Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2017/241843-2017-2018 Yılı Koruma ve Güvenlik
Bilgi
İKN
2017/241843
Başvuru Sahibi
Mega Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2017-2018 Yılı Koruma ve Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 52
: 16.08.2017
: 2017/UH.III-2248
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Mega Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ticaret Ltd. Şti.,
Ahi Evran Mah. M. Ali Yapıcı Bulvarı No:34 K:3 D:14 KIRŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve
Araştırma Hastanesi,
Kervansaray Mah. 2019. Sokak No:1 40100 KIRŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/241843 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Yılı Koruma ve Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evran Üniversitesi
Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 15.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2017-2018 Yılı Koruma ve Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Mega Özel
Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ticaret Ltd. Şti.nin 17.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 17.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.07.2017 tarih ve 41894 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1852 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şirketlerine ait Özel Güvenlik Faaliyet Hizmet
Belgesi’nin, şirket kurucusunun DERBİS sisteminde daha önceki yıllarda Kırşehir ilinde
faaliyet gösteren bir derneğe üye kaydı bulunduğundan dolayı 03.03.2017 tarihinde İçişleri
Bakanlığı tarafından iptal edildiği, ancak 16.03.2017 tarihinde şirket kurucusu tarafından
İçişleri Bakanlığına yapılan itiraz sonucunda söz konusu belgenin 29.03.2017 tarihinde
kendilerine yeniden teslim edildiği, bahsi geçen belgeyi ve Kırşehir İl Dernekler
Müdürlüğünün ilgili dernek yöneticileri tarafından sisteme girilen DERBİS kayıtları ile
dernek dosyasında bulunan belgeler arasında tutarsızlık olduğuna dair yazıyı şikâyet dilekçesi
ekinde idareye sunmalarına rağmen, idarenin bu yazıları dikkate almayarak İçişleri
Bakanlığına bağlı bir alt birim olan Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğünün DERBİS sistemi
üzerinden yapmış olduğu eski tarihli ve sahte olan arşiv kayıtlarını dikkate alarak, İçişleri
Bakanlığının şirket kurucusu hakkında yapmış olduğu tahkikatı ve kararını yok hükmünde
sayarak şikâyet başvurusunu değerlendirmeye almadığı, şirketlerinin İçişleri Bakanlığı
tarafından aynı hususlar ilgili olarak aklanmasına rağmen, idarenin vermiş olduğu kararın
şirketlerinin maddi ve manevi mağduriyetine sebebiyet verdiği ve ticari itibarını zedelediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 52
: 16.08.2017
: 2017/UH.III-2248
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Terör örgütlerine iltisak yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
ı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu
ihalenin Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evran Üniversitesi
Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 15.06.2017 tarihinde birim fiyat teklif alınmak
suretiyle ve açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “2017
Alımı” işi olduğu, söz konusu ihaleye isteklinin katıldığı, istekliler hakkında yapılan
araştırma neticesinde, başvuru sahibi isteklinin Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğünün
03.07.2017 tarihli ve 45097484 000 750 sayılı yazısına binaen 4734 sayılı Kamu İhale
-2018 Yılı Güvenlik ve Koruma Hizmet
4
-
-
Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendi gereğince
ihale dışı bırakıldığı, 10.07.2017 tarihinde alınan ihale komisyon kararı ile ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Tek-Mur Özel Güven. Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da Kut Güven. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin
belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, 677 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri doğrultusunda,
ihaleye teklif sunan isteklilerin terör örgütlerine iltisakı veya irtibatının olup olmadığı
hakkında 19.06.2017 tarihli ve E.3816 sayılı yazı ile Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğünden
bilgi talep edildiği,
Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğü tarafından gönderilen 28.06.2017 tarihli ve 5588
sayılı cevabi yazıda, Mega Özel Güven. Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin bazı hissedarları
hakkında terör örgütleriyle ilgili birtakım tespitlerde bulunulduğu, ihaleye teklif veren diğer
istekliler açısından ise bu kapsamda herhangi bir tespitin yapılmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 52
: 16.08.2017
: 2017/UH.III-2248
irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen
gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, söz konusu bildirimlere ilişkin usul ve
esasların Bakanlar Kurulunca belirleneceği, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu tespit edilen isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
Tüm bu bilgi ve belgeler doğrultusunda ve 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin
(g) bendi uyarınca terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat
Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişilerin ihale
dışı bırakılacağı yönündeki düzenlemeden hareketle yapılan inceleme neticesinde, idare
tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli araştırmaların gerçekleştirildiği
ve bu araştırmanın ihaleye teklif veren diğer istekliler yönünden de yapıldığı, söz konusu
birimlerden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, şikâyet dilekçesi ekinde idareye sunulan Emniyet Genel Müdürlüğü ve
Kırşehir Valiliği İl Dernekler Müdürlüğünün başvuru sahibi şirketin terör örgütüyle bağlantısı
olmadığına dair yazıları üzerinden idarece yeni bir işlem tesis edilmediği, bu noktada
sorumluluğun bu tespitleri yapan idareye ait olduğu ve ihale komisyonu tarafından alınan
kararın, söz konusu isteklinin Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi
kapsamında olduğu yönündeki idarenin tespiti ile uyumlu olduğu anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 52
: 16.08.2017
: 2017/UH.III-2248