Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/240911-36 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2017/240911
Başvuru Sahibi
Fit Medikal ve Endüstriyel Ür. İth. İhr. Araç Kir. Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
36 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 101
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2212
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fit Medikal ve Endüstriyel Ür. İth. İhr. Araç Kir. Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
Karşıyaka Mahallesi Vali Ayhan Çevik Caddesi No: 98/B 11 TOKAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Mehmetçik Sok. No: 63 34330 Şişli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/240911 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
22.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Sonuç Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Fit Medikal ve Endüstriyel Ür. İth.
İhr. Araç Kir. Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 30.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 06.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.07.2017 tarih ve 40012 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.07.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1788 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale konusu hizmet alımı işinin 1’inci kısmına
ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın ilgili kısma ilişkin
olarak hazırlanan Teknik Şartname’nin Özel Şartlar bölümünde belirtilen b-4’üncü
maddesinde belirtilen “Hemoglobin Varyantlarından Etkilenmeme” yeterlik kriterini
karşılamadığı, teklif edilen ürünlerin teknik Şartname’ye birebir uymaması halinde sunulan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, itirazen şikâyet konusunun teknik
uzmanlık gerektirdiğinden tıbbi biyokimya alanında uzman bilirkişiden görüş alınmasına ve
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiğine karar verilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 101
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2212
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için idarenin talebi
halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları
ve/veya fotoğraflarının istenebileceği, anılan Kanun’un “Tekliflerin Değerlendirilmesi”
başlıklı 37’nci maddesinde ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterleri ve tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “36 Aylık Sonuç Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi” olarak, işin miktarı ve türü “6 Kısım (Toplam Puan
53.679.506,06) ile 36 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” şeklinde
belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “…7.5.2.
a) İstekliler; teknik şartnamede özellikleri ve miktarları belirtilmiş olan cihazların
hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek, teknik şartname maddelerini sırasına göre tek
tek cevap vererek “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi” ihale dosyasında sunacaktır.
Kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren katalogların ve
prospektüslerin aslını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak
belirtecek, firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya kataloglarda açıkça
işaretlenmelidir. Bu bilgileri orijinal çıktı veya Compact Disk (CD) vb. dijital ortam araçları
ile sözleşme aşamasında sunacaktır.
b) Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 01.03.2010 tarih ve
2010/11 sayılı Tıbbi Cihazlarla ilgili Mal ve Hizmet Alım işlemleri konulu Genelgesine
istinaden yüklenici tarafından kurulacak cihaz, 10 yaşından büyük ve üretimden kalkmış
olmayacaktır. Cihazların yaşı, imalat tarihi, seri numarası ve halen üretimde olduğuna dair
belge ile muayene kabul aşamasında belgelendirilecektir. Yaş faktörü tüm sözleşme süresini
kapsayacaktır.
c) İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin
değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir. İstekliye
demonstrasyon talebinin istekliye tebliğden itibaren 3 (üç) iş günü içinde istekli tarafından
idareye demonstrasyonun nerede yapılacağı bilgisi sunulur. Bu bilgi yazısının idare
kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10 (on) takvim günü içinde isteklinin belirlediği yerde
teknik şartname kriterleri doğrultusunda demonstrasyon yapılır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname'nin “Özel Şartlar” başlıklı 1’inci kaleme ilişkin
B-4’üncü
maddesinde “4. Cihaza konulacak numunelere herhangi bir ön işlem uygulanmamalı, cihaz
tüm işlemleri otomatik olarak yapmalıdır. Cihaz direkt olarak tam kan numunelerinden
Hemolizat yapma gibi ön işleme gerek olmamalıdır. Hemoglobin varyantlarından
etkilenmemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun hükümleri gereğince hizmet alımı ihalelerinde, teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı
ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde
istenilen koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafından tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 101
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2212
değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında
yer alan bilgilerin değerlendirilmesi veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu bağlamda tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürün/ürünlerin teknik
açıdan değerlendirilmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu konunun ihale dokümanı
çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca söz konusu değerlendirme ihale sürecinin hangi
aşamasında yapılırsa yapılsın ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda yapılan değerlendirme sonucunda alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerine bakıldığında, ihale
komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için
ihale sürecinde isteklilerin Teknik Şartname’de özellikleri ve miktarları belirtilmiş olan
cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek, Teknik Şartname maddelerini
sırasına göre tek tek cevap vererek Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanını ihale dosyasında
sunmaları gerektiği, kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren
katalogların ve prospektüslerin ise sözleşme aşamasında sunulacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’nin anılan
düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde istekliler tarafından teklif edilen cihazların
teknik özelliklerinin değerlendirilmesi esnasında idarece gerek görülmesi halinde Teknik
Şartname’de yer verilen kriterler doğrultusunda demonstrasyon yapılabileceği, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan Teknik Şartname’ye Uygunluk Beyanı’nın 1’inci kaleme
ilişkin
B-4’üncü maddesinde “…Hemoglobin varyantlarından etkilenmemektedir.” denilerek
idarenin istediği kriterleri karşıladığından hareketle teklifinin geçerli kabul edildiği, somut
olayda demonstrasyon yapılması talebinde bulunulmadığı, bu hususun idarece anılan istekli
tarafından teklif edilen cihazın teknik özelliklerinin Teknik Şartname'de belirtilen kriterleri
karşıladığı anlamına geldiği, cihaza ilişkin katalog veya prospektüslerin ise sözleşme
aşamasında sunulması gerektiğinin İdari Şartname’de düzenlendiği, teknik kriterlere ilişkin
katalogların veya prospektüslerin sözleşme aşamasında sunulması istenildiğinden
değerlendirmenin de bu aşamada yapılabileceği, dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın teknik özelliklerine
ilişkin değerlendirmenin Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı üzerinden yapılabileceği, bu
çerçevede idare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçerli kabul
edilmesinde takdir ve sorumluluğun kendilerinde olmak üzere anılan isteklinin teklifinin
geçerli kabul edilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhalenin itirazen şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 7.415,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
11.123,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 101
: 09.08.2017
: 2017/UH.III-2212
3.708,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi