Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çine Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/328181-Personel ve Araç Temini Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/328181
Başvuru Sahibi
İzer Temizlik Hizmetleri Yemek Peyzaj Bilgisayar İlaçlama Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. - Yekmir Sos. Hizm. Yemek Bilg. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Çine Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Personel ve Araç Temini Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İzer Temizlik Hizmetleri Yemek Peyzaj Bilgisayar İlaçlama Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret
Ltd.Şti. Yekmir Sos. Hizm. Yemek Bilg. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Efeler Mah. 336 Sok. No: 16 D: 2 Buca/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çine Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Hamitabat Mahallesi 192. Sokak No: 2 09500 Çine/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/328181 İhale Kayıt Numaralı “Personel ve Araç Temini Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çine Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.09.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel ve Araç Temini Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak İzer Temizlik Hizmetleri Yemek Peyzaj Bilgisayar İlaçlama Turizm İnşaat Sanayi ve
Ticaret Ltd.Şti.
-
Yekmir Sos. Hizm. Yemek Bilg. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
15.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 03.07.2017 tarih ve 37016 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1667 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 10.05.2017 tarih ve 2017/MK-189 sayılı Kurul
kararı gereği idarenin ihale üzerine kalan istekli ile sözleşmeyi feshederek yeniden anılan
istekliden önemli teklif bileşenlerini belirterek aşırı düşük teklif açıklaması istemesi
gerekirken, anılan isteklinin ilk aşırı düşük teklif açıklamalarını dikkate aldığı, anılan
isteklinin anılan Kurul kararı sonrası yeniden aşırı düşük teklif açıklaması sunmadı ise
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, isteklinin ilk sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının da Ankara 15. İdare Mahkemesinin 23.03.2017 tarih ve E:2017/248,
K:2017/869 sayılı karar ile kabul edilebilir olmadığı, şöyle ki MTV giderini, egzoz ve fenni
muayene giderini internet çıktıları ile sunamayacağı, ayrıca
internet çıktısı ile sunamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
4
adet lastik giderini DMO’nun
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
İhale ilan tarihi itibari ile geçerli olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde
“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç
yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise
yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul
edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir…”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a)Adı: Personel ve Araç Temini Hizmeti Alımı
b)Miktarı ve türü: 130 Kişi ve
Alımı…” düzenlemesi,
1
adet 4*4 Araç Personel ve Araç Temini Hizmet
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, Sözleşme ve
uygulanması ile ilgili vergi,resim harç vb.tüm giderler yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Çalışan işçilere Asgari ücretten aşağı ücret ödenmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Mesaisi:
-
Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde ilave çalışma yapıldığı takdirde;
-
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Toplam = 14,5 Gündür Ulusal Bayram ve Genel Tatillerde
çalışacak işçi sayısı 130*14,5 gün = 1885 gün olup, gerektiğinde ve yapıldığı takdirde
ödenecektir. Ancak teklif fiyata dahil edilerek fiyat verilecektir. -Mesai yapıp yapmamak,
idarenin inisiyatifindedir. Yapıldığı takdirde ödenir. Fazla Çalışma Saat Mesaisi: Haftalık
normal çalışma 45 saat olup, aylık 180 saati aşan çalışmalarda saat hesabı ile aşılan
kısım her ay nakdi ödenir.12 ayda 1-kişi için 360 saati geçemez. Yapıldığı takdirde ödenir
ancak teklif fiyata dahildir.
takdirde ödenir
-Mesai yapıp yapmamak, idarenin inisiyatifindedir. Yapıldığı
25.3Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit
edilmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
olarak ister. İhale komisyonu;
a)Verilen hizmetin ekonomik olması,
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c)Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm
uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Temin Edilecek Araç Özellikleri” başlıklı 8’inci maddesinde
“1-Çift Kabin Kamyonet 1 Adet
1-1- Temin edilecek araç en az 2015 model ve minimum 110 kw gücünde olmalıdır.
4*4 yakıt türü dizel olacaktır. Yüklenici tarafından Çine Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
emrinde kullanılmak üzere verilecek olan toplam 1 adet aracın her türlü bakım-onarım
giderleri, taşıtların her türlü sigorta giderleri, her türlü vergi giderleri, yükleniciye ait
olacaktır.
1-2- Aracın çalışma şartlarına uymaması, hizmetin yerine getirilmesinde uygun
görülmemesi vb. durumlarda, İdare tarafından konu yükleniciye Kontrol Teşkilatının
tutacağı bir tutanakla bildirilecek olup, yazının Yüklenici tarafından tebliğini takip eden
1(bir)takvim günü içinde araç, Yüklenici tarafından bu şartnamede tanımlanan şartları,
ayrıntıları ve özellikleri taşıyan yeni araç ile değiştirilecektir.
