Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/261704-Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/261704
Başvuru Sahibi
Başakoğlu Gıda İnş. Tur. Kuy. Bil. Org. Yem. Tem. Per. Ser. Hizm. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Başakoğlu Gıda İnş. Tur. Kuy. Bil. Org. Yem. Tem. Per. Ser. Hizm. Tic. Ltd. Şti.,
Kaşüstü Mah. Vali Recep Yazıcıoğlu Cad. No: 42/A Yomra/TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İnönü Mah. K.Maraş Cad. No: 305 61200 Ortahisar/TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/261704 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36
Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık
Tesislerinin 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Başakoğlu
Gıda İnş. Tur. Kuy. Bil. Org. Yem. Tem. Per. Ser. Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin 23.06.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.07.2017 tarih ve 38660 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1725 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menü
düzenlemesinin yapıldığı ve bu menüde yer alan supangle, kabak kalye, haşlanmış yumurta,
ızgara köfte, baklava, et kapama, tel peynir, sigara böreği ve sucuklu yumurta yemeklerinin
içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının Şartname ekinde yer almadığı, dolayısıyla ihaleye
katılabilmek için fiyat teklifinin oluşturulamadığı, idarece bu yemekler için benzer yemekler
esas alınarak fiyat oluşturulmasının mevzuata aykırı olmadığının belirtildiği, bu durumun ise
emsal Kamu İhale Kurul kararlarına aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için “(Ana
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan
isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Malzemeli Yemek
Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Genel Sekreterliğimize bağlı sağlık tesislerinin 01.01.2018-31.12.2020 tarihleri arası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
toplam: 6.966.600 öğün normal yemek, 1.074.600 öğün diyet yemek , 2.312.600 öğün normal
kahvaltı , 531.900 öğün diyet kahvaltı , 992.200 öğün ara öğün alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Genel Sekreterliğimize bağlı; Ahi Evren G.K.D.C.Eğitim Araştırma
Hastanesi , Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ,Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi
, Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi , Fatih Devlet Hastanesi
Araştırma Hastanesi ve Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi , Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R.
Hastanesi ,Of Devlet Hastanesi ,Sürmene Devlet Hastanesi ,Vakfıkebir Devlet Hastanesi
,
Kanuni Eğitim
,
Yavuz Selim Kemik Hastalıkları Ve Rehabilitasyon Hastanesidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Aynı Şartname’nin eki birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer aldığı şekilde
düzenlenmiştir.
1. Kısım (1. Kısım Ahi Evren Göğüs. Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
600.000
180.000
190.000
90.000
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
90.000
2. Kısım (2. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
900.000
150.000
300.000
75.000
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
93.000
3. Kısım (3. Kısım Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
360.000
54.000
120.000
27.000
43.000
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
4. Kısım (4. Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
165.000
4.000
75.000
2.000
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğü
n
60.000
5. Kısım (5.Kısım Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama Birimi
Miktarı
830.000
170.000
270.000
1
2
3
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Öğün
Öğün
Öğün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
4
5
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
Öğün
Öğün
85.000
150.000
6. Kısım (6. Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ağız Diş Sağlığı Hastanesi
Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
2.293.000
150.000
750.000
75.000
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
375.000
7. Kısım (7. Kısım Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek
Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
370.000
90.000
135.000
54.000
43.000
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
8. Kısım (8. Kısım Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
282.600
57.600
97.200
28.800
21.600
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
9. Kısım (9. Kısım Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama Birimi
Miktarı
216.000
36.000
86.400
3.600
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
21.600
10. Kısım (10. Kısım Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
410.000
54.000
145.000
27.000
23.000
1
Normal Yemek
2
3
4
5
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
11
.
Kısım (11. Kısım Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek
Hizmeti)
Sıra No Açıklama
Birimi
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
Miktarı
540.000
129.000
144.000
64.500
1
2
3
4
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
5
Ara Öğün
Öğün
72.000
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İhaleye konu hizmet
alım işi: Genel Sekreterliğimize bağlı Sağlık Tesislerinde ihtiyaç duyulan kahvaltı hazırlama,
yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleridir. Bu hizmet, yemek için gerekli malzemeyi
sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis etme ve yemek sonrası temizlik
hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,
Teknik Şartname EK-2’nin 1’inci sayfasında “Menülerde servis edilecek yemeklerde
aşağıda belirtilen gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye
yazılması halinde yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır. Bu yemekler için
kullanılacak gramajlar, benzer yemekler baz alınarak Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından
belirlenecektir.
Gramaj listelerinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et (dana eti) kemiksiz et,
tavuk eti yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 1’inci sayfasında “Normal Kahvaltı (Nöbetçi personel, R3
hastaları, refakatçiler için) Çeşit ve Miktarları
ÇEŞİT
GR
40
ÇEŞİT
Çay (personel için poşet
çay)
GR
1,5
Beyaz peynir /tuzsuz peynir
Kaşar peyniri
Dil peyniri
Gravyer peynir
Üçgen eritme peynir
Krem beyaz peynir
Yumurta
30
20
20
25
20
60-65
25
Ihlamur (poşet)
Süt (tetrapak kutularda)
Meyve suyu(tetrapak kutu)
Şeker (Küp, Ambalajlı)
Tahin helvası
Börek
1,5
200ml
200 ml
10
40
100
80
Zeytin (siyah
/
yeşil)
Kek
Poğaça (peynirli/domates,
biberli)
Simit
Reçel (kayısı, vişne, çilek vb.)
Bal
30
30
80
100
Söğüş (Domates, cherry
domates, salatalık, kapya
biber vb.)
Tereyağı
15
100
Tahin
Fındık ezmesi
/
Pekmez
30
30
Meyve
Ekmek
150
100
”düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 15’inci sayfasında
“
Sigara Böreği
Gr
75
20
Yufka
Peynir
Maydanoz
Sıvı yağ
1/60 demet
40
”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
Aynı Şartname’nin 21’inci sayfasında “Sağlık Tesisi İdaresi talep etmesi halinde
imalathanenin denetiminden sonra hazır tatlı tercih edilebilecektir. Hazır şerbetli tatlılar 100
gr, sütlü tatlılar 150 gr olarak servis edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname EK-1’in 3’üncü sayfasında “İki Haftalık Ara Öğün Örneği
1. Ara Öğün
Süt ve meyve
2. Ara Öğün
Çorba ve ekmek
3. Ara Öğün
Peynir, domates
salatalık, ekmek
ve
NOT: Bir günde en fazla
şekilde uygulanacaktır.
3
ara öğün verilecektir. Ara öğünler tabloda gösterilen
İki Haftalık Menü Örnekleri
1. HAFTA
Normal Kahvaltı Diyet Kahvaltı
Diyet Yemek
Normal Yemek
Çay
Çay
Mercimek çorba Ezogelin çorba
Tuzsuz
Et
döner
Beyaz peynir
Siyah zeytin
Poğaça
Çay
Izgara tavuk
PAZARTES
İ
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, Domates
salatalık
(pirinç pilavı)
Salata
Taze fasulye
Yoğurt. karışık
salata
-
-
Çay
Domates çorba Yayla çorba
Mantarlı tavuk
Dil
SALI
Kaşar peynir
Yeşil zeytin
Sulu köfte
biftek
patates
–
fırın
peynir/yumurta
Zeytinyağlı
patlıcan
Yoğurt, mevsim
salata
Tuzsuz zeytin
Karpuz
Reçel, domates
salatalık
Çay
Sigara böreği
Çay
Şehriye çorba
Güveç
Krem beyaz peynir
/yumurta
Tuzsuz zeytin
Şehriyeli pirinç
pilavı
Yoğurt
Sucuklu yumurta
Siyah zeytin
Reçel-Tereyağ
Çay
Tavuk sote
ÇARŞAMB
A
Kabak kalye
Yoğurt, çoban
salata
Reçel, domates
salatalık
Çay
-
-
-
Sebze çorba
Şehriye çorba
Balık ekşili
tuzsuz
Kaşar peyniri
Siyah zeytin
Poğaça
Rosto et
Bamya
PERŞEMB
E
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Çay
Dil
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
Tahin helvası
Yoğur
salata
,
marul
Çay
Yayla çorba
Yayla çorba
İslim köfte
Roka salata
Beyaz peynir
Fırın tavuk
CUMA
Yeşil zeytin
Reçel-Tereyağ
Türlü
Yoğurt, mevsim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
salatalık
salata
Çay
Çay
Tuzsuz
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Çay
Beyaz
/yumurta
Şehriye çorba
Tavuk sote
Bulgur pilavı
Ayran
Haşlanmış
yumurta
Siyah zeytin
Et sote
CUMARTE
Sİ
Ispanak
Yoğurt, karışık
salata
-
-
Sigara böreği
Çay
Ezogelin çorba Tas kebabı
peynir
Nohutlu pirinç
pilavı
Cacık
Tel peynir
Siyah zeytin
Reçel-tereyağ
Fırın tavuk
PAZAR
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Taze fasulye
Yoğurt, çoban
salata
2. HAFTA
Normal Kahvaltı Diyet Kahvaltı
Diyet Yemek
Sebze çorba
Normal Yemek
Etli
kuru
Çay
Çay
fasulye
PAZARTES
İ
Tuzsuz
Beyaz peynir
Siyah zeytin
Simit
Et haşlama
Buhara pilavı
Yoğurt
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Patlıcan
Yoğurt, mevsim
salata
-
Çay
Çay
Domates çorba Domates çorba
Kaşar peyniri
Yeşil zeytin
dil peynir/yumurta Izgara köfte
Et kapama
Baklava
SALI
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Bamya
Yoğurt, karışık
salata
-
-
-
Poğaça
Çay
Mercimek
çorba
Tavuk şiş
patates püresi
Mevsim salata
Çay
Şehriye çorba
Tavuk sote
ÇARŞAMB
A
Haşlanmış
yumurta
Siyah zeytin
Beyaz
yumurta
peynir/
–
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Kabak kalye
Yoğurt, marul
salata
Reçel-tereyağ
Çay
Mercimek
çorba
Çay
Patlıcan kebabı
PERŞEMB
E
Tuzsuz
Nohutlu pirinç
pilavı
Ayran
Kaşar peyniri
Siyah zeytin
Simit
Dalyan köfte
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Türlü
Yoğurt, çoban
salata
Çay
Çay
Yayla çorba
Sebze çorba
Dil
Kuru köfte
patates salatası
Supangle
–
Beyaz peynir
Yeşil zeytin
Tavuk haşlama
Semizotu
CUMA
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
Reçel, domates
salatalık
Çay
-
-
-
Yoğurt, mevsim
salata
Ezogelin çorba Etli taze fasulye
Meyveli kek
Çay
Tuzsuz
Sucuklu yumurta
Siyah zeytin
Poğaça
Rosto et
Pirinç pilavı
Karpuz
CUMARTE
Sİ
peynir/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Patlıcan
Yoğurt, karışık
salata
Çay
Çay
Şehriye çorba
Tarhana çorba
Püreli rosto et
Mevsim salata
Beyaz
peynir
Tel peynir
Siyah zeytin
Sigara böreği
Sebzeli tavuk
PAZAR
/yumurta
Tuzsuz zeytin
Reçel, domates
salatalık
Taze fasulye
Yoğurt, marul
salata
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından
“
Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menü düzenlemesinin
yapıldığı ve bu menüde yer alan supangle, kabak kalye, haşlanmış yumurta, ızgara köfte,
baklava, et kapama, tel peynir, sigara böreği ve sucuklu yumurta yemeklerinin içerikleri ile
çiğ girdi miktarlarının Şartname ekinde yer almadığı, dolayısıyla ihaleye katılabilmek için
fiyat teklifinin oluşturulamadığı, idarece bu yemekler için benzer yemekler esas alınarak fiyat
oluşturulmasının mevzuata aykırı olmadığının belirtildiği, bu durumun ise emsal Kamu İhale
Kurul kararlarına aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği” iddia
edilmektedir.
Yukarıda yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılan incelemede, Teknik Şartname
EK
-1’in 3’üncü ve 5’inci sayfaları arasında iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapıldığı
ve bu menülere ilişkin Teknik Şartname EK
-2’nin 1 ile 26’ncı sayfaları arasında menülerin
ihtiva edeceği malzemelerin (çiğ olarak) cins ve miktarlarını gösterir listenin belirlendiği,
fakat başvuru sahibinin iddia ettiği supangle, kabak kalye, ızgara köfte, baklava, et kapama,
tel peynir ve sucuklu yumurta yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının(gramajlarının)
belirtilmediği, haşlanmış yumurta (yumurta) ile sigara böreğinin ise gramajlarının belirtildiği
tespit edilmiştir.
Yemek hizmeti alım ihalelerinde istekliler tarafından sağlıklı ve objektif bir fiyat
teklifi verilebilmesi için, yemeklere ilişkin toplam öğün sayısı ve bu öğünlerde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının(gramajlarının) belirtilmesi gerektiği, birim
fiyat teklif cetvelinde toplam öğün sayısının belirtildiği, bunun yanında istekliler tarafından
Teknik Şartnameye uygun ve ekli listede yer alan yemek listesi ve gramajlara göre maliyetler
bulunup teklif fiyata dâhil edileceği, Teknik Şartname’nin gramaj listesi bölümünde
bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde, yüklenici tarafından bu yemekler için
kullanılacak gramajlar, benzer yemekler baz alınarak belirleneceğinin düzenlendiği,
bahsedilen yemeklerin Teknik Şartname’de yer alan yemeklere eş değer bir nitelik taşıdığı,
içeriklerinin ve gramajlarının birbirine benzer yemekler olduğu, örneğin supanglenin kakaolu
pudinge, kabak kalyenin kabak yemeğine, ızgara köftenin kuru köfteye, tel peynirin kaşar
peynire benzediği, ayrıca baklava isim olarak geçmese de hazır şerbetli tatlılar bölümüne
girdiği, bunun da 100 gr olarak servis edileceğinin düzenlendiği, et kapama için ise benzer et
yemeklerindeki çiğ girdi miktarlarının kullanılabileceği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 67
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2029
İhaleye katılan veya katılmayı planlayan ilgililerin ihale konusu iş piyasasında faaliyet
gösterdikleri, ihale konusu işin maliyet bileşenleri (yemek çeşitleri ve bunların çiğ girdilerinin
nitelik ve miktarları) konusunda bilgili oldukları, şikâyet konusu edilmeyen diğer benzer
yemeklerin çiğ girdi gramajlarından iddia konusu yemeklerin girdi gramajlarının tahmin
edilebileceği, yemek piyasasında faaliyet gösteren basiretli bir tacirin dokümandaki
düzenlemelere göre teklifini oluşturabileceği, ayrıca idarenin başvuru sahibine ihale
tarihinden önce tebliğ ettiği cevabi yazısında da belirtildiği üzere, söz konusu yemeklerin
gramajlarının hesaplanmasında benzer yemeklerin esas alınacağının belirtildiği hususları
birlikte göz önünde bulundurulduğunda, bahse konu hususların ihalenin iptalini gerektirecek
nitelikte olmadığı ve inceleme konusu ihalede tekliflerin hazırlanmasını etkilemeyeceği
anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi