfsız işçilere asgari ücret milli

bayram ve genel tatil çalışma ücreti 300 gün fazla mesai çalışma ücreti 4000 saat verilecektir.

25.3.2. yemek ve yol giderleri: İtfaiyede 24 saat vardiya ile çalışacak itfaiye destek

erine belediyemiz kadrolu işçisine verilen aylık yemek bedeli kadar ücret belediyemiz

tarafından ödenecektir .Belediyemiz (Zabıta ve İtfaiye) hizmetlerinde çalışacak olan

işçilerimize melbusat yönetmeliğine uygun olarak zabıta ve itfaiye birimlerinde çalışan

memura verilecek kıyafetler idaremiz tarafından verilecektir. diğer personellere Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 78.30 maddesinde belirtilen ve teknik şartnamenin 17 maddesinde belirtilen

güvenlik malzemeleri sözleşme süresince her yıl çalışanlara yüklenici tarafından verilecektir

Çalışan işçilerimize yol ve yemek ücreti verilmeyecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri: İhale konusu işte yüklenici tarafından kullanılacak olan ve

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30 maddesinde belirtilen giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Personelin iş kazaları ile meslek

hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “Madde 1. Tanımlar: Teknik

şartname; Belediye sınırlarının genişlemesi ve yasalarla verilen görev yetki ve

sorumlulukların artması da dikkate alınarak Belediyemizce, halkımıza daha kaliteli ve daha

etkili hizmet sunulabilmesi belediyemiz birimlerinin, hizmetlerin aksatılmaması ve iş kaybının

önlenmesi için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre alımı yapılacak 140 Adet eleman;

niteliği yüklenicinin yükümlülüğü ve çalıştırılacak personelde aranacak şartlar, yüklenici ve

çalıştıracağı personelin görev ve sorumlulukları ile hizmetin yerine getirilmesine ilişkin usul

ve esasları ve uygulanacak cezai müeyyideleri kapsar.

1- Yönetici: Yüklenici firma ile Belediyemiz arasındaki koordineyi sağlamak,

personelin işe geliş ve gidişlerini takip etmek, personel özlük dosyalarını düzenleyip idareye

vermek, personel maaşlarının ödeme ve takibini yapmak, gerektiğinde idarenin izni olmak

şartı ile problemli personel için idare yetkilisi ile birlikte sorunları çözümlemek, iş çalışma

programı hazırlayıp idareye sunmak. Sorumlu olduğu personeller tarafından yerine getirilen

tüm görevlerin takibini yaparak, söz konusu görevlerin tam manasıyla yerine getirilmesini

sağlamak. en az 2 yıllık meslek yüksek okulu mezunu olacak. Yürürlükteki İş Kanunu mesai

sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri idarece

belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

2- Büro Elamanı vasıflı: En az 2 yıllık yüksekokul mezunu olacak Belediyemiz idari

binalarında ve şantiyelerinde istihdam edildiği hizmet biriminin alanına giren konularda

kendisine verilen görevleri, müdürlüklere ait evrakların düzgün bir şekilde kayıtlarının

yapılması, kayıtların kontrolü ve bilgisayar ortamında tümünün arşivlenmesi ve

yedeklenmesini sağlayabilecek bilgi beceri ve kapasiteye sahip olacaktır. Büronun en verimli

şekilde çalışmasını sağlamak üzere, ofis yönetimi işlemlerini yürütür, gelen giden evrak ile

dosyalama işlemlerini yürütür, telefon görüşmelerinin yapılması, gelen yazı ve resimlerin

yöneticiye ulaştırılması, yönetici için gerekli dokümanları hazırlar, büroya ait araç

-gereçlerin

bakımı, onarımını yaptırır ve en verimli şekilde kullanılmasını sağlar. Yürürlükteki İş Kanunu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri

idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

3- Engelli Büro Elamanı vasıflı: En az yüksekokul mezunu olacak. Birimlerde

belirlenen amaç ve hedefleri gerçekleştirmek için yönetici tarafından planlanmış, koordine

edilmiş kaynakların uygun olarak yönetilmesinde yöneticiye yardımcı olan kişidir. Büronun en

verimli şekilde çalışmasını sağlamak üzere, ofis yönetimi işlemlerini yürütür, gelen giden

evrak ile dosyalama işlemlerini yürütür, telefon görüşmelerinin yapılması, gelen yazı ve

resimlerin yöneticiye ulaştırılması, yönetici için gerekli dokümanları hazırlar, büroya ait araç

-

gereçlerin bakımı, onarımını yaptırır ve en verimli şekilde kullanılmasını sağlar. Yürürlükteki

İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve

saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

4- Sekreter: Yöneticinin günlük çalışma programını düzenleyebilecek, ofis düzenini

sağlayabilecek, randevuları ayarlayabilecek, iletişim bilgilerini kaydedebilecek, kurum

içi/dışı gelen talepleri yönlendirebilecek doküman taslağını hazırlayıp yazarak kontrol edip

onaya sunup çoğaltabilecek, dağıtabilecek, dosyalama işlemlerini yürütebilecek, protokol

faaliyetlerini yürütebilecek, toplantı gündemini sağlayacak, katılımcıları amirlerince verilen

diğer görev ve yükümlülüklerini yerine getirebilecek nitelikte olacaktır. Toplantı hakkında

bilgilendirebilecek, toplantı materyallerini hazırlayıp toplantı tutanağını hazırlayacak.

5- Makam Şoförü: Başkanlık makamı tarafından görevlendirilen tüm yerlerde, makam

aracını götürüp getirmek üzere kullanımına tahsis edilmiş olan makam aracını hazır ve

eksiksiz bir durumda bulundurup teknik kurallara ve trafik kurallarına uygun kullanarak

hizmetin doğru, zamanında ve güvenli yapılmasının sağlayan ve en az B sınıfı ehliyeti olan

kişidir. İlçe dışına yapılacak görevlendirmelerden doğacak yolluk, konaklama ve yemek

bedelleri görev yollukları, avans v.s. gibi alacaklar idare tarafından karşılanacaktır.

Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık

çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

6- İş Makinası Operatörü: (G) Sınıfı sürücü belgesi (İş makinesi türünden motorlu

araçları kullanım belgesi) sahip olacaktır. Depo veya diğer tesislerde kum, çakıl ve gibi

gevşek malzemeleri, kepçesi olan bir araçla bir yere veya bir araca boşaltan ve kullandığı iş

makinesinin kapasitesine göre kanal, hafriyat vs işleri yapan iş makinesini dozer, greyder,

yükleyici kepçe, kazıyıcı-yükleyici kepçe, zemin sıkıştırma (silindir), asfalt serme (finişer)

şantiyelerinde inşaat, hafriyat, moloz, yıkıntı ve tadilat atıklarının damperli kamyonlara

yükleme işini yapabilecek, belediyemiz hafriyat, inşaat, kazı ve yükleme, atık temizleme vb. iş

makinelerini kullanan kişidir. Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile

(haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

7- Şoför: Kullanımına tahsis edilmiş olan kamyon otobüs vb ağır vasıta araçlarını

hazır ve eksiksiz bir durumda bulundurup teknik kurallara ve trafik kurallarına uygun

kullanarak hizmetin doğru, zamanında ve güvenli yapılmasının sağlayan ve en az C

-D-E sınıfı

ehliyeti:(kamyon, çekici otobüs kullanıcıları için geçerlidir)olan kişidir. Yürürlükteki İş

Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve

saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır. Ayrıca şoförlerin İlçe dışına yapılacak

görevlendirmelerden doğacak yolluk, konaklama ve yemek bedelleri görev yollukları, avans

v.s. gibi alacaklar idare tarafından karşılanacaktır.

8- Zabıta Destek Elamanı: Belediye sınırları içinde beldenin düzenini, belde halkının

huzurunu ve sağlığını sağlayıp korumak amacıyla kanun, tüzük ve yönetmeliklerde, belediye

zabıtasınca yerine getirileceği belirtilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmada ve kadrolu

zabıta memurlarına yardımcı olma. Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı

ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde

çalıştırılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

9- İtfaiye Destek Eri: İtfaiye destek eri; yangın söndürme, araç kullanma ve arama

kurtarma, çalışmalarını yerine getirir. itfaiye hizmet binası ve müştemilatının güvenliğini,

temizliğini, araç gereç ve teçhizatın bakım ve onarımı ile haberleşme ve yazışma gibi

-

yürütülmesi gereken diğer iş ve işlemleri yapmak ve kadrolu itfaiye erlerine yardımcı olmak

İtfaiye hizmetlerini yerine getirmek üzere işe alınan bu elemanların çalışma şart ve saatleri

idare tarafından yönetmeliklere göre belirlenir. İtfaiye hizmetleri 365 gün 24 saat kesintisiz ve

aksamasız yapılır. Olağanüstü hallerde herkes göreve çağrılabilir ve görevde olanlar

mesaileri bitmiş olsa bile çalıştırılmaya devam ettirilir. Bu çalışmalar için şartnamede

belirtilen ücretler dışında başkaca bir ücret ödenmez. Çalışacak olan personelin her türlü

sevk, idare, izin, nöbet çalışma saati ve düzenin belirleme ve görevlendirme yetkisi tamamen

itfaiye amirliğindedir. İtfaiye hizmet binası ve bina alanının temizlik ve bakımı bu personele

yaptırılacaktır. Ayrıca her türlü kamu ve özel kuruluşlarca verilecek itfaiye eğitim merkezince

verilen eğitimler. Yangın güvenlik eğitimi yerinde; yangın güvenlik eğitimi yangın tatbikatı,

yangın sırasında yapılması gereken davranışlar hakkında bilgilendirmek, verilecek seminer

kurslara katılan personelin tüm giderleri idaremizce karşılanacaktır.

10- Mezbaha Kesicisi: Hayvan kesen, et kesicilerine hazırlık olmak üzere derisini

yüzen ve temizleyen kişidir. Mezbaha kesim işçisi işletmenin genel çalışma prensipleri

doğrultusunda, araç, gereç ve ekipmanları etkin bir şekilde kullanarak, işçi iş güvenliği ve

çevre koruma düzenlemelerine ve mesleğin verimlilik ve kalite gereklerine uygun olarak:

a) Hayvanın boyun damarını bıçakla kesip kanı akıtmak, b) Derisini yüzerek; karnını

yarıp iç organlarını çıkarmak, c) Testere ve satırla yararak gövdeyi ikiye ayırıp yıkamak, d)

Yenmeyecek parçaları ayırıp, gövdeyi soğuk hava deposuna koymak, vb. görev ve işlemleri

yerine getirir Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat)

haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

11 Büro Elamanı Vasıfsız: Birimlerde çalışacak elemanlar kurum içi/dışı gelen

-

talepleri yönlendirebilecek doküman taslağını hazırlayıp yazarak kontrol edip onaya sunup

çoğaltabilecek, dağıtabilecek, dosyalama işlemlerini yürütebilecek temizlik işlerinde

görevlendirilecek elamanlar bütün hizmet binalarının tüm kuru zeminlerinin paspaslanarak

temizlenmesi, tüm kullanım alanlarının temizlenip düzenlenmesi vb. işlerde çalıştırılmak.

Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık

çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

12- Engelli Büro Elamanı Vasıfsız: Temizlik işlerinde görevlendirilecek elamanlar

bütün hizmet binalarının tüm kuru zeminlerinin paspaslanarak temizlenmesi, tüm kullanım

alanlarının temizlenip düzenlenmesi vb işlerde çalıştırılmak Yürürlükteki İş Kanunu mesai

sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri idarece

belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

13- Elektrikçi Ustası: Elektrik arızalarının tespitini yapmak elektrik sistem ve

teçhizatının bakımı ve onarımı ek ve yeni tesisler için elektrikli ekipmanları, proje, şema ve

standartlara uygun olarak yapmak, işletmeye hazır hale getirmek ve onarımını yapan kişidir.

14- Kanal ve Izgara İşçisi: Tıkanan pis su kanalları, yağmur suyu tahliye ızgaralarını

temizleme ve açılmalarını sağlama bilgi ve becerisine sahip nitelikli kişidir Açılan kanalda

çekilmesi gereken pisliklerin çekilmesini sağlamak cadde ve sokaklardaki yağmur

ızgaralarının temizliklerini yapmak Biriken suların tahliye edilmesini sağlamak.

15- Temizlik İşçisi (Araç Arkası Personel): Araç arkasında çalıştırılacaktır. Evsel katı

atık toplama hizmetinde toplayıcı, cadde

–

kaldırım kenarları ve apartman önlerine bırakılmış

olan çöp konteynerlerini itinalı bir şekilde çekerek çöp aracına boşaltılmasının sağlanması

boşalan çöp konteynerlerinin kapaklarını kapatarak düzgün bir şekilde yerlerine

bırakılmasının sağlanması konteyner çevresindeki çöp budantı türü atıkların araca atılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

ve çevrenin süpürülmesi işini yapabilecek.

16- Temizlik İşçisi (Süpürge İşçisi): süpürge hizmetlerinde çalıştırılacaktır. Yol,

kaldırım, orta kaldırım kenarları, konteyner dipleri, park alanları, kaldırım kenarlarındaki

ızgaraların ve su giderlerinin temizliği, bölgedeki direk tipi ve tepegöz tipi çöp kovalarının

boşaltılması, direklerdeki ve uygunsuz yerlerdeki afişlerin temizlenmesi ve bu işlemler sonucu

çıkan tüm atıkların konteynerlere veya doğrudan çöp aracına ya da açık araca aktarılmasını

sağlayabilecek cadde

–

sokak süpürme ve pazar temizliği vb. yapabilecek kuvvet, bilgi, beceri,

ve kapasiteye sahip işçilerden oluşacaktır.

17- Kaloriferci: Kaloriferi yakan kalorifer ve buhar kazanının temizliğini yapan

Kalorifer talimatnamesinde belirtilen hususları yerine getiren 6661, 3308 Sayılı Kanuna göre

kalorifercilik dalında ustalık belgesine sahip olmak.

18- Vasıfsız İşçi: Belediyemiz tüm birimlerinde ihtiyaca binaen İdare tarafından

bildirilecek çalışmalar doğrultusunda yürütülecektir. İhale süresi ve kapsamı içinde

mahallerin büyümesi, yeni yerleşim yerlerinin açılması ve mahallerin bölünmesinden dolayı

yeni oluşacak mahalle ve sokaklar için, yeni park-bahçe düzenleme mezarlık gibi yerlerin çim

biçme, ilaçlama, budama, sulama yapma, bütün ağaç ve yeşil alanların her türlü temizliği ve

kültürel bakımları ile fen işleri hizmetlerinde mevcut kanalizasyon bakım onarım yeni

kanalizasyon ve şehir şebeke suyu isale hatları döşemesi parke taşı ve bordür taşı döşeme ve

imalat işleri her türlü inşaat yapımı bakımı (duvar örme kalıp işleri) vb işlerde çalıştırılmak

yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık

çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

Madde 5. Yapılacak işlerin ve hizmetlerin tanımı

A) Park Bahçe: Belediyemiz mücavir alanlarında cadde ve sokaklarında bulunan

fidan diplerinin temizliğinin yapılması, buralara yeni fidanların dikilmesi, park, bahçe, yeşil

alan, orta refüj, kaldırım, saksı ve mezarlıklara her türlü bitki ekimi, ekim öncesi toprak

hazırlığı, bu ekilen bitkilerle daha önceden mevcut olan bitkilerin her türlü bakımının

yapılması ve bu yerlerdeki yabancı otlarla her türlü mücadele edilmesi işidir. Mücavir alanı

içerisinde bağ. ve üretim istasyonları, tüm mahalleler, cadde ve sokaklarında bulunan fidan

diplerinin temizliğinin yapılması, buralara yeni fidanların dikilmesi, fidanların çeşitlerine

göre kültürel bakımlarının yapılması, bütün ağaçların budanması ve ilaçlanması, imar

uygulamalarında oluşacak yeni yeşil alanların peyzaj düzenlemelerinin yapılması ile çocuk

bahçelerinin bakım ve yapım işlerinin işçi ile yapılması hizmeti işidir.

B) Temizlik İşleri: Mücavir alan sınırları dâhilinde oluşan mahalle, bulvar, cadde,

sokak, meydan, pazaryeri, çarşı, dere, boş alanlar, ibadethane ve okul çevreleri, terminal, ana

arterler vb. yerlerin, yolların, bordür ve kaldırımların, kentsel alanların katı atıklarının

toplanması, temizlenmesi, el ve makine ile süpürülmesi, ulusal bayram, resmi törenlerin

yapıldığı alanların temizliği, cadde ve sokakların araçla sulanması, pazaryerlerinin

yıkanması, konut ve iş yerlerinin, kamu kurumlarının katı atıklarının (her türlü evsel katı

atıklar, kül, moloz, bahçe atıkları vb.) toplanması ve çıkan katı atıkların idarenin göstereceği

atık döküm sahasına taşınması, zararlılar, haşerelerle mücadele, işlerinin yapılması hizmeti

işidir. Kullanılacak ilaçlar idaremizce karşılanacaktır.

C) Fen İşleri Müdürlüğü: Fen İşleri birimince şehrimizin muhtelif cadde ve

sokaklarında yol tretuvar İnşaat onarın ve tamiratlarında çalıştırmak, park-bahçe yapımı ve

onarımı kanalizasyon şebekeleri döşenmesi bakım ve onarımı hizmetleri mücavir alanında

bulunan ve yeni imar dahilindeki yolların teşkilinde asfalt yapımı ve yama yapımlarında yeni

park ve çevre düzenlemelerinde İnşaat onarım ve tamirat işlerinde belediyemize ait park, iş

yeri ve sokakların elektrik, aydınlatma ve seslendirme hizmetlerine yönelik işçi

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işinden ibarettir.

D) Su Şebeke Şefliği: Mücavir alan sınırları içerisinde Belediyemize ait içme suyu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

arıtma tesislerinin, su temin edilen sondaj kuyularının, pompa istasyonlarının ve depoların

işletmesini, temizliğini yapmak, içme suyu şebekesinde ve tesislerde meydana gelen arızaları

en kısa sürede onarmak, şebeke ve tesislerdeki her türlü donanımın periyodik bakımını

yapmak veya yaptırmak, Yeni döşenecek içme suyu hatlarında çalışmak.

E) Zabıta Destek İşleri: Belediye sınırları içinde beldenin düzenini, belde halkının

huzurunu ve sağlığını sağlayıp korumak amacıyla kanun, tüzük ve yönetmeliklerde, belediye

zabıtasınca yerine getirileceği belirtilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.

F) İtfaiye Müdürlüğü: Yangınlara müdahale etmek ve söndürmek, her türlü kaza,

çökme, patlama, mahsur kalma ve benzeri durumlarda teknik kurtarma gerektiren olaylara

müdahale etmek ve ilk yardım hizmetlerini yürütmek; arazide, su üstü ve su altında her türlü

arama ve kurtarma çalışmalarını yapmak, su baskınlarına müdahale etmek, doğal afetler ve

olağanüstü durumlarda kurtarma çalışmalarına katılmak, belediye sınırları dışındaki olaylara

müdahale etmek.

G) Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü: Tokat ili ve ilçemiz içerisinde bulunan kısımda

ortaya çıkacak toplu taşıma taleplerinin belediyeye ait otobüslerle karşılanabilmesi Kanuni

(genel mevzuata dayanan) Kanununda belirtildiği üzere toplu ulaşım hizmetlerinin otobüsle

yapılması gereken kısmını yürütmek.

H) Mezarlıklar Müdürlüğü:

1- İlçemiz dahilindeki mezarlıların bakım, onarım, teşkil ve defin işlerinde çalıştırmak.

2- Araçların kullanımında çalıştırmak.” düzenlemesi yer almakta olup ihale dokümanı

kapsamında istekli olabileceklere;

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması3

Miktarı

Biri İşçi Ay/g

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı

mi

sayı ün/sa

sı at

27

1

2

Vasıflı İşçi (Yönetici) Asgari Ay

üçretin %100 Fazlası (Brüt

asgari ücretin %100 fazlası)

1

Vasıflı İşçi (Makam Şoför

)

Ay

1

27

Asgari ücretin %175 fazlası

(Brüt asgari ücretin %175

fazlası)

3

4

5

6

7

Vasıflı işçi Büro Elamanı Asgari Ay

ücretin %50(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

Engelli Vasıflı işçi Büro Elemanı Ay

Asgari ücretin %50(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

Vasıflı İşçi Sekreter Asgari Ay

ücretin %50(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

3

1

4

6

5

27

Vasıflı İşçi

(

Otobüs şoför)asgari Ay

ücretin %10 fazlası(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Vasıflı

İşçi

(İş

makinası Ay

Oparatörü) Asgari Ücretin %10

fazlası(Brüt asgari ücretin %10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

fazlası)

8

9

Vasıflı İşçi Temizlik şoförü asgari Ay

üçretin %10 fazlası(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Vasıflı İşçi (şoför) asgari ücretin Ay

%5 fazlası(Brüt asgari ücretin

%5 fazlası)

Vasıflı İşçi( Mezbaha Kesicisi) Ay

Asgari ücretin %5 fazlası (Brüt

asgari ücretin %5 fazlası)

10

11

3

27

10

11

12

13

14

Vasıflı İşçi( Zabıta Destek eri

Asgari Ücret (Brüt asgari ücret)

Vasıflı İşçi (İtfaiye Destek Eri) Ay

Asgari Ücret (Brüt asgari ücret)

Vasıfsız işçi Büro Elemanı Asgari Ay

ücret (Brüt asgari ücret)

Engelli Vasıfsız işçi Büro Ay

Elemanı Asgari ücret (Brüt

asgari ücret)

)

Ay

8

27

18

3

15

16

17

Temizlik İşçisi Asgari ücretin Ay

%10 fazlası (Brüt asgari ücretin

%10 fazlası)

Elektrikçi ustası Asgari ücretin Ay

%5fazlası (Brüt asgari ücretin

%5 fazlası)

Kanal ve Izgara işçisi Asgari Ay

üçretin %5fazlası (Brüt asgari

ücretin %5 fazlası)

26

1

27

2

18

19

Kaloriferci Asgari ücret (Brüt Ay

asgari ücret)

Vasıfsız İşçi (Asgari Ücret )(Brüt Ay

asgari ücret)

1

27

28

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri Miktarı

Açıklaması mi

Sıra No

Teklif

Tutarı

6

Edilen4

Birim

Fiyat

1

2

Vasıflı işçi Yöneticinin Milli gün

Bayram ve Genel Tatil Çalışma

Ücreti

Vasıflı işçi Makam Şoförünün gün

Milli Bayram ve Genel Tatil

Çalışma Ücreti

20

30

3

4

Vasıflı işçi Makam Şoförünün saat

Fazla Mesai Çalışma Ücreti

Vasıflı işçi Otobüs Şoförünün gün

Milli Bayram ve Genel Tatil

Çalışma Ücreti

607

120

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

5

6

Vasıflı işçi Otobüs Şoförünün saat

Fazla Mesai Çalışma Ücreti

Vasıflı işçi İş makinası Operatörü gün

Milli Bayram ve Genel Tatil

Çalışma Ücreti

3.2

75

40

00

7

8

9

Vasıflı

Operatörünün

Çalışma Ücreti

işçi

İş

Fazla

makinası saat

Mesai

1.0

Vasıflı işçi Temizlik Şoförün Milli gün

Bayram ve Genel Tatil Çalışma

Ücreti

Vasıflı işçi Şoförün Milli Bayram gün

ve Genel Tatil Çalışma Ücreti

Vasıflı işçi Mezbaha Kesicisinin gün

Milli Bayram ve Genel Tatil

Çalışma Ücreti

100

110

30

10

11

Vasıflı işçi Zabıta destek erinin gün

Milli Bayram ve Genel Tatil

Çalışma Ücreti

120

12

13

Vasıflı İşçi Zabıta Destek Erinin saat

Fazla Mesai Çalışma Ücreti

Vasıflı işçi İtfaiye destek erinin gün

Milli Bayram ve Genel Tatil

Çalışma Ücreti

Vasıflı İşçi İtfaiye Destek Erinin saat

Fazla Mesai Çalışma Ücreti

Vasıfsız işçi Büro Elemanı ve gün

Engelli Büro Elamanının Milli

Bayram ve Genel Tatil Çalışma

Ücreti

4.3

20

120

14

15

4.3

200

16

Vasıfsız işçi Büro Elemanının ve saat

Engelli Büro Fazla Mesai

Çalışma Ücreti

1.0

00

17

18

19

20

Temizlik İşçisinin Milli Bayram gün

ve Genel Tatil Çalışma Ücreti

Elektrikçi ustası Milli Bayram ve gün

Genel Tatil Çalışma Ücreti

Elektrikçi ustası Fazla Mesai saat

Çalışma Ücreti

Kanal ve Izgara işçisi Milli gün

Bayram ve Genel Tatil Çalışma

Ücreti

260

20

500

40

21

22

23

Kanal ve Izgara işçisinin Fazla saat

Mesai Çalışma Ücreti

Kaloriferci Milli Bayram ve gün

Genel Tatil Çalışma Ücreti

600

10

Kalorifercinin

Çalışma Ücreti

Fazla

Mesai saat

250

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

24

25

Vasıfsız işçinin Milli Bayram ve gün

Genel Tatil Çalışma Ücreti

Vasıfsız İşçinin Fazla Mesai saat

Çalışma Ücreti

300

4.0

00

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklindeki birim fiyat teklif cetveli standart formunun verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin idare

bünyesinde ihale dokümanında belirlenen işleri 27 aylık iş süresince farklı nitelik ve sayıdaki

toplam 140 personelin çalıştırılması işi olduğu, teklif edilecek fiyatın sadece işçilik ücretini

içerdiği, ihale konusu işe benzer iş olarak kabul edilecek işlerin, tek sözleşme kapsamında

“park bahçe peyzaj, çöp toplama, sokak ve caddelerin temizliği, itfaiye hizmetleri ve zabıta

hizmetleri” olarak belirlendiği, iş deneyimine ilişkin olarak ihale dokümanında yer alan

düzenleme için idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı, bu haliyle ihale

dokümanının kesinleştiği, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin

kesinleşmiş ihale dokümanında yer alan düzenleme doğrultusunda ihale konusu iş veya

benzer işe ilişkin olması gerektiği anlaşılmış olup yapılan inceleme neticesinde tespit edilen

hususlara aşağıda yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından teklif zarfı kapsamında Kayseri Büyükşehir Belediyesi

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından “2012/127139 İKN’li 2013 yılı Park ve Orta

Refüjlerin Temizlik Hizmetleri ve Yeşil Alanların Tanzimi (363 kişi)” işine ilişkin 21.11.2016

tarih ve 2012/127139

-544181

-1

-2

sayılı iş bitirme belgesi ile yine aynı idare tarafından

düzenlenmiş 2013/189127 İKN’li 2014 yılı (3 aylık) Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi

Başkanlığına Bağlı Birimlerde (558 kişi) Personel çalıştırılması” işine ilişkin 21.11.2011

tarihli ve 2013/189127

-832067

-1

-2

sayılı olmak üzere iki adet iş deneyim belgesi sunulduğu,

ihale komisyonu tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer işe uygun

olmadığı gerekçesiyle uygun görülmeyerek başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgelerinden 2012/127139 İKN’li işe

ilişkin 21.11.2016 tarih ve 2012/127139

belgeye konu işin tanımı olarak “Park ve orta refüjlerin temizlik hizmetleri ile yeşil alanların

tanzimine ait (363 kişi) personel (Ekip amiri (çavuş) vasıfsız eleman ile park, orta refüj ve

-544181

-1

-2

sayılı söz konusu iş bitirme belgesinde

-

yeşil alanların temizliği, tanzimi, sulama, çim biçme, budama, ilaçlama, gübreleme ve bakım

işlerini yapmak) çalıştırılmasına ait hizmet işi” bilgisinin yer aldığı, söz konusu belgeye

ilişkin EKAP’tan indirilen ihale dokümanı kapsamında yer alan işin Teknik Şartnamesinde

“

Madde 1) İşin Tanımı: Kayseri Büyükşehir Belediyesine bağlı yeşil alanlar, park, orta refüj

ve değişik hizmet alanlarının temizliği, tanzimi, sulama, çim biçme, budama, ilaçlama,

gübreleme ve bakım işlerini yapmak üzere işgücü teminini kapsar.

Madde 2) Personellerin Nitelik, Nicelik ve Görevleri

2. Çalışacak Personel Sayısı

:

Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığı

363kişi

Maaş Durumu

İşçi Sayısı

Sıra No

Personel Türü

EKİP AMİRİ ( ÇAVUŞ)

Asg.

A.Ü.X

15

Üc.

1,15

1

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

34

2

VASIFSIZ ELEMAN

348

8

3

36

TOPLAM

15

2.1. EKİP AMİRİ (ÇAVUŞ) (15 Kişi Asgari Ücret 1.15)

x

Park ve bahçe işlerinde en az 1 yıl çalışmış olmak, İşçi, araç ve gereçlerin

koordinasyonunu sağlayabilecek, İdarenin vereceği iş programını uygulatabilecek, toprak

tesviyesi, çim biçme, sulama, havuzlar, ilaçlama, gübreleme, çim ekimi, çiçek, fidan dikimi ve

bakım gibi konularda yeteri kadar bilgi sahibi olup işleri yaptırabilecek, İşini yapmasına

engel sağlık problemi olmayacak

2.2. VASIFSIZ ELEMAN (348 Kişi Asgari Ücret 1.00)

x

Kürek, tırmık, çapa, bağ makası ve kazma gibi aletlerle çalışabilecek, her türlü

temizlik ve bakım işlerinde gece gündüz çalışabilecek, orta refüjlerde ve parklarda çim ekme,

toprak tesviyesi, sulama, ilaçlama, gübreleme, ekim dikim gibi işleri yapabilecek, İşini

yapmasına engel sağlık problemi olmayacak” düzenlemesinin bulunduğu,

Diğer iş deneyim belgesi olan 2013/189127 İKN’li işine ait söz konusu iş bitirme

belgesinde belgeye konu işin tanımı olarak

Başkanlığına Bağlı Birimlerde (558 kişi) personel (Yükleyici - finişer

mak. tam. Silindir - traktör yükleyici operatörü inşaat boyacısı

marangoz laboratuvarcı fren tam. oto elektrik mübaayacı

serim, asfalt kesme, saha işçisi kantarcı konkasörcü

(çavuş) trafik işaretleri uygulama işçisi trafik sinyalizasyon teknisyeni

tasarımcısı trafik sinyalizasyon ve telsiz tek.) çalıştırılmasına ait hizmet alım işi” bilgisinin

“Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi

–

-

greyder

şoför

-

–

dozer op. iş

-

kaynakçı

–

-

–

-

parke bordür işçisi

-

asfalt

–

-

yıkama yağlamacı, ekip amiri

trafik levhası

-

yer aldığı, bu işe ilişkin EKAP’tan indirilen ihale dokümanı kapsamında yer alan İdari

Şartnamede “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2014 Yılı (3 Aylık) Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığına Bağlı

Birimlerde (558 kişi) Personel Çalıştırılması.

Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Kişi

sayısı

Resmi

çalışma gün sayısı

tatil

toplam Toplam fazla çalışma

saati

Personel durumu

Maaş durumu

I-Grup Personel 427

II-Grup Personel 71

III-Grup Personel 48

A.Ü.

200

30

20

3

12810

2130

1440

210

A.Ü.

x

1,15

1,25

1,50

1,75

IV-Grup Personel

V-Grup Personel

7

5

2

150

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yol bedeli; günlük kişi başı brüt 6,00 TL olmak üzere, aylık (26 günlük) toplam 156,00

TL, Yemek bedeli; günlük kişi başı brüt 7,00 TL olmak üzere, aylık (26 günlük) toplam 182,00

TL dir. Yemek ve yol bedelleri çalışan personele nakdi olarak ödenip maaş bordrolarında

gösterilecektir. Giyim bedeli öngörülmemektedir.

25.5. Personelin tamamının kısa vadeli sigorta pirim oranları

2

olarak

hesaplanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

İş bitirme belgeleri ve belgelere konu işlere ilişkin yukarıda aktarılan ihale dokümanı

düzenlemelerinden belgelere konu işlerin personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı işi

olduğu, başvuruya konu ihalede çalıştırılacak nitelikteki bazı personelin belgelere konu işler

kapsamında çalışacak personel olarak yer aldığı, ancak ihale konusu işte çalışacak personel

nitelikleri ile birebir uyumlu olmadığı, aynı zamanda başvuruya konu ihale için benzer iş

olarak belirlenen tek sözleşme kapsamında park bahçe peyzaj, çöp toplama, sokak ve

caddelerin temizliği, itfaiye hizmetleri ve zabıta hizmetlerinin bir arada yapılmadığının

anlaşıldığı, başvuru sahibinin de belgeye konu işler kapsamında benzer iş olarak belirlenen

işlerin bir arada yapıldığına dair de bir iddiasının olmadığı, bu durumda başvuru sahibinin iş

deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakılması işleminde kesinleşen ihale dokümanına göre bir aykırılık

bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde

“Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti

Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer

almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesine konu edilen 19.04.2017 tarihli

ve 2017/UH.I-1094 sayılı Kurul kararının başvuruya konu ihaleyi yapan idarenin 13.03.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirdiği “Park Bahçe Pey Çöp Toplama Kapalı ve Açık

Alan Temizliği İlaçlama Su Deposu ve Kanal Tem. Fen İşl. Su Zabıta İtfaiye Hiz. İçin İşçilik

Hizmet Alım işi” ihalesine ilişkin olduğu, yukarıda aktarılan mevzuat hükmü doğrultusunda

söz konusu Kamu İhale Kurulu kararında da “Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un

65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen

30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,” ifadesine de

yer verilmiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında başvuruya konu

ihaleyi yapan Zile Belediyesi Park Bahçeler Müdürlüğü tarafından “2014/58512 İKN’li 29

aylık Park Bahçe Pey. Çöp Toplama, İlaçlama, Su Depo ve Kanal Tem., Fen İşl., Su, Zabıta,

İtfaiye Hiz. İçin 110 adet İşçilik Hizmet Alımı” işine ilişkin iş artışı gerçekleştirilmek

suretiyle kabulü 31.12.2016 tarihinde yapıldığı bilgisi içeren 27.01.2017 tarih ve 2014/58512

967055 sayılı iş bitirme belgesi sunulduğu tespit edilmiştir.

-

-1-2

İdare tarafından 05.07.2017 tarihli yazı ile incelenen iş deneyim belgesine konu işe

ilişkin sözleşme, birim fiyat teklif mektubu ve ihale konusu iş kapsamında çalışan personele

ilişkin belgeler gönderilmiştir.

Belgeye konu işe ait Teknik Şartname’de “Madde 1: Tanımlar

1) Teknik Şartname: Belediye sınırlarının genişlemesi ve yasalarla verilen görev yetki

ve sorumlulukların artması da dikkate alınarak Belediyemizce, halkımıza daha kaliteli ve

daha etkili hizmet sunulabilmesi amacıyla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre alımı

yapılacak 110 Adet eleman; niteliği yüklenicinin yükümlülüğü ve çalıştırılacak personelde

aranacak şartlar, yüklenici ve çalıştıracağı personelin görev ve sorumlulukları ile hizmetin

yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları ve uygulanacak cezai müeyyideleri kapsar.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

2- Yönetici: (1 Adet) İhale konusu işin tekniğine uygun olarak yapılmasını ve çalışan

personelin işi tekniğine uygun olarak gerçekleştirmesini denetleyecek, ,Park ve Bahçe hizmeti

üretmek için üretim elemanlarını bir araya getiren ve işleri yaptıran. sahada görev alacak

veya işletmeyi çalıştırma sorumluluğu olan kişidir en az 2 yıllık meslek yüksek okulu mezunu

olacak. Yüklenici işin başlama tarihinden itibaren ekip sorumlusu belgesini idareye

bildirecektir. Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat)

haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

3- Büro Elamanı vasıflı: (5 Adet) En az lise mezunu olacak Birimlerde belirlenen

amaç ve hedefleri gerçekleştirmek için yönetici tarafından planlanmış, koordine edilmiş

kaynakların uygun olarak yönetilmesinde yöneticiye yardımcı olan kişidir. Büronun en verimli

şekilde çalışmasını sağlamak üzere, ofis yönetimi işlemlerini yürütür, gelen giden evrak ile

dosyalama işlemlerini yürütür, telefon görüşmelerinin yapılması, gelen yazı ve resimlerin

yöneticiye ulaştırılması, yönetici için gerekli dokümanları hazırlar, büroya ait araç-gereçlerin

bakımı, onarımını yaptırır ve en verimli şekilde kullanılmasını sağlar. Yürürlükteki İş Kanunu

mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri

idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

4- Makam Şoförü: (1 Adet ) Kullanımına tahsis edilmiş olan makam aracını hazır ve

eksiksiz bir durumda bulundurup teknik kurallara ve trafik kurallarına uygun kullanarak

hizmetin doğru, zamanında ve güvenli yapılmasının sağlayan ve en az B sınıfı ehliyeti

(Otomobil, minibüs veya kamyonet kullanıcıları için araçlarda geçerli) olan kişidir.

Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık

çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

5– İş Makinası Operatörü: (6 Adet ) Depo veya diğer tesislerde kum, çakıl ve gibi

gevşek malzemeleri, kepçesi olan bir araçla bir yere veya bir araca boşaltan ve kullandığı iş

makinesinin kapasitesine göre kanal, hafriyat vs işleri yapan iş makinesini kullanan

G

ehliyetine sahip dozer, greyder, yükleyici kepçe, kazıyıcı yükleyici kepçe, zemin sıkıştırma

-

(silindir), asfalt serme (Finişer) kullanan kişidir. Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına

uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde

çalıştırılacaktır.

6- Şoför: (10 Adet) Kullanımına tahsis edilmiş olan kamyon otobüs vb ağır vasıta

araçlarını hazır ve eksiksiz bir durumda bulundurup teknik kurallara ve trafik kurallarına

uygun kullanarak hizmetin doğru, zamanında ve güvenli yapılmasının sağlayan ve en az C

-D-

E sınıfı ehliyeti: (Kamyon, Çekici otobüs kullanıcıları için geçerlidir)olan kişidir. Yürürlükteki

İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve

saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

7- Zabıta destek elamanı: (6Adet ) Belediye sınırları içinde beldenin düzenini, belde

halkının huzurunu ve sağlığını sağlayıp korumak amacıyla kanun, tüzük ve yönetmeliklerde,

belediye zabıtasınca yerine getirileceği belirtilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmada ve

kadrolu zabıta memurlarına yardımcı olmak Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına

uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde

çalıştırılacaktır.

8- İtfaiye destek Eri: (2 Adet ) İtfaiye destek eri; yangın söndürme, araç kullanma ve

arama

-

kurtarma, çalışmalarını yerine getirir; itfaiye hizmet binası ve müştemilatının

gereç ve teçhizatın bakım ve onarımı ile haberleşme ve yazışma

güvenliğini, temizliğini, araç

-

gibi yürütülmesi gereken diğer iş ve işlemleri yapmak ve kadrolu itfaiye erlerine yardımcı

olmak. Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık

çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

9- Mezbaha Kesicisi: (3 Adet ) Hayvan kesen, et kesicilerine hazırlık olmak üzere

derisini yüzen ve temizleyen kişidir. Mezbaha Kesim İşçisi işletmenin genel çalışma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 91

: 19.07.2017

: 2017/UH.III-1956

prensipleri doğrultusunda, araç, gereç ve ekipmanları etkin bir şekilde kullanarak, işçi iş

güvenliği ve çevre koruma düzenlemelerine ve mesleğin verimlilik ve kalite gereklerine uygun

olarak: a) Hayvanın boyun damarını bıçakla kesip kanı akıtmak, b) Derisini yüzerek; karnını

yarıp iç organlarını çıkarmak, c) Testere ve satırla yararak gövdeyi ikiye ayırıp yıkamak, d)

Yenmeyecek parçaları ayırıp, gövdeyi soğuk hava deposuna koymak, vb. görev ve işlemleri

yerine getirir Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat)

haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

10- Otobüs Şoförü: (8 Adet) Kullanımına tahsis edilmiş olan otobüsle seyahat etmek

isteyen insanları rahat ve güvenli bir şekilde istedikleri yere götüren aracını hazır ve eksiksiz

bir durumda bulundurup teknik kurallara ve trafik kurallarına uygun kullanarak hizmetin

doğru, zamanında ve güvenli yapılmasının sağlayan ve en az E sınıfı ehliyeti olan kişidir

Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık

çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

11 Büro Elamanı vasıfsız: (8 Adet) bütün hizmet binalarının tüm kuru zeminlerinin

-

paspaslanarak temizlenmesi, tüm kullanım alanlarının temizlenip düzenlenmesi vb işlerde

çalıştırılmak Yürürlükteki İş Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat)

haftalık çalışma gün ve saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

12- Vasıfsız İşçi: (60 Adet) Belediyemiz tüm birimlerinde ihtiyaca binaen İdare

tarafından bildirilecek çalışmalar doğrultusunda yürütülecektir. İhale süresi ve kapsamı

içinde mahallerin büyümesi, yeni yerleşim yerlerinin açılması ve mahallerin bölünmesinden

dolayı yeni oluşacak mahalle ve sokaklar için, yeni park-bahçe düzenleme mezarlık gibi

yerlerin çim biçme, ilaçlama, budama, sulama yapma, bütün ağaç ve yeşil alanların her türlü

temizliği ve kültürel bakımları ile fen işleri hizmetlerinde mevcut kanalizasyon bakım onarım

yeni kanalizasyon ve şehir şebeke suyu isale hatları döşemesi parke taşı ve bordür taşı döşeme

ve imalat işleri her türlü inşaat yapımı bakımı(Duvar örme kalıp işleri

)

temizlik hizmetleri

işlerine yönelik mahalle ve sokaklar süpürme çöp vb işlerde çalıştırılmak Yürürlükteki İş

Kanunu mesai sınırlamasına uymak kaydı ile (haftada 45 saat) haftalık çalışma gün ve

saatleri idarece belirlenecek şekilde çalıştırılacaktır.

Madde 5. Yapılacak işlerin ve hizmetlerin tanımı;

A) Park Bahçe: Belediyemiz Mücavir Alanlarında cadde ve sokaklarında bulunan