1-3- Aracın çalınması, kaza yapması ya da onarım veya periyodik bakımlarının
uzaması vb. Nedenlerle hizmetin verilememe durumunun ortaya çıkması hallerinde;
yükleniciye idarenin tutacağı bir tutanakla durum bildirilecek olup, yüklenici hizmet
aksamasına sebebiyet vermeden bu şartnamede belirtilen özelliklere sahip başka hizmet
aracın 1(bir)takvim günü içinde idareye tahsis etmek zorundadır.
1-4- Yüklenici hizmet alımı süresi boyunca; Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu
Mali Sorumluluk Sigortasına ilişkin poliçesi
(
Trafik Sigortası),Motorlu Taşıtlar Vergisi,
Egzoz ve Fenni Muayeneler vb. bütün zorunlu ödemeleri yapmak zorundadır.
1-5- Aracın Akaryakıt ve otoyol geçiş ücretleri idaremiz tarafından karşılanacaktır.
Araç yüklenicinin kendi malı olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlk alınan 21.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin Empati Sosyal
Hizmetler Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti. BMD Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Tem. İnş.
-
Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale konusu
işin yaklaşık maliyetinin 4.366.263,32 TL, asgari işçilik maliyetinin 4.043.049,83 TL ve kâr
hariç yaklaşık maliyet olan sınır değerin 4.083.249,83 TL olduğu, başvuru sahibinin itirazen
şikâyet başvurusu üzerine 02.11.2016 tarihli ve 2016/UH.III
-2694 sayılı Kurul kararı ile
teklifi sınır değerin altında olan Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.
-
BMD Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği, bu karar üzerine idare tarafından 15.11.2016 tarihli yazı ile
aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 25.11.2016 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile
aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilerek ihalenin Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
Pey. Ltd. Şti.
-
BMD Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin bu kez de anılan
isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı iddiasıyla önce
idareye şikayet daha sonra Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, Kurum
tarafından 04.01.2017 tarih ve 2017/UH.III-67 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikayet
başvurusunun reddine karar verildiği, anılan Kurul kararı üzerine başvuru sahibinin
mahkemeye başvuruda bulunulduğu, Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 23.03.2017 tarih ve
E:2017/248, K:2017/869 sayılı kararında idare tarafından önemli teklif bileşenlerinin
belirlenerek istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yönünde karar
verildiği, anılan mahkeme kararı doğrultusunda işlem tesis etmek üzere Kurum tarafından
10.05.2017 tarih ve 2017/MK-189 sayılı Kurul kararı ile “04.01.2017 tarih ve 2017/UH.III-
67 sayılı Kurul kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,”
şeklinde karar alındığı görülmüştür.
İdare tarafından 10.05.2017 tarih ve 2017/MK
yerine getirmek üzere 29.05.2017 tarih ve 59 sayılı yazı ile Empati Sosyal Hizmetler Nak.
İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti. BMD Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Tem. İnş. Taah. Tur. Nak.
-189 sayılı Kurul kararının gereğini
-
Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan “1 adet 4*4 pikap araç” için önemli maliyet
bileşenleri olarak; motorlu taşıtlar vergisi, mali sorumluluk sigortası (trafik sigortası), yıllık
bakım maliyeti, araç muayene fiyatının belirlenerek 7 iş günü içerisinde açıklamalarını
sunmalarının istenildiği görülmüştür.
Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.
-
BMD Peyzaj Personel
Destek Hizmetleri Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından 02.06.2017 tarihli yazı ile 5 sayfadan oluşan aşırı düşük teklif açıklaması
sunulduğu görülmüştür.
İdareye yeniden sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarında özet olarak; “
Aracın kira bedeli (12 aylık)
15.990,24
Aracın rutin bakım onarım 2.000,00
yedek parça bedeli
Aracın mtv bedeli
200,00
200,00
Aracın muayene bedeli
Aracın egzoz gazı emisyon 44,00
ölçümü bedeli
Aracın lastik bedeli
Aracın sigorta bedeli
Aracın kasko bedeli
1.600,00
3.000,00
3.600,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
Toplam
26.634,24
...” şeklinde tablo ile belirterek açıklamalarını sundukları, açıklama yazılarında ilk aşırı düşük
teklif açıklama dosyalarında yer alan belgelerin dikkate alınmasını belirttikleri görülmüştür.
İdare tarafından önemli teklif bileşenleri olarak belirlenen motorlu taşıtlar vergisi,
mali sorumluluk sigortası(trafik sigortası),yıllık bakım maliyeti, araç muayene gideri
belirlenerek istenilen aşırı düşük teklif sorgulaması dikkate alındığında;
İhale üzerine kalan istekli yeniden aşırı düşük teklif açıklaması sunmuş olmakla
birlikte açıklamalarına ilişkin belgelerle ilgili olarak ilk açıklama dosyasında yer alan temin
etmiş olduğu belgelerin dikkate alınmasını belirtmiş, söz konusu belgeler incelendiğinde ise,
Teknik Şartname’nin araca ilişkin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde zorunlu trafik sigorta
giderinin (mali sorumluluk sigortası) yüklenici tarafından karşılanacağının öngörüldüğü, ihale
üzerinde kalan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araca ilişkin trafik
sigortasının tevsiki amacıyla poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifi sunulduğu, sunulan
fiyat teklifinin Sompo Japon Sigorta A. Ş.nin Acentesi Ankara Oran Sigorta Aracılık Hizm.
Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, ayrıca Sompo Japon Sigorta A. Ş. Orta Anadolu Bölge
Müdürlüğüne ait kaşe ve imzanın bulunduğu, bu yönüyle ihale üzerinde kalan isteklinin trafik
sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunduğu belgelerin mevzuata uygun olduğu,
Aynı şekilde MTV giderine yönelik olarak belgeler incelendiğinde, Teknik
Şartname’nin araca ilişkin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde MTV giderinin yüklenici
tarafından karşılanacağının öngörüldüğü, istekli tarafından araca ait MTV gideri için ayrıca
bedel öngörüldüğü, bu giderin tevsiki amacıyla yetkili kurumların internet sayfalarından
alınan çıktıların sunulduğu ve isteklinin açıklamasında bu yönüyle mevzuata aykırılık
bulunmadığı,
Aynı şekilde aracın tamir bakım ve onarım gideri için ayrıca bedel öngörüldüğü, bu
giderin tevsiki amacıyla fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin üzerinde firmaya ait
kaşe ve imza, meslek mensubuna ait kaşe ve imza ile maliyete ilişkin meslek mensubu
ibaresinin bulunduğu ve isteklinin açıklamasında bu yönüyle mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Aynı şekilde Teknik Şartname’nin araca ilişkin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde
egzoz ve fenni muayene giderinin yüklenici tarafından karşılanacağının öngörüldüğü, istekli
tarafından araca ait egzoz ve muayene ölçüm maliyetleri için ayrıca bedel öngörüldüğü, bu
maliyetlerin tevsiki amacıyla yetkili kurumların internet sayfalarından alınan çıktıların
sunulduğu ve isteklinin açıklamasında bu yönüyle mevzuata aykırılık bulunmadığı, yukarıda
yer alan Tebliğ’in “79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar:
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan
edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın
geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale
tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.” açıklamalarına göre MTV ve muayene giderinin
tevsiki amacıyla internet çıktılarının sunulmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Lastik giderinin ise idare tarafından aşırı düşük teklif açıklanmasında önemli
maliyet bileşeni olarak belirlenmediği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 68
: 26.07.2017
: 2017/UH.III-2030
Her ne kadar 10.05.2017 tarihli ve 2017/MK
olarak yeniden önemli teklif bileşenlerinin belirlenip istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesinden önce, idare tarafından anılan istekli ile mevcut sözleşmenin fes edilmesi
-189 sayılı Kurul kararının gereği
i
h
gerekmekte ise de; idarenin anılan Kurul kararı gereği önemli teklif bileşenlerini belirleyerek
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istediği, anılan isteklinin süresi içinde aşırı düşük
teklif açıklamalarını idareye sunduğu, inceleme kapsamında ilk sunduğu belgelerin dikkate
alınarak işlem yapılmasının mevzuata aykırılık taşımadığı, idare tarafından yapılan aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunarak anılan istekli ile ihale süreci kesintiye
uğratılmadan iş ve işlemlere devam edildiği, son alınan üçüncü ihale komisyonu kararı ile
anılan istekli üzerine ihalenin bırakıldığı, yeni bir hukuki durum yaratılmadığından idarenin
sözleşmeyi fesih etmeksizin işlemlerine devam etmesinin esasa etkili bir aykırılık
oluşturmadığı değerlendirilmiş ve başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi