Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/415068-Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/415068
Başvuru Sahibi
Futaş Bina Yönetim Hizmetleri İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Futaş Bina Yönetim Hizmetleri İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Sanayi Mah. Sultan Selim Cad. No:11 Kat:3/3 Kağıthane/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Büyüksehir Mah. Enver Adakan Cad. No:2 Beylikdüzü/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/415068 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin
Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin
Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Futaş Bina
Yönetim Hizmetleri İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.12.2016 tarih ve 72024 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3165 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve
Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygunluğunun tespit edilmesi, bu kapsamda iş
deneyimini tevsik amacıyla sunulan faturalarda fiyat farkı ve KDV’nin dâhil edilip edilmediği
ve sözleşmeyi geçerli hale getiren damga vergisinin yatırılıp yatırılmadığı hususunun kontrol
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale Konusu Hizmetin;
a) Adı: Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel
Destek Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı Ve Türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
54 Kalemden Oluşan Ve 744 Personel İle İlgili Müdürlüklerin Destek Hizmet Alımı
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.
c) Yapılacağı Yer: Beylikdüzü Belediyesi Müdürlükleri Hizmet Binaları ve Görev
Alanları …” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir …” düzenlemesi yer almaktadır.
.
Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre başvuruya konu ihalenin adının “Beylikdüzü
Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi”
olduğu, söz konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme
imzalanacağı anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif verilmesine izin verilmediği
görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin süreci özetle şöyledir:
17.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 (yedi) istekli tarafından teklif
verilmiştir. Söz konusu isteklilerden, Günpak Temizlik Hizmetleri Bilgi İşlem Otomasyon
İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
Gökgül Grup Temizlik İnş. Taah. ve Dış Tic. Ltd. Şti. – OCS Grup
İnşaat Enerji Temizlik Makina Otomasyon Turizm Gıda Kurye Hizmetleri San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan banka referans mektubunun İdari Şartname’nin 7.4.1’inci
maddesinde düzenlenen asgari oranı karşılamadığı, ayrıca adı geçen İş Ortaklığının özel
ortağı OCS Grup İnşaat Enerji Temizlik Makina Otomasyon Turizm Gıda Kurye Hizmetleri
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin anılan Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesinde düzenlenen asgari oranı karşılamadığı,
Cevher Müteahitlik Yemekçilik Temizlik Nakliyat Turizm Otomotiv Tekstil Gıda İnş.
Elek. Bil. Hayvan Su Ürünleri Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. Buğra Han Müteahhitlik İnşaat
-
Yemekçilik Temizlik Turizm Gıda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan geçici teminatın anılan Şartname’nin 26.1’inci maddesinde düzenlenen asgari oranı
karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
İhale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda en düşük
geçerli teklifinin birden fazla istekli tarafından verildiği, bu nedenle Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre
puanlama yapıldığı, yapılan bu puanlama sonucunda da en yüksek puana sahip birden fazla
isteklinin bulunduğu, bu istekliler arasında kura yoluna başvurulduğu, kura çekilişi sonucunda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. –
2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı belirlendiği ve ihalenin anılan İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Futaş Bina Yönetim Hizmetleri İnş. Gıda San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 02.12.2016 onay
tarihli ihale komisyonu kararından anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiası temelde, ihale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve
Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığına ilişkindir.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak ilgili görülen mevzuat
hükümleri şöyledir:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde
“(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak
o
işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
...
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge
tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet
tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine
ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan
faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı
aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir
önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir ...”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, yurtdışında
gerçekleştirilen işler hariç anılan Yönetmelik maddesi kapsamında yer alan işlerde; sözleşme
ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan
kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer
belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere
fiilen yapılan iş tutarının dikkate alınacağı, birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam
sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi
içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının toplam
sözleşme tutarı olarak kabul edileceği,
Ayrıca, iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile
KDV hariç olarak belirlenen tutarların dikkate alınacağı belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur
…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinden istekliler tarafından teklif
edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğinin
zorunlu olduğu, iş ortaklığında pilot ortağın, istenilen iş deneyim tutarının en az %70'ini,
diğer ortakların her birinin, istenilen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer
ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30'undan
az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri
Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif tutarının 37.266.010,68 TL
olduğu, bahse Şartname düzenlemesi dikkate alındığında, adı geçen İş Ortaklığının pilot
ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari
iş deneyim tutarının (37.266.010,68x0,25x0,70=) 6.521.551,87 TL, özel ortağı 2A Yönetim
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının
(37.266.010,68x0,25x0,30=) 2.794.950,80 TL olduğu tespit edilmiştir.
Bu hususlar çerçevesinde uyuşmazlığa konu ihaleye bakıldığında;
İhale uhdesinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Gülermak
-Kolin-Kalyon
Mahmutbey Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı ile yapılan “Denetim Gözetim Hizmet
–
-
Alımı Sözleşmesi” ve ek protokolü, söz konusu sözleşmenin ekinde bu sözleşmenin
uygulanmasına ilişkin fatura ile Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş tahakkuk fişleri ile sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüştür.
Bahse konu sözleşme incelendiğinde;
“Taraflar” başlıklı 1’inci maddesinde “Bir tarafta ALİBEYKÖY Güzeltepe Mah.
Mareşal Fevzi Çakmak Cad. Çobançeşme Parkı İçi 34060 Eyüp/İstanbul adresinde kurulu
“
Gülermak
Diğer tarafta merkezi Zafer Mah. Yıldırım Beyazıt Cad. Şelale Sok. No: 1 D:20/0
Bahçelievler/İstanbul adresinde kurulu Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. (ki, bu
-Kolin-Kalyon Yapım Ortaklığı” ki bu sözleşmede işveren olarak anılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
sözleşmede “Yüklenici firma” olarak anılacaktır. Aralarında aşağıdaki sözleşmeyi
yapmışlardır.” düzenlemesi,
“Sözleşme Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde
“İstanbul Mecidiyeköy Mahmutbey(Şişli- Kağıthane Eyüp-Gaziosmanpaşa
ilçeleri) metro hattı, depo bakım sahası ve depo bağlantı hatları işleri” projesi kapsamında
“
Bu sözleşmenin konusu işverenin
-
Esenler-Bağcılar
-
yürüttüğü işlerin, aşağıda adresleri verilen inşaat şantiyelerinde bu sözleşme süresi boyunca
24 saat Denetim ve Gözetim Hizmetinin verilmesi, işverenin tüm talep ve talimatlarına ve bu
konudaki ve işin gerektirdiği tüm yasal ve mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde ifası ve
ikmal, buna dair tarafların haklarının ve yükümlülüklerinin belirlenmesi, teşkil etmektedir.”
düzenlemesi,
“Hizmet Dönemi Başlangıcı” başlıklı 3’üncü maddesinde
“
işbu sözleşmenin süresi
1
yıl olup, işbu sözleşme 01.03.2014 tarihinden 28.02.2015 tarihine kadar geçerli olacaktır.”
düzenlemesi,
“Personel ücret ödemeleri, ücret değişmesi ve mali sorumluluk” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.1. Bir ayın her günü vardiyalı olarak çalışacak personel ile Denetim ve
Gözetim Hizmetleri için aylık 1(bir) nokta için kesintisiz ücret …/…/… ile …/…/… tarihleri
arasında 4.960(dörtbindokuzyüzaltmış)TL +KDV olarak tespit edilmiştir. Yıl içindeki resmi ve
dini tatil çalışmaları (çalışan işçilerin maaş bordrolarında gösterilmek suretiyle) kanuni
oranları hesaplanarak işverene fatura edilecektir.
işveren tarafından karşılanacaktır.
1
personel için günlük 1 öğün yemek
6.2.
…
noktabaşı günlük 4.960(dörtbindokuzyüzaltmış)TL +KDV olan ücret, yüklenici
firma tarafından tanzim edilip işverene ulaştırılacak fatura karşılığında; faturanın kesildiği
ayı takip eden ayın 30’uncu gününe kadar fatura bedelini yüklenici firmanın faturasında
belirtilen banka hesap numarasına EFT veya havale edilecektir.
…
6.8. Yukarıdaki maddelerde öngörülen ücret miktarı, bir yılda tarafların mutabakatı ile
değiştirilebilir. Ayrıca ücrete etkili olabilecek kalemlerde “Asgari ücret artış, hükümetin vergi
oranlarındaki değişikliği vs.” altı aylık süre sonunda bir değişiklik olması halinde yüklenici
firma durumu işverene bildirir ve belirtilen kalemlerde meydana gelen artış oranında ücrette
değişiklik yapılabilir.
”
düzenlemesi,
“Yürürlük” başlıklı 16’ncı maddesinde “İşbu sözleşme taraflar arasında 01.03.2014
tarihinden itibaren geçerli omak üzere ……. Tarihinde 7 (yedi) sayfa, 16 (on altı) madde ve
(bir) nüsha olarak tanzim ve imza edilerek yürürlüğe girmiştir. Bu sözleşmenin imzası ve
yürütülmesi sonucu doğacak tüm vergi resim ve harçlar yüklenici firmaya aittir.”
1
,
Hizmete başlama tarihi 01.03.2014:
Hizmet bitiş tarihi 28.02.2015” düzenlemesi yer almaktadır.
Öte yandan, söz konusu sözleşmeye ilişkin yapılan ek protokole bakıldığında;
“2. Taraflar” arasında 01.03.2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere imza
edilerek yürürlüğe giren “Denetim
-
Gözetim Hizmet Alımı Sözleşmesi “nin 3’üncü maddesinde
“Hizmet Bitiş Tarihinin” 31.08.2016 olması gerekirken sehven 28.02.2015 olarak yazıldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
3. Bu nedenle söz konusu sözleşmenin bitiş tarihinin 31.08.2016 olduğu ek protokolle
karşılıklı olarak imza altına alınmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan sözleşme maddelerinden, sözleşme konusu işin “İstanbul
Mecidiyeköy Mahmutbey(Şişli- Kağıthane Eyüp-Gaziosmanpaşa
Metro Hattı, Depo-Bakım Sahası ve Depo Bağlantı Hatları İşleri
işlerin denetim ve gözetim hizmetinin sağlanması işi olduğu anlaşılmıştır. Ek protokol dikkate
alındığında, öz konusu işin başlama tarihinin 01.03.2014 bitiş tarihinin 31.08.2016 olduğu
-
Esenler-Bağcılar ilçeleri)
”
kapsamında yürütülen
s
belirtilmiştir. Ayrıca bu iş kapsamında ayın her günü vardiyalı olarak çalışacak personel ile
denetim ve gözetim hizmetleri için aylık 1 (bir) nokta için kesintisiz ücret olarak 4.960
(dörtbindokuzyüzaltmış)TL +KDV ödeneceği belirtilmiştir.
Öte yandan söz konusu sözleşmenin taraflar arasında ne zaman imzalandığını gösteren
herhangi bir tarih bilgisinin olmadığı görülmüştür.
Bu çerçevede, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak toplam 40 adet faturanın
sunulduğu görülmüş olup, sunulan bu faturalara ilişkin yapılan inceleme aşağıdadır.
Sözleşmeye konu işin 2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Gülermak
-Kolin-
Kalyon Mahmutbey Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı adına düzenlenen 10 adet fatura
–
sunulduğu, söz konusu faturaların 6 tanesinin açıklama kısmında “Metro Şantiyeleri Denetim
ve Gözetim” ve “ücret farkı” için ayrı satırlara, diğer 4 tanesinin açıklama kısmında ise
sadece “Metro Şantiyeleri Denetim ve Gözetim” satırına yer verildiği, sözleşmeye konu işin
2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda fiyat farkı ile KDV hariç
olarak belirlenen tutarların toplamının 740.949,60 TL,
Sözleşmeye konu işin 2015 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Gülermak
-Kolin-
Kalyon Mahmutbey Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı adına düzenlenen 18 adet fatura
–
sunulduğu, söz konusu faturaların açıklama kısmında “Metro Şantiyeleri Denetim ve
Gözetim” ve “ücret farkı” için ayrı satırlara yer verildiği, sözleşmeye konu işin 2015 yılında
gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda fiyat farkı ile KDV hariç olarak belirlenen
tutarların toplamının 2.316.518,40 TL
Sözleşmeye konu işin 2016 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Gülermak
-Kolin-
Kalyon Mahmutbey Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı adına düzenlenen 12 adet fatura
–
sunulduğu, söz konusu faturaların açıklama kısmında “Metro Şantiyeleri Denetim ve
Gözetim” ve “ücret farkı” için ayrı satırlara yer verildiği, sözleşmeye konu işin 2016 yılında
gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda fiyat farkı ile KDV hariç olarak belirlenen
tutarların toplamının 2.787.058,37 TL olduğu görülmüş olup, sözleşmeye konu iş süresince
gerçekleştirilen işlerin toplam tutarının 5.844.526,37 TL olduğu anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşme ve eklerinde yer alan fatura
ve SGK bildirgeleri göz önüne alındığında, adı geçen ortak tarafından anılan Şartname’nin
7.5.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince sağlanması gereken asgari iş deneyim
tutarını (6.521.551,87 TL)karşılayıp karşılamadığı hususunun iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla sunulan belgedeki iş deneyim tutarının güncellenmesi suretiyle tespit edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
gerekmektedir.
Bu kapsamda, yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi”
başlıklı 49’uncu maddesi gereğince iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarının;
sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenmesi gerekmektedir. Ancak Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A
Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Gülermak
-Kolin-Kalyon
Mahmutbey Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı ile yapılan “Denetim Gözetim Hizmet
–
-
Alımı Sözleşmesi” ve ek protokolünde taraflar arasında sözleşmenin ne zaman imzalandığını
gösteren herhangi bir tarih bilgisine rastlanılmamıştır. Bu doğrultuda iş deneyimini gösteren
belgedeki iş deneyim tutarının güncel değerine ulaşılması için gerekli olan sözleşmenin
yapıldığı tarih bulunmadığından, belgedeki iş deneyim tutarının güncel tutarına
ulaşılamamıştır.
Bu itibarla, söz konusu iş deneyimine gösteren belgedeki iş deneyim tutarının güncel
değerinin tespit edilmesi amacıyla, sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı hususunun açıklığa
kavuşturulması gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…Ancak,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması
halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve
geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonlarının inceleme
yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1)İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş
deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya
yetkilidir.
(2)İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce
ivedilikle karşılanır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması”
başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan
eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve
ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, teklifin esasını değiştirmeyecek bilgi
eksikliklerinin tamamlanabileceği, ayrıca belgede tereddüt oluşması durumunda idare
tarafından gerekli incelemenin yapılabileceği ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş
ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin
içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya
kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce
tamamlatılacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, söz konusu iş deneyim belgesinin güncel tutarının, ihale dokümanı
kapsamında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığına ilişkin olarak,
anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından
iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı
hususunun Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6 ncı maddesi açıklamaları uyarınca idarece bilgi
eksikliği kapsamında değerlendirilmesi suretiyle tamamlatılması ve iş deneyim belgesinin
güncel tutarının yeterli olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin bu hususun tespiti
sonrasında yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
İhale uhdesinde bırakılan Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A
Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla T.C. Haliç Üniversitesi ile yapılan
sözleşmenin ve söz konusu sözleşmenin ekinde bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura
ve Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş tahakkuk fişleri ile
sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu sözleşme incelendiğinde;
“Taraflar” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu sözleşme bir tarafta ticari ikametgahı
Büyükdere Cad.No: 101 34394 Mecidiyeköy / İstanbul adresinde faaliyet gösteren T.C.
HALİÇ ÜNİVERSİTESİ (Bundan böyle kısaca “MÜŞTERİ” diye anılacaktır) ile diğer tarafta
Cumhuriyet Cad. Babil Sok. No:2 Kat:3 Elmadağ-Şişli İSTANBUL adresinde ticari faaliyet
/
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
gösteren 2A YÖNETİM HİZMETLERİ LTD.ŞTİ. (Bundan böyle kısaca “ŞİRKET” diye
anılacaktır) aşağıda yazılı şartlar dâhilinde akdedilmiştir.” düzenlemesi,
“Sözleşme Konusu Hizmetler” başlıklı 2’nci maddesinde “Sözleşmenin konusu, Şirket
tarafından; T,C. Haliç Üniversitesinin MecidiyeköyYerleşkesi, Bomonti Yerleşkesi, Şişhane
Yerleşkesi, Gayrettepe Yerleşkesi, Fakülte ve Yüksekokul ile bağlı birimlerin hizmet binaları
ve öğrenci derslikleri ile çevresinde temizlik hizmetlerinin, Ulusal ve Dini bayramlar, Resmi
tatiller, hafta sonu tatilleri dahil olmak üzere haftaiçi gündüz 42 elemanla 8 saat, haftaiçi
gece 10 elemanla 8 saat, haftasonu 10 elemanla
8
saat süreyle, vardiyalı olarak sağlanmasını
ifade eder …” düzenlemesi,
“Çalışma Esasları” başlıklı 3’üncü maddesinde “.3.1. Şirket tarafından; T.C. Haliç
Üniversitesinin MecidiyeköyYerleşkesi, Bomonti Yerleşkesi, Şişhane Yerleşkesi, Gayrettepe
Yerleşkesi, Fakülte ve Yüksekokul ile bağlı birimlerin hizmet binaları ve öğrenci derslikleri ile
çevresinde Ekip Şefleri ve Temizlik elemanları olmak üzere toplam 52 personel
görevlendirilecektir. Temizlik personeli Ulusal ve Dini bayramlar, Resmi tatiller, hafta sonu
tatilleri dahil olmak üzere haftaiçi gündüz 42 elemanla 8 saat, haftaiçi gece 10 elemanla
8
saat, haftasonu 10 elemanla saat olmak üzere yılda 365 gün 52 işçiyle görev başında
8
olacaktır. Şirket bu personele müşterinin iş programını aksatmayacak şekilde hafta tatilini
kullandırır ...” düzenlemesi,
“Süre ve Fesih” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.Bu Sözleşme 01.03/2013 tarihinde
yürürlüğe girecek olup, 01/03/2016 tarihinde kendiliğinden sona erecektir ...” düzenlemesi,
“Hizmetin Bedeli ve Ödeme” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.Şirket tarafından
müşteriye bu Sözleşme uyarınca, haftaiçi gündüz 42 kişiyle 8 saat, haftaiçi gece 10 kişiyle
8
saat, haftasonu 10 kişiyle saat süreyle vardiyalı olarak sağlanacak hizmetler karşılığında,
8
hizmetin fiilen ve gereği gibi yapılmış olması kaydıyla şirkete ödenecek aylık meblağ
(Haftanın hangi günü ve hangi saatlerinde hizmet alınacak olursa olsun Resmi tatiller, Dini
ve Milli Bayramlar dahil) 129.422,45 TL+ KDV’dir.
…
6.4.Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç
vb. giderler ile hizmetin yerine getirilmesine ilişkin giyim, yemek, yol bedelleri sözleşme
bedeline dahildir.
6.5. Tarafların birlikte görüşerek tayin ve tespit ettikleri hizmet bedelleri, 12 aylık
dönemlerle ÜFE ve TÜFE artışı oranı esas alınarak yeniden tayin ve tespit olunacaktır.
6.6. Sözleşme süresi içerisinde asgari ücrete gelecek (brüt artışlar, net maaş artışları,
işçi ve işveren pay artışları) artışlar şirket tarafından maliyet analizine yansıtılarak
MÜŞTERİ’ye fatura edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan sözleşme maddelerinden, sözleşmeye konu işin
“T.C. Haliç
Üniversitesinin Mecidiyeköy Yerleşkesi, Bomonti Yerleşkesi, Şişhane Yerleşkesi, Gayrettepe
Yerleşkesi, Fakülte ve Yüksekokul ile bağlı birimlerin hizmet binaları ve öğrenci derslikleri ile
çevresinde temizlik hizmetlerinin, …. yapılması” işi olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu işin
başlangıç tarihinin 01.03/2013 bitiş tarihinin 01/03/2016 olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, bu
sözleşme uyarınca, hafta içi gündüz 42 kişi ile 8 saat, hafta içi gece 10 kişi ile 8 saat, hafta
sonu 10 kişi ile 8 saat süreyle vardiyalı olarak sağlanacak hizmetler karşılığında, hizmetin
fiilen ve gereği gibi yapılmış olması kaydıyla yükleniciye ödenecek aylık (Haftanın hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
günü ve hangi saatlerinde hizmet alınacak olursa olsun Resmi tatiller, Dini ve Milli
Bayramlar dahil) 129.422,45 TL+ KDV birim fiyatlar üzerinden ödeme yapılacağı
belirtilmiştir.
Öte yandan söz konusu sözleşmenin taraflar arasında ne zaman imzalandığını gösteren
herhangi bir tarih bilgisinin olmadığı görülmüştür.
Bu çerçevede, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak toplam 21 adet faturanın
sunulduğu görülmüş olup, sunulan bu faturalara ilişkin yapılan inceleme aşağıdadır.
Sözleşmeye konu işin 2015 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Haliç Üniversitesi
adına düzenlenen
1
adet fatura sunulduğu, söz konusu faturanın açıklama kısmında sadece
“Temizlik hizmet bedeli” adında satıra yer verildiği, sözleşmeye konu işin 2015 yılında
gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturada KDV hariç olarak belirlenen tutarların
196.275,74 TL,
Sözleşmeye konu işin 2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Haliç Üniversitesi
adına düzenlenen 12 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturaların açıklama kısmında sadece
“Temizlik hizmet bedeli” adında satıra yer verildiği görülmüştür. Bu çerçevede, sözleşmeye
konu işin 2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda KDV hariç olarak
belirlenen tutarların toplamının 2.686.447,89 TL,
Sözleşmeye konu işin 2013 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Haliç Üniversitesi
adına düzenlenen
8
adet fatura sunulduğu, söz konusu faturalardan bir tanesinin açıklama
kısmında “Temizlik hizmet bedeli” ile “asgari ücret farkı” için ayrı satırlara yer verildiği, bu
faturada fiyat farkı ile KDV hariç olarak belirlenen tutarın toplamının 139.506,83 TL olduğu,
diğer 7 adet faturanın KDV hariç olarak belirlenen tutarları toplamının 958.551,47 TL,
sözleşmeye konu işin 2013 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturaların toplam
tutarının 1.098.058,30 TL olduğu görülmüş olup, sözleşmeye konu iş süresince
gerçekleştirilen işlerin toplam tutarının 3.980.781,93 TL olduğu anlaşılmıştır.
2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sunulan sözleşme ve eklerinde yer alan fatura ve SGK bildirgeleri göz önüne alındığında, adı
geçen ortak tarafından anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan düzenleme
gereğince sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının karşılandığı(iş deneyimini gösteren
belgedeki iş deneyim tutarının yeterli olduğu, bu belgenin güncelleştirmeye tabi tutulmasına
gerek bulunmadığı) anlaşılmış olsa da, taraflar arasında sözleşmenin ne zaman imzalandığını
gösteren herhangi bir tarih bilgisinin olmadığı görülmüştür.
Söz konusu iş deneyimine gösteren belgedeki iş deneyim tutarının güncel değerinin
tespit edilmesi amacıyla, sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı hususunun açıklığa
kavuşturulması gerektiği değerlendirilmiştir.
Bu çerçevede, Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim
Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında yer alan sözleşmenin hangi
tarihte imzalandığı hususunun Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6 ncı maddesi açıklamaları
uyarınca idarece bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi suretiyle tamamlatılması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
değerlendirmenin bu hususun tespiti sonrasında yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A
Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortakları tarafından iş deneyimini tevsik
amacıyla sunulan belgeler arasında yer alan sözleşmelere ait damga vergisinin yatırılıp
yatırılmadığına ilişkin yapılan inceleme aşağıdadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince
i
ş
deneyim belgesi düzenlenemeyen
hallerde istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla hangi belgelerin sunulacağı
ve bu belgelerde aranacak kriterlerin neler olduğu açıkça belirtilmiştir. Bu kapsamda söz
konusu maddede iş deneyimi tevsik etmek amacıyla istekliler tarafından sunulması gereken
belgeler arasında sözleşmeye ait damga vergilerinin yatırılıp yatırılmadığına ilişkin olarak
düzenlenmiş bir belgenin yer almadığı, bu itibarla isteklilerin teklifleri kapsamında söz
konusu damga vergisinin yatırılıp yatırılmadığına yönelik belge sunmaları yönünde herhangi
bir zorunluluğun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının
yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece ihale üzerinde
bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri
Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortakları tarafından iş deneyim belgesi düzenlenmeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgeler kapsamında sunulan sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı
hususunun belirtilmemiş olması yönündeki eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilmesi suretiyle tamamlatılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 79
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-277
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi