Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Osmaniye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/186210-İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/186210
Başvuru Sahibi
Ezmine Yakıt Temizlik Gıda Taşımacılık Otomotiv Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Osmaniye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 92
: 19.07.2017
: 2017/UH.III-1957
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ezmine Yakıt Temizlik Gıda Taşımacılık Otomotiv Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
Duraklı Mahallesi Sakarya Caddesi No: 119/B Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Rahime Hatun Mah. M. Şahin Bulvarı No: 303 OSMANİYE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/186210 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmaniye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 12.05.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Ezmine Yakıt Temizlik Gıda Taşımacılık Otomotiv Elektronik Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti.nin 09.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
15.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2017 tarih ve 35991 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 21.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1600 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ihale komisyonunun verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntılarını yazılı olarak isteyeceği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde “Aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli
teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 92
: 19.07.2017
: 2017/UH.III-1957
olmamak üzere uygun bir süre verilir. açıklamaları yer almaktadır.
”
İtirazen şikâyete konu ihaleye ait Teknik Şartname’de
damperli kamyon ,2 adet Çekici tır havuz dorseli adet lastikli ekskavatör
loader kiralama işidir. Tüm iş makineleri ve kamyonlar 2011 model ve üzeri olacaktır.
“
1) İşin adı 3 adet kırkayak
1
1
adet beko
Yakıt
Şoför
…
:
:
İdareye aittir.
Firmaya aittir.
3) İş makineleri ve kamyonlar bakım
-onarım trafik sigorta giderleri ve bununla ilgili
olan tüm masrafları yükleniciye aittir. Periyodik yağ değişimi dahil)
(
…
4) Üretilen hizmet sırasında çalıştırdığı personelin sorumluluğu tamamen yükleniciye
aittir. Personelin işe geliş, gidişi maaşı sigorta primleri, konaklama, yemek vs. ihtiyaçları
yüklenici tarafından karşılanacaktır.
…
7) Operatör ve şoför maaşı ücrete dahildir. Çalışmasından memnun olunmayan
şoförler Asfalt Şantiye amirinin talebi doğrultusunda 1 hafta içinde yeni şoförle değişimi
yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Değiştirilmediği taktirde sözleşme hükümlerince
yasal işlem yapılacaktır.
…
9) Sözleşmeye müteakip İş makinesi ve araçların yer teslimi sırasında araçların ruhsat
fotokopileri, sigorta poliçe fotokopileri sürücü ehliyet fotokopileri ve her bir araca ait K1
taşıma belge fotokopileri idareye verilecektir.
…
10) İşin Süresi 20 ay (600 Takvim Günü) dır.
11) Kırkayak Kamyon Özellikleri: (300 hp ve üzeri Damperli 4 dingilli 2011 model ve
üzeri şoför dahil yakıt hariç)
a) Çekici Tır : (400 hp ve üzeri tır ve dorse 2011 model ve üzeri şoför dahil yakıt
hariç)
b) Lastikli Ekskavatör: ( 160 hp ve üzeri 20 ton luk 2011 model ve üzeri şoför dahil
yakıt hariç)
c) Beko loader: ( 90 hp ve üzeri 2011 model ve üzeri kırıcılı
yakıt hariç) düzenlemelerinin yapıldığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde de anılan araçlar
için ayrı satır açıldığı görülmüştür.
,
kanal kovalı şoför dahil
”
İdare tarafından sınır değerin altında geçerli teklif sunmuş olan dört istekliden “vermiş
olduğunuz kalem poza …’a kadar açıklama getirilmesi” ifadeleri yer alan yazı ile aşırı
4
düşük teklif açıklaması istendiği görülmüştür.
Anılan istekliler tarafından söz konusu yazıya istinaden sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları idarece değerlendirilmek suretiyle, bir isteklinin açıklamalarının uygun
görülmediği ve ihalenin Eyyüp Ulucan
anlaşılmıştır.
-
Yusuf Alkanlı Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı
İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını mevzuata uygun, geçerli şekilde
yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı değerlendirmelerinin ön koşulu,
idareler tarafından yapılan sorgulamanın bahsi geçen Kanun’un 38’inci ve Tebliğ’in
79.2.1’inci maddelerine uygun yapılmasıdır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği, teklifinin aşırı düşük olduğu tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 92
: 19.07.2017
: 2017/UH.III-1957
edilen isteklilerden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili açıklama istenmesi
gerektiği, diğer bir ifade ile Teknik Şartname kapsamında yukarıda aktarılan ihale konusu işte
çalıştırılması istenilen araçların bakım, onarım, yedek parça, akaryakıt, işçilik, yağ, lastik,
kasko ve trafik sigortasını, muayene ve egzoz pulu vb. hangi giderlerine ilişkin açıklama
istenildiği açık ve tereddüde yer verilmeyecek bir şekilde belirlenerek istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekmektedir.
İdare tarafından genel bir ifade ile açıklama istenildiği dikkate alındığında, teklifi aşırı
düşük bulunan geçerli teklif sahibi isteklilerden hangi maliyetlerin açıklanacağı idarece somut
ve açık bir şekilde belirlenmediği, dolayısıyla sunulan açıklamaların da sağlıklı bir şekilde
değerlendirilemeyeceği anlaşılmış olup, aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun
olarak yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, geçerli teklif sunmuş olan ve teklif
fiyatları sınır değerin altında kalan isteklilerden açık ve net önemli bileşenler belirtilerek aşırı
düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi