Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/261178-Hemodiyaliz Cihazlarının ve Revers Ozmos Su Sistemleri Bakım Onarım Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/261178
Başvuru Sahibi
Mediser Müh. Elek. Med. Sağ. Tes. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Hemodiyaliz Cihazlarının ve Revers Ozmos Su Sistemleri Bakım Onarım Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 10
: 22.08.2017
: 2017/UH.III-2283
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mediser Müh. Elek. Med. Sağ. Tes. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Dikkaldırım Mahallesi Büklüm Caddesi Büklüm Apt. No:17/D
-A
Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Kırmızı Toprak Mh. Atatürk Cd. No:26 26000 Odunpazarı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/261178 İhale Kayıt Numaralı “Hemodiyaliz Cihazlarının ve Revers Ozmos Su
Sistemleri Bakım Onarım Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 29.06.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hemodiyaliz Cihazlarının ve Revers Ozmos Su
Sistemleri Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mediser Müh. Elek. Med.
Sağ. Tes. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.07.2017 tarih ve 42318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1870 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesine göre
TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin istenildiği, 2 ve 4’üncü kısımlar üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan belgenin sadece JIHUA markası için geçerli olduğu, kendi markası
dışında yer alan markalara hizmet verebilmesi için sunduğu TS 12426 değil TS 13703 belgesi
sunması gerektiği, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, İdari
Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesine göre istenilen bakım ve onarım yapacak personele ait
eğitim sertifikasının 2 ve 4’üncü kısımlar üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifle beraber
sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 10
: 22.08.2017
: 2017/UH.III-2283
29’uncu maddesinde
“
(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde
idare tarafından belirlenir.” düzenlemesi,
Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde
“
İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney analiz
-
-
kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme
yapılabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde
“Firma merkezlerimizde bulunan
hemodiyaliz cihazlarına uygun TSE hizmet yeterlilik belgesi veya yetkili teknik servis
belgesine sahip olmalı ve İhale dosyasında sunulmalıdır.
Bakım ve Onarım yapacak personelin cihaza ait eğitim sertifikası bulunmalı ve
sözleşme aşamasında ilgili idareye teslim edilmelidir.” düzenlemesi yer almıştır.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan FMF Med. Tek. Hiz. İnş. Dan. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında yukarıda aktarılan Şartname hükmünü karşılamak
üzere 34
belgede verilen hizmetin kapsamına ilişkin olarak
– tıbbi cihazlar kurallar standartına uygun hizmet veren (B grubu cihazlar: diyaliz, benzeri
diğer cihazlar: diyaliz su arıtma sistemleri) *nefro teknolojik ürünler ithalat ihracat ve ticaret
-HYB-15557 nolu “hizmet yeterlilik belgesi”nin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu
“
1. TS 12426 (09.12.2016) yetkili servisler
-
limited şirketi Ltd. Şti. yetkili servisi (710714) (02.05.2016) (JIHUA) markalı açıklamasının
”
yer aldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesinde özgün bir hizmet yeri yeterlilik
belgesi belirlenmediği, isteklilerin ilgili TSE hizmet yeterlilik belgesi veya yetkili servis
belgesine sahip olmalarının yeterli olarak görüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklifi kapsamında sunulan belgenin incelenmesi sonucunda belgenin İdari
Şartname’de istenilen şartları karşıladığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, istekli olabileceklerin ve isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
belirtilmiştir.
Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 10
: 22.08.2017
: 2017/UH.III-2283
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihalenin 4’üncü kısmına teklif vermediği görülmüştür. İhale
üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirilmesi ile ilgili olarak herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması
ihtimalinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin iddiası uygun
bulunmamıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan
“Bakım ve Onarım yapacak
personelin cihaza ait eğitim sertifikası bulunmalı ve sözleşme aşamasında ilgili idareye teslim
edilmelidir.” düzenlemesinin ise sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu, teklif
değerlendirme aşamasında istekliler tarafından bir belge sunulması gereken bir değerlendirme
kriteri olarak düzenlenmediği, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi