Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü / 2017/152996-15 Bölge Müdürlüğünün 59 Personel 12 Ay Süreyle Temizliğinin, Kalorifer Yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat Arızalarının Giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü Hizmetlerinin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/152996
Başvuru Sahibi
Ekrem Dilmaç Eğitim Sosyal Hizmetleri İnşaat Gıda Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
15 Bölge Müdürlüğünün 59 Personel 12 Ay Süreyle Temizliğinin, Kalorifer Yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat Arızalarının Giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü Hizmetlerinin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ekrem Dilmaç Eğitim Sosyal Hizmetleri İnşaat Gıda Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Sakarya Mah. Talatpaşa Bulvarı No: 113/42 Cebeci Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü  
Şükrüpaşa Mah. Filiz Cad. TEİAŞ Sosyal Tesisleri K:3 25050 Yakutiye/ERZURUM  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/152996 İhale Kayıt Numaralı “15 Bölge Müdürlüğünün 59 Personel 12 Ay Süreyle  
Temizliğinin, Kalorifer Yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat Arızalarının Giderilmesi,  
Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü Hizmetlerinin Yapılması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 15.Bölge Müdürlüğü tarafından  
04.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “15 Bölge Müdürlüğünün 59  
Personel 12 Ay Süreyle Temizliğinin, Kalorifer Yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat  
Arızalarının Giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü Hizmetlerinin  
Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ekrem Dilmaç Eğitim Sosyal Hizmetleri İnşaat Gıda  
Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 01.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.06.2017 tarih ve  
33192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1471 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan maliyet  
kalemlerine ait birim fiyatların kesinleşen ihale dokümanı hükümleri uyarınca mevzuata  
uygun olup olmadığı, söz konusu isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan fiyatların  
çarpım ve toplamında aritmetik hata bulunup bulunmadığı, sınır değerin altında teklifte  
bulunan söz konusu isteklilerden, idarenin yapmış olduğu aşırı düşük teklif sorgulamasına  
esas olan ve teklifte yer alan önemli maliyet bileşenlerinin yaklaşık maliyet içerisindeki  
miktarı veya tutarına ilişkin bir ayrıştırmaya yer verilmek suretiyle açıklama istenilip  
istenilmediği hususunun incelenerek değerlendirilmesi gerektiği,  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci maddesi düzenlemeleri  
çerçevesinde teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 2.504.773,70 TL olduğu, ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin 2.550.734,60 TL tutarındaki teklif bedeli ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin 2.576.358,36 TL tutarındaki teklif bedelinden, söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
konusu asgari işçilik maliyeti tutarının çıkarılması durumunda kalan tutar ile ihale  
dokümanında belirtilen doğrudan ve dolaylı giderlerin karşılanamayacağı, söz konusu maliyet  
kalemlerinin servis aracı gideri, 2 adet cam temizleme takımı gideri, 22 kalem temizlik  
malzemesi gideri, 1 kalem benzin gideri, periyodik muayene ücreti gideri, GSM hat ücreti  
gideri ve ferdi kaza sigortası giderinden oluştuğu, anılan istekliler tarafından yapılan aşırı  
düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,  
işin süresince yapılması ve temin edilmesi öngörülen malzeme ve ürünlerle ilgili olarak  
proforma fatura/fiyat tekliflerinin maliyet/satış tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen açıklamalara uygun olmadığı, ayrıca aşırı düşük  
teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları tevsik edici belgelerin muhteviyatı itibarıyla  
yanıltıcı belgeler olduğu, söz konusu isteklilerin açıklamalarının uygun bulunmayarak  
tekliflerinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda  
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet  
başvurusuna konu edilemez.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “...İdareye yapılan şikâyet  
başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikâyet süresinin henüz  
dolmadığı hallerde, itirazen şikâyet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması  
nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun  
incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması,  
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci  
maddesinde “78.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte  
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının  
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu  
hizmetlerdir.  
…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında,  
ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.  
…78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren  
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları,  
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer  
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2.Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3.Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4.Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5.Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6.Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim  
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği  
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de  
yapılabilir.  
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu  
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal  
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan  
-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4.Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin  
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık  
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması  
mümkündür.” açıklamaları,  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 15 Bölge Müdürlüğünün 59 personel 12 ay süreyle Temizliğinin, Kalorifer  
yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat arızalarının giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve  
Ağır Vasıta Şoförü hizmetlerinin yapılması işi  
b) Miktarı ve türü:  
15 Bölge Müdürlüğünün 59 personel 12 ay süreyle Temizliğinin, Kalorifer  
yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat arızalarının giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve  
Ağır Vasıta Şoförü (Vinç Kullanabilir) hizmetlerinin yapılması işi}  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Erzurum, Erzincan, Kars  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
Toplam 59 kişi olmak üzere aşağıda ayrıntısı verilen ücretler, işveren primleri teklif  
fiyata dahildir.  
1
2
1
adet Elektrikçi için asgari ücretin %50 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata dahildir  
adet Sekreter için asgari ücretin %40 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata dahildir  
adet Sıhhi Tesisatçı için asgari ücretin %50 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata  
dahildir.  
3
6
3
adet aşçı için asgari ücretin % 70 fazlası ödenecek ücret, teklif fiyata dahildir.  
adet garson için asgari ücretin %40 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata dahildir.  
adet aşçı yardımcısı için asgari ücretin %30 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata  
dahildir.  
4
adet Müracaat görevlisi için asgari ücretin %30 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata  
adet Kat görevlisi için asgari ücretin %30 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata  
dahildir.  
3
dahildir.  
4
adet Kaloriferci için asgari ücretin %50 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata dahildir.  
adet Temizlik amiri için asgari ücretin %70 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata  
1
dahildir.  
2
adet Engelli eleman için asgari ücret tutarında ödenecek ücret teklif fiyata dahildir.  
26 adet Temizlik görevlisi için asgari ücret tutarında ödenecek ücret teklif fiyata  
dahildir.  
3
adet Ağır Vasıta Şoförü için asgari ücretin %55 fazlası ödenecek ücret teklif fiyata  
dahildir.  
İşin aksamadan vardiya şeklinde devam edeceği Asgari ücretin % 70 fazlası ücretle  
çalışacak olan aşçı personel için, işin süresi boyunca toplam 39 gün Ulusal bayram ve genel  
tatil çalışması teklif fiyata dâhildir.  
İşin aksamadan vardiya şeklinde devam edeceği Asgari ücretin % 50 fazlası ücretle  
çalışacak olan kaloriferci personel için, işin süresi boyunca toplam 78 gün Ulusal bayram ve  
genel tatil çalışması teklif fiyata dâhildir.  
İşin aksamadan vardiya şeklinde devam edeceği Asgari ücretin % 40 fazlası ücretle  
çalışacak olan garson için, işin süresi boyunca toplam 78 gün Ulusal bayram ve genel tatil  
çalışması teklif fiyata dâhildir.  
İşin aksamadan vardiya şeklinde devam edeceği Asgari ücretin % 30 fazlası ücretle  
çalışacak olan Aşçı Yardımcısı, Müracaat Görevlisi, için, işin süresi boyunca toplam 97,5 gün  
Ulusal bayram ve genel tatil çalışması teklif fiyata dâhildir.  
3(üç)adet Ağır Vasıta Şoförü (Vinç kullanabilir) için Ulusal Resmi Tatil ve Bayram  
Çalışması: Yüklenici Resmi Tatillerde çalışması halinde her bir personele 40 gün Resmi tatil  
ücreti ödeyecektir. İdarenin ödeyeceği sözleşme müddetince Ulusal Resmi Tatil ve Bayram  
Çalışması  
3
kişi için toplam 120 gündür.  
3(üç)adet Ağır Vasıta Şoförü (Vinç kullanabilir) için Fazla Çalışma: Yüklenici  
çalıştıracağı her bir personele normal çalışma saatleri dışında çalışılan yolda geçen süreler  
için 150 saat Fazla çalışma ücreti ödeyecektir. İdarenin ödeyeceği fazla çalışma ücreti  
Sözleşme müddetince kişi için toplam 450 saattir.  
3(üç)adet Ağır Vasıta Şoförü (Vinç kullanabilir) için Dış görev ücreti: Yüklenici  
/
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
çalıştıracağı her bir personele geceyi İdarece belirlenmiş görev yerleri dışında geçirmeleri  
halinde Görev Emri (Ek-1) esas alınmak kaydıyla ihale tarihindeki aylık brüt asgari ücretin  
1/50 (ellidebiri)’si ile 1/35 (otuzbeştebiri)’i arasında belirlenecek tutarda 90 gün dış görev  
ücreti ödeyecektir. İdarenin ödeyeceği Dış görev ücreti Sözleşme müddetince  
3
kişi için toplam  
270 gündür. Dış görev ve konaklama ücreti ödenen günlerde ayrıca yemek ve yol bedeli  
ödenmeyecektir  
3(üç)adet Ağır Vasıta Şoförü (Vinç kullanabilir) için Konaklama ücreti: Yüklenici  
çalıştıracağı her bir personele geceyi İdarece belirlenmiş görev yerleri dışında geçirmeleri  
halinde Görev Emri (Ek-1) esas alınarak ayrıca belgelendirilmesi kaydıyla ihale tarihindeki  
aylık brüt asgari ücretin 1/50 (ellidebiri)’si ile 1/25 (yirmibeştebiri)’i arasında belirlenecek  
tutarda 90 gün konaklama ücreti ödeyecektir. İdarenin ödeyeceği Konaklama Ücreti Sözleşme  
müddetince  
3
kişi için toplam 270 gündür. Dış görev ve konaklama ücreti ödenen günlerde  
ayrıca yemek ve yol bedeli ödenmeyecektir. (Belirlenecek oran üzerinden ödenecek dış görev  
ücreti ile konaklama ücreti, hiçbir şekilde en düşük devlet memuruna ödenecek harcırah ve  
yatak ücretini geçemez.)  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
Erzurum Bölge Merkezinde Aşçı, Aşçı Yardımcısı, Garson, Kaloriferci ve Müracaat  
görevlisi olarak vardiyalı çalışan 19 personelin her birine aylık 26 gün olmak üzere günlük  
brüt 13,67 TL yemek ücreti ödenecektir. (Bu ücret bordroda gösterilecektir.)  
Yüklenici Erzurum Bölge Merkezinde Vardiyalı çalışan personeli işe getirip  
götüreceği için yol parası verilmeyecektir.  
Kars İşletme Bakım Baş Mühendisliğinde çalışacak  
1
adet kaloriferci için aylık 26  
gün olmak üzere günlük brüt 13,67 TL yemek ve 26 gün olmak üzere günlük brüt 13,67 TL yol  
ücreti brüt olarak verip bordroda gösterecektir.  
Vardiyasız çalışan 39 personelin her birine aylık 22 gün olmak üzere günlük brüt  
13,67 TL yemek ve 22 gün olmak üzere günlük brüt 13,67 TL yol ücreti ödenecektir. (Bu ücret  
bordroda gösterilecektir.)  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
Miktarı ve Ayrıntısı Teknik Şartnamede belirtilen temizlik malzeme giderleri teklif  
fiyata dahildir.  
25.3.4. Diğer giderler:  
Miktarı ve ayrıntısı Teknik Şartnamede belirtilen Periyodik Muayene ücreti, Vardiya  
servisi, GSM Hat, Ferdi Kaza Sigortası ücretleri teklif fiyata dahildir.  
Miktarı ve ayrıntısı Teknik Şartnamede belirtilen Giyecek bedelleri ile ilaçlama  
bedelleri % 4 sözleşme ve genel giderlere dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
% 2.” düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,  
Başvuruya konu ihaleye ait 56 Kişilik Genel Temizlik, Sekreter, Engelli Çalışan,  
Çavuş, Aşçı, Garson, Aşçı Yardımcısı, Kaloriferci, Misafirhane Kat Görevlisi, Müracaat  
Görevlisi, Elektrikçi, Sıhhi Tesisatçı Hizmetleri Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İhale Konusu  
İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “Şükrüpaşa Mahallesi Filiz Caddesinde  
bulunan TEİAŞ 15.Bölge Müdürlüğü kampüs alanı içerisi ve tüm binalar ile Erzincan İşletme  
Bakım Müdürlüğü ve Kars Grup Başmühendisliğinde madde 2’de belirtilen yerlerin 56  
personelle 12 ay süreyle Genel temizliğinin yapılması, kaloriferlerinin yakılması, elektrik ve  
sıhhi tesisat arızalarının giderilmesi ve kampüste bulunan yemekhane ve misafirhane  
hizmetlerinin yapılması işini kapsar.” düzenlemesi,  
“İşçi Sayısı ve Firma Temsilcisi İle İlgili Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “1-  
Yüklenici; bu şartnamenin 1.maddesinde belirtilen mahalde haftalık 45 saat üzerinden toplam  
56 işçi çalıştırmakla yükümlüdür.” düzenlemesi,  
“Çalıştırılacak İşçilere Verilecek Yemek ve Yol Bedelleri” başlıklı 8’inci maddesinde  
“1-Yüklenici günlük vardiyalı çalışan elemanların aşçı, garson, aşçı yardımcısı, müracaat  
görevlisi ve Bölge Tesisleri kaloriferci olarak çalışan personellerine aylık 26 gün üzerinden  
günlük 13,67 TL (onüçliraaltmışyedikuruş) yemek ücreti verip bordroda gösterecektir.  
Yüklenici yukarıda sayılan vardiyalı elemanları işe getirip götüreceği için yol parası  
verilmeyecektir. Ancak Kars İşletme Bakım Baş Mühendisliğinde çalışacak  
1
adet kaloriferci  
için aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 13,67 TL (onüçliraaltmışyedikuruş) yemek ücreti ve  
26 gün üzerinden günlük brüt 13,67 TL (onüçliraaltmışyedikuruş) yol ücreti verip bordroda  
gösterecektir.  
Yüklenici vardiyasız çalışan diğer elemanlara aylık 22 gün üzerinden günlük brüt  
13,67 TL (onüçliraaltmışyedikuruş) yemek ücreti ve 22 gün üzerinden günlük brüt 13,67 TL  
(onüçliraaltmışyedikuruş) yol ücreti ödeyip bordroda gösterecektir.  
2-Yüklenici Erzurum Bölge Tesislerinde çalışan ve yukarıda sayılan vardiyalı  
personelleri 07:00-15:00, 15:00-23:00 ve 23:00-07:00 saatlerinde yerine getirip  
götürecektir. Vardiya servisi günlük  
3
sefer olacak şekilde her sefer 50 km’den günlük toplam  
150 km’dir ( 50 km X 3 vardiya= 150 km).  
Vardiya servisi olarak kullanılan araç en az 10 kişilik olacak ve  
olmayacaktır.” düzenlemesi,  
5
yaşından büyük  
“Yüklenicinin İş Sağlığı ve Güvenliği İle İlgili Yükümlülükleri” başlıklı 11’inci  
maddesinde “…İş sağlığı ve güvenliği mevzuatı gereğince çalışanlarının; işe girişleri, iş  
değişikliği, kazası ve meslek hastalığı halleri ile mevzuata göre belirlenmiş periyotlarda  
sağlık kontrollerini yaptırır. Çalışanlar işe uygun olduklarını belirten sağlık raporu olmadan  
işe başlayamazlar. Yüklenici ‘Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve  
Esasları Hakkında Yönetmelik’ hükümlerine uygun olarak çalışanlarının, sağlığı ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
güvenliği eğitimlerini almasını sağlar.“ düzenlemesi,  
“İş Emniyeti ve Sağlık Tedbirleri” başlıklı 14’üncü maddesinde “…3-Yüklenici  
çalıştırdığı personeline sözleşme süresi boyunca Ferdi Kaza Sigortası yaptıracaktır.  
Ferdi Kaza Sigortası Limitleri;  
Tedavi Gideri: 5.000,00 TL  
Sakatlanma ve Ölüm: 50.000,00 TL olacaktır.” düzenlemesi,  
“Gsm Hat” başlıklı 18’inci maddesinde,  
“-3 adet Gsm hat idarece kullanılacaktır.  
-
-
Gsm hatların tarifesi grup içi sınırsız olacaktır.  
Gsm hatlar ihale süresince kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formunun,  
A
B
Sıra No  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve  
Kısa Açıklaması  
Teklif  
Edilen  
Birim Fiyat  
Biri İşçi Ay/gün/  
Tutarı  
mi  
sayı saat  
sı  
1
2
3
Elektrikçi (Yol, Yemek ve  
işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası)  
Sekreter (Yol, Yemek ve  
işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%40 fazlası)  
Ay  
1
2
1
12  
12  
12  
Ay  
Sıhhi Tesisatçı (Yol, Yemek Ay  
ve işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası)  
4
5
Aşçı (Yemek ve işveren  
primleri dahil)(Brüt asgari  
ücretin %70 fazlası)  
Garson (Yemek ve işveren Ay  
primleri dahil)((Brüt  
asgari ücretin %40  
fazlası)  
Ay  
3
6
12  
12  
6
7
8
Aşçı Yardımcısı (Yemek ve Ay  
işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%30 fazlası)  
3
4
3
12  
12  
12  
Müracaat Görevlisi  
(Yemek ve işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%30 fazlası)  
Ay  
Kat Görevlisi (Yol, Yemek Ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
ve işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%30 fazlası)  
9
Kaloriferci (Yemek ve  
işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası)  
Kaloriferci (Kars İşletme Ay  
Grup  
Başmühendisliği)(Yol,  
Yemek ve işveren primleri  
dahil)((Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası)  
Ay  
3
1
12  
12  
10  
11  
Temizlik Amiri (Çavuş)  
(Yol, Yemek ve işveren  
primleri dahil)(Brüt asgari  
ücretin %70 fazlası)  
Ay  
1
2
12  
12  
12  
13  
14  
Engelli Eleman (Yol,  
Ay  
Ay  
Ay  
Yemek ve işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücret)  
Temizlik Elemanı (Yol,  
Yemek ve işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücret)  
Ağır Vasıta Şoförü (Yol,  
Yemek ve işveren primleri  
dahil)(Brüt asgari ücretin  
%55 fazlası)  
26 12  
3
12  
I. ARA TOPLAM  
(K.D.V Hariç)  
Sıra No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
Açıklaması  
mi  
Birim Fiyat  
1
2
3
Aşçı personel (Asgari  
ücretin %70 fazlası)  
Ulusal Bayram ve Genel  
Tatil Günleri Çalışması  
Garson personel (Asgari  
ücretin %40 fazlası)  
Ulusal Bayram ve Genel  
Tatil Günleri Çalışması  
Aşçı Yardımcısı ve  
gün 39  
gün 78  
gün 97,5  
Müracat Görevlisi  
personel (Asgari ücretin  
%30 fazlası) Ulusal  
Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması  
4
Kaloriferci personel  
(Asgari ücretin %50  
gün 78  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
fazlası) Ulusal Bayram ve  
Genel Tatil Günleri  
Çalışması  
5
6
7
8
9
Ağır Vasıta Şoförü(Vinç  
kullanabilir) Ulusal Resmi  
Tatil ve Bayram Çalışması  
Ağır Vasıta Şoförü(Vinç  
kullanabilir) Fazla  
Çalışma Ücreti  
Ağır Vasıta Şoförü(Vinç  
kullanabilir) Dış Görev  
Ücreti  
Ağır Vasıta Şoförü(Vinç  
kullanabilir) Konaklama  
Ücreti  
Malzeme Giderleri  
(Miktarı ve ayrıntısı  
Teknik Şartnamede  
belirtilen Temizlik  
Malzemeleri)  
gün 120  
saat 450  
gün 270  
gün 270  
yıl  
1
1
10  
Diğer Giderler (Miktarı ve yıl  
ayrıntısı Teknik  
Şartnamede belirtilen  
Vardiya Servisi, GSM Hat,  
Ferdi Kaza Sigortası,  
Periyodik Muayene Ücreti  
vs.)  
II. ARA TOPLAM  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
(K.D.V. Hariç)  
şeklinde olduğu görülmüştür.  
Başvuruya konu ihalenin Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)  
15.Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “15.Bölge Müdürlüğünün  
59 personel 12 ay süreyle temizliğinin, kalorifer yakılmasının, elektrik ve sıhhi tesisat  
arızalarının giderilmesi, yemekhane, misafirhane ve ağır vasıta şoförü hizmetlerinin yapılması  
işi” olduğu, 04.05.2017 tarihinde yapılan ihaleye  
5
isteklinin katıldığı, Polimatik Temz. San.  
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “sunduğu deneyim belgesine konu iş benzer iş tanımına uygun  
olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece hesaplanan 2.591.024,96 TL  
tutarındaki kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunduğu tespit edilen Koçkaya İlaç. Taş.  
Tem. Bilg. İşl. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sehil Temizlik Gıda İnş. Bilg. İşl. Pers.  
Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 08.05.2017 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,  
söz konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu ve sunulan  
açıklamaların idarece uygun bulunarak Koçkaya İlaç. Taş. Tem. Bilg. İşl. Gıda İnş. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Sehil Temizlik Gıda İnş. Bilg. İşl.  
Pers. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, “ihale üzerinde bırakılan  
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin birim fiyat teklif  
cetvelinde yer alan maliyet kalemlerine ait birim fiyatların kesinleşen ihale dokümanı  
hükümleri uyarınca mevzuata uygun olup olmadığı, söz konusu isteklilerin birim fiyat teklif  
cetvelinde yer alan fiyatların çarpım ve toplamında aritmetik hata bulunup bulunmadığı, sınır  
değerin altında teklifte bulunan söz konusu isteklilerden, idarenin yapmış olduğu aşırı düşük  
teklif sorgulamasına esas olan ve teklifte yer alan önemli maliyet bileşenlerinin yaklaşık  
maliyet içerisindeki miktarı veya tutarına ilişkin bir ayrıştırmaya yer verilmek suretiyle  
açıklama istenilip istenilmediği hususunun incelenerek değerlendirilmesi gerektiği”ne yönelik  
iddiaların idareye yapılan şikâyet başvurusu dilekçesinde yer almadığı görülmüş olup,  
yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları gereğince idareye başvuru konusu  
edilmeyen söz konusu hususların itirazen şikâyet başvurusu inceleme sürecinde dikkate  
alınamayacağı ve söz konusu iddialara ilişkin başvurunun şekil yönünden reddedilmesi  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin  
başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci  
maddesi düzenlemeleri çerçevesinde teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin  
2.504.773,70 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 2.550.734,60 TL tutarındaki teklif  
bedeli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin 2.576.358,36 TL  
tutarındaki teklif bedelinden, söz konusu asgari işçilik maliyeti tutarının çıkarılması  
durumunda kalan tutar ile ihale dokümanında belirtilen doğrudan ve dolaylı giderlerin  
karşılanamayacağı, söz konusu maliyet kalemlerinin servis aracı gideri, 2 adet cam temizleme  
takımı gideri, 22 kalem temizlik malzemesi gideri, 1 kalem benzin gideri, periyodik muayene  
ücreti gideri, GSM hat ücreti gideri ve ferdi kaza sigortası giderinden oluştuğu, anılan  
istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, aşırı  
düşük teklif açıklaması kapsamında, işin süresince yapılması ve temin edilmesi öngörülen  
malzeme ve ürünlerle ilgili olarak proforma fatura/fiyat tekliflerinin maliyet/satış tespit  
tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen açıklamalara  
uygun olmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları tevsik edici  
belgelerin muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belgeler olduğu, söz konusu isteklilerin  
açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesi gerektiği”ne yönelik  
iddiasının incelenmesi neticesinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.  
İdarece teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen 08.05.2017 tarihli  
yazı ve ekleri incelendiğinde, söz konusu yazıda “…Adı geçen ihalede firmanızın verdiği  
teklif, ihale komisyonumuzca aşırı düşük bulunmuştur. Bu sebeple, ekte gönderilen teklifin  
önemli bileşenleri hakkında; verilen hizmetin ekonomik olması ve firmanızın bu işleri yerine  
getirmesinde seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde  
kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü, hususlarında KİK Genel  
Tebliği hükümlerine göre belgelendirilmek suretiyle, yapacağınız açıklamaları 11.05.2017  
Perşembe günü saat 16.30’a kadar Müdürlüğümüzde olacak şekilde göndermenizi…”  
ifadelerine yer verildiği ve söz konusu yazı ekinde, açıklama istenilecek önemli maliyet  
bileşenlerinin,  
Tutarı (TL)  
Maliyet Kalemleri  
Vardiya Servisi  
GSM Hat  
Birim Fiyat  
1 Yıllık  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
Ferdi Kaza Sigortası  
Periyodik Muayene Ücreti  
Toplam Tutar (KDV Hariç)  
Şeklinde tablo halinde gösterildiği anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ihale  
konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, söz konusu ihaleye  
ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata  
dâhil giderler esas alınarak KİK İşçilik Modülü üzerinden yapılan hesaplamada teklif edilmesi  
gereken asgari işçilik maliyetinin (% 4 sözleşme ve genel giderler dâhil olmak üzere) toplam  
2.499.500,60 TL‘ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri  
çerçevesinde,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Koçkaya İlaç. Taş. Tem. Bilg. İşl. Gıda İnş.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ulaşılan tespitlere aşağıda  
yer verilmiştir.  
11.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısında, tekliflerinin açıklama istenilen  
“diğer giderler (miktarı ve ayrıntısı Teknik Şartname’de belirtilen vardiya servisi, GSM hat,  
ferdi kaza sigortası, periyodik muayene ücreti vs.)” bölümü ile olarak % 4 sözleşme gideri ve  
genel giderler dâhil olmak üzere 18.500,00 TL fiyat öngörüldüğünün belirtildiği, açıklama  
istenilen sorgulama kalemlerine ilişkin olarak;  
-
-
Vardiya servisi: 14.962,80 TL (=1.246,90 TL  
Gsm hat üç hat aylık 25,00 TL’den 75,00 TL (Türkiye genelinde kurumsal olarak ilan  
edilmiş fiyat listesi onaylı): 900,00 TL (=75,00 TL 12 ay)  
Ferdi kaza sigortası: 1.925,00 TL (12 aylık 59 kişi)  
Periyodik muayene ücreti (20.06.2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği  
x
12 ay)  
x
-
-
Kanunu uyarınca işyeri hekimliği kapsamında içinde olduğu için fiyat verilmemiştir.): 0,00 TL  
-
-
-
Şirket kârı gözüken: 0,66 TL  
Sözleşme gideri (%4): 711,54 TL  
Teklif edilen kalemi toplam tutarı KDV hariç: 18.500,00 TL.  
açıklamasının  
yapıldığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca söz konusu yazı ekinde;  
a)Vardiya servisi giderine ilişkin olarak Zafer Kerem Muharremoğlu  
-Ertur Turizm  
tarafından düzenlenmiş “proforma fatura” başlıklı bir belgenin ve servis aracına ilişkin  
ruhsatın sunulduğu, söz konusu fiyat teklifi niteliğindeki belgede “ay” birimi üzerinden  
“1.246,90 TL” birim fiyat öngörüldüğü ve “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin  
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (02.05.2017) tarih ve (…)  
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında  
olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilmek suretiyle ilgili meslek mensubu tarafından  
imzalanıp kaşelendiği görülmüş olup, bahsi geçen fiyat teklifinin Tebliğ’in 79.2.2’nci  
maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
b) Gsm hat giderine ilişkin olarak, Türk Telekom’un internet sayfasından alındığı  
anlaşılan ve “avantajlı 4 gb tarifesi”ne yönelik bilgilerin yer aldığı çıktının Diler  
Hacıosmanoğlu-Hacıosmanoğlu İletişim tarafından kaşelenip imzalanmış halinin sunulduğu,  
söz konusu çıktıda yer alan tarife bilgisine göre “grup içi konuşma” süresinin “limitsiz”  
olduğunun ve “taahhütlü aylık ücret”in “25,00 TL” olduğunun belirtildiği, bu itibarla gsm  
hatlar için Teknik Şartname’de düzenlenen  
şartının karşılandığı anlaşılmıştır.  
Gsm hatların tarifesi grup içi sınırsız olacaktır.”  
c) Ferdi kaza sigortası giderine ilişkin olarak, Anadolu Anonim Türk Sigorta  
Şirketi’nin acentesi olduğu anlaşılan Sunay Yıldırım Sigorta Ara. Hiz. Ltd. Şti. tarafından  
03.05.2017 tarihinde düzenlenen sigorta fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2’nci maddesinde, isteklilerin  
tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilmesi durumunda, isteklilerin tekliflerini hangi  
yöntemleri kullanarak açıklayabileceklerine ilişkin açıklamalara yer verilmiş olup, bu  
bağlamda anılan Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine  
ilişkin olarak üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda söz konusu fiyat teklifinin  
hangi şartları taşıması gerektiği açıklanmıştır.  
Diğer taraftan anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesinde ise, hizmet alım ihalelerinde  
herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak  
kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya  
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri  
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta  
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi  
ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin  
genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri  
için teyit alınmasının zorunlu olmadığı açıklanmıştır.  
Bu çerçevede, hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük  
teklif sorgulaması kapsamında açıklanması durumunda anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü  
maddesinin esas alınması gerektiği ve sigorta giderlerine ilişkin sunulan poliçe veya fiyat  
tekliflerine ilişkin değerlendirmenin de bu madde üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.  
Anılan istekli tarafından sunulan söz konusu teklifte sigorta süresinin 365 gün ve 59  
kişi için ödenecek toplam prim tutarının 1.925,00 TL olarak belirtildiği, ancak söz konusu  
teklifte Teknik Şartname’de belirtilen teminat tutarlarının karşılanıp karşılanmadığının belli  
olmadığı ve bahsi geçen fiyat teklifinin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer  
verilen 79.3.4’üncü maddesinde açıklandığı üzere, ilgili sigorta şirketinin genel  
müdürlüğünden ya da bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının yer almadığı  
anlaşıldığından, sigorta giderine ilişkin açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
ç) Periyodik muayene ücreti giderine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklama  
yazısında “…periyodik muayenelerin Tebliğin 78.30 madde kapsamında yer alan 20/6/2012  
tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği tarafından  
yapılması gerektiği ve periyodik muayene giderlerinin de %4 sözleşme ve genel giderlerin  
içerisinde olduğu açıkça anlaşılmaktadır. Bu nedenle bu kalem için bir gider  
öngörülmemiştir.” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu açıklama kalemine ilişkin olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
bedel öngörülmediği anlaşılmıştır.  
Söz konusu “periyodik muayene ücreti” açıklama kaleminin, İdari Şartname’nin  
yukarıda yer verilen 25’inci maddesinde “diğer giderler” başlığı altında teklif fiyata dahil  
giderler arasında sayıldığı, giyecek ve ilaçlama giderleri gibi %4 sözleşme gideri ve genel  
giderlere dahil olduğunun belirtilmediği, anılan istekli tarafından ihale dokümanı  
düzenlemeleri kabul edilerek teklif verildiği ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması  
kapsamında da söz konusu giderin önemli bir maliyet bileşeni olarak belirlenerek bu gidere  
ilişkin açıklama istenildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, bahsi geçen maliyet  
unsurunun %4 sözleşme gideri ve genel giderler içerinde değerlendirilmesi gerektiğinden  
bahisle söz konusu maliyet unsuruna ilişkin olarak bedel öngörülmemesinin mevzuata uygun  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Bu itibarla, yukarıda yer verilen gerekçelerle anılan isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklaması mevzuata uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.  
2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Sehil Temizlik Gıda  
İnş. Bilg. İşl. Pers. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde  
ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.  
Açıklama istenilen sorgulama kalemlerine ilişkin olarak;  
-
-
-
-
-
Vardiya servisi: 40.932,00 TL (=3.411,00 TL x 12 ay)  
Gsm hat: 1.044,00 TL (=29,00 TL x 3 x 12 ay)  
Ferdi kaza sigortası: 1.416,00 TL (=24,00 TL x 59 kişi)  
Periyodik muayene ücreti: 6.608,00 TL (=112,00 TL x 59 kişi)  
Toplam:50.000,00 TL bedel öngörüldüğü anlaşılmıştır.  
Ayrıca 08.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde;  
a)Vardiya servisi giderine ilişkin olarak Gürol Taş. Turizm Kırtasiye İnşaat Taahhüt  
Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş “proforma tekliftir” başlıklı bir belgenin ve servis aracına  
ilişkin ruhsat ile teklifi düzenleyen şirkete ilişkin imza sirkülerinin sunulduğu, teklife ilişkin  
söz konusu belgede “servis ücreti” açıklaması ile “3.411,00 TL” birim fiyat üzerinden  
toplamda 12 aya ilişkin olmak üzere “40.932,00 TL” fiyat öngörüldüğü, ancak söz konusu  
fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79.2.2.1’inci  
maddesinde belirtilen ibarelerin yer almadığı ve bahsi geçen teklifin ilgili meslek mensubu  
tarafından imzalanıp kaşelenmediği tespit edildiğinden, söz konusu gidere ilişkin açıklamanın  
mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
b) Gsm hat giderine ilişkin olarak, Turkcell’in internet sayfasından alındığı anlaşılan  
ve “şirket içi paketi”ne yönelik bilgilerin yer aldığı çıktının Telko Telekom Hizmetleri A.Ş.  
tarafından kaşelenip imzalanmış halinin sunulduğu, söz konusu çıktıda yer alan paket  
bilgisinde “şirkete kayıtlı hatlarla” “sınırsız dk ücretsiz” ifadelerinin yer aldığı ve “aylık  
sabit ücret”in 29,00 TL olduğunun belirtildiği, bu itibarla gsm hatlar için Teknik Şartname’de  
düzenlenen  
Gsm hatların tarifesi grup içi sınırsız olacaktır.” şartının karşılandığı  
anlaşılmıştır.  
c) Ferdi kaza sigortası giderine ilişkin olarak, Orient Sigorta A.Ş.nin acentesi olduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
anlaşılan SD Grup Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından 08.05.2017 tarihinde  
düzenlenen, sakatlık ve ölüm ile tedavi gideri teminat tutarlarının Teknik Şartname’de  
belirtilen teminat tutarlarıyla uyumlu olarak ve süresinin de 1 yıl olarak belirtildiği fiyat  
teklifinin sunulduğu, söz konusu teklifte kişi başı prim tutarının 24,00 TL olduğu ve SD Grup  
Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklif edilen sigorta prim tutarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceğine ilişkin Orient Sigorta A.Ş. Genel Müdürlüğünün aynı tarihli teyit  
yazısının eklendiği görülmüş olup, söz konusu açıklamanın Tebliğ’in yukarıda yer verilen  
79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu sonucuna varılmıştır.  
ç) Periyodik muayene ücreti giderine ilişkin olarak, Yaşam Sağlık Hizmetleri ve Tıbbi  
Araçlar Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. tarafından düzenlenen “proforma fatura” başlıklı belgenin  
ve söz konusu proformayı düzenleyen şirkete ilişkin imza sirkülerinin sunulduğu, muayene  
ücreti olarak kişi başına 112,00 TL birim fiyat olmak üzere toplamda 6.608,00 TL fiyat  
öngörüldüğü, ancak söz konusu belge üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer  
verilen 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ibarelerin yer almadığı ve bahsi geçen teklifin  
ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği tespit edildiğinden, söz konusu  
gidere ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olmadığı soncuna ulaşılmıştır.  
Bu itibarla, yukarıda yer verilen gerekçelerle anılan isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklaması mevzuata uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Koçkaya İlaç. Taş. Tem. Bilg. İşl.  
Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sehil Temizlik Gıda İnş. Bilg. İşl. Pers. Hizm. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Hasan KOCAGÖZ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 62  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.III-2024  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi