Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2017/207600-Ziegler Marka Su Pompalarının ve Üst Yapılarının Bakım Onarım
Bilgi
İKN
2017/207600
Başvuru Sahibi
Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Ziegler Marka Su Pompalarının ve Üst Yapılarının Bakım Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 85
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2196
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.,
29 Mayıs Mah. 9230/1 No: 3/1 Torbalı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
Cumhuriyet Bulvarı No: 1 K: 4 35250 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/207600 İhale Kayıt Numaralı “Ziegler Marka Su Pompalarının ve Üst Yapılarının
Bakım Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Satınalma Dairesi Başkanlığı, Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 01.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ziegler
Marka Su Pompalarının ve Üst Yapılarının Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak Volkan
İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.nin 21.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.07.2017 tarih ve
38535 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1720 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında, ortak girişim şartı
olmayan ihalede, İdari Şartname’nin 7.5.3 üncü maddesinde yer alan "istekliler;a) Renault
marka araçlara ait Yetkili Servis Belgesi veya TS 12047 Hizmet Yeterlilik Belgesini" ihale
dosyasında sunmuş olmalarına rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
firmalarının itfaiye aracı üst yapı imalatında Türkiye'de lider, Dünya'da üç büyük işletmeden
biri olduğu, itfaiye aracı ihalesinde şasi araç için ayrı ve üst yapı için ayrı firmaların ortak
girişim zorunluluğu bulunmadığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 85
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2196
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
“
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde
idare tarafından belirlenir.” düzenlemesi,
Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde
“
İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney analiz
-
-
kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme
yapılabilir.
….
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri
sunması zorunludur. düzenlemesi yer almaktadır.
”
Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde
ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: ZİEGLER MARKA SU POMPALARININ VE ÜST YAPILARININ BAKIM
ONARIM
“İhale konusu işe
b) Miktarı ve türü:
ZİEGLER MARKA SU POMPALARININ VE ÜST YAPILARININ BAKIM ONARIM
HİZMETİ ALIMI (1 HİZMET KALEMİ-10 ADET ARAÇ)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: YÜKLENİCİNİN ATÖLYESİNDE düzenlemeleri,
”
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.3’üncü maddesinde İstekliler;
a) Renault marka araçlara ait Yetkili Servis Belgesi veya TS 12047 Hizmet Yeterlilik
Belgesini,
“
b) TS-EN 1846-1 veya TS-EN 1846-1:2011
c) TS-EN 1846-2 veya TS-EN 1846-2+A1:2014
d) TS-EN 1846-3 veya TS-EN 1846-3+A1:2009 standartlarına ait belgeleri
teklifleriyle birlikte sunacaklardır. düzenlemeleri,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 85
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2196
Yine Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde
“
18.1. İhale
konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.
”
düzenlemeleri yer
almıştır.
İtirazen şikayet başvurusu sahibi Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş. tarafından
teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin
7.5.3’üncü maddesinin (b) bendinde istenilen belge için kendi adına düzenlenmiş Türk
Standartlarına Uygunluk Belgesi (c) ve (d) bentlerinde istenilen belgeler için kendi adına
düzenlenmiş Uygunluk Onayı belgesi sunduğu görülmüştür. (a) bendinde istenilen “Renault
marka araçlara ait Yetkili Servis Belgesi veya TS 12047 Hizmet Yeterlilik Belgesini”
belgelere ilişkin olarak Özmutlubaş Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait hizmet yeterlik belgesi ve
yetkili servis belgesi ile Koçaslanlar Oto. İnş. Pet. Ürün. Gıda San. ve Tic. A.Ş.ye ait hizmet
yeterlik belgesi ve yetkili servis belgesinin sunulduğu ve bu bentte istenilen belgeyi tevsik
etmek üzere kendi adına düzenlenmiş herhangi bir belgenin yer almadığı tespit edilmiştir.
12.06.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında, “2
)
Volkan İtfaiye
Araçları San. ve Tic. A.Ş’nin teklif mektubu ve geçici teminatının ihale mevzuatına uygun
olduğu ancak, İdari Şartname’nin 7.5.3. a maddesine “İstekliler; a) Renault marka araçlara
ait Yetkili Servis Belgesi veya TS 12047 Hizmet Yeterlilik Belgesini,…teklifleriyle birlikte
sunacaklardır.” İstinaden sunduğu Yetkili Servis Belgesi ve TS 12047 Hizmet Yeterlilik
Belgelerinin Özmutlubaş Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Koçaslanlar Oto. İnş. Pet. Ürün. Gıda
San. ve Tic. A.Ş. İzmir Şubesine ait olduğu tespit edildiğinden 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 37’nci maddesinin 2’nci fıkrası “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı
maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik
bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan
istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…karar verilmiştir.
”
Hükmüne istinaden değerlendirme dışı bırakılmasına,
“
açıklaması yer almıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.
araçlara ait Yetkili Servis Belgesi veya TS 12047 Hizmet Yeterlilik Belgesini …teklifleriyle
birlikte sunacaklardır. düzenlemesini karşılamak üzere başvuru ve teklif sahibi Volkan
a
maddesinde yer alan
“İstekliler; a) Renault marka
”
İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihale teklif zarfında başka iki firmaya ait Yetkili
Servis Belgesi ve TS 12047 Hizmet Yeterlilik Belgelerinin sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 85
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2196
Ortak girişim kurularak ihaleye katılımı zorunlu kılan mevzuat hükmü
bulunmamaktadır. Ancak ihaleye katılımda istenen yeterlik kriterlerini karşılamak üzere
isteklilerin ortak girişim olarak ihaleye katılmaları mümkün bulunmaktadır. Başvuru
sahibince teklif ekinde sunulan kendi adına olmayan belgelerin yeterlik değerlendirmesinde
kullanılabilmesi için belgeler üzerinde adı geçen firmalar ile iş ortaklığı kurulduğuna ilişkin
belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin başvuru sahibinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılamayacağı anlaşılmıştır. Alt yüklenici çalıştırılmasına da izin
verilmeyen ihalede adı geçen firmalarla ortak girişimde de bulunmadığı anlaşılan başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi