Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Güvenlik Müdürlüğü
/
2016/422901-01/01/2017-31/12/2017 Tarihleri Arası Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/422901
Başvuru Sahibi
Pusula Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Güvenlik Müdürlüğü
İşin Adı
01/01/2017-31/12/2017 Tarihleri Arası Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pusula Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.,
Halil Rıfatpaşa Mahallesi Dereboyu Sokak No: 1 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Güvenlik Müdürlüğü,
Kemalpaşa Mahallesi Şehzadebaşı Cad. 25 34134 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/422901 İhale Kayıt Numaralı “01/01/2017
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
-31/12/2017 Tarihleri Arası Özel Güvenlik
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Güvenlik Müdürlüğü tarafından 21.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/01/2017 31/12/2017 Tarihleri Arası Özel
-
Güvenlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Pusula Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd.
Şti.nin 12.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2016 tarih ve 72020 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3166 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işte toplam asgari işçilik maliyetinin
93.064.108,33 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif edilen bedel ile bu işe ait giderlerin karşılanmasının mümkün olmadığı, ihale
konusu işte kullanılacak olan araçların tamir, bakım, onarım, yedek parça, lastik, akü, servis,
fenni ve egzoz muayenesi, motorlu taşıt vergileri, trafik, kasko vb. giderlerinin bir çoğu için
fiyat teklifi sunulmadığı, sunulan fiyat tekliflerinin ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2’nci maddesinde belirtilen ibareleri barındırmadığı, fiyat teklifi veren kişiyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
imzalanmadığı, yine bu fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin ve
kaşenin bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Güvenlik
Müdürlüğüne ait “01.01.2017 – 31.12.2017 tarihleri arası özel güvenlik hizmet alımı işi”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
olduğu, anılan ihalede 5’i geçerli olmak üzere toplam 7 adet teklif sunulduğu, Tempo
Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Pars
-
Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin idarece belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği,
anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Pars Koruma ve Güvenlik Hiz.
Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamanın idarece uygun bulunmadığı, Tempo Güvenlik Hiz.
Ltd. Şti.-Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca yapılan açıklamanın
uygun bulunarak ihalenin anılan İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Pusula Özel Güvenlik
Hiz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmama
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
k
üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 01/01/2017-31/12/2017 Tarihleri Arası Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
İBB Hizmet Binalarının araç-gereçlerinin korunması ve giriş çıkışların güvenliğinin
sağlanması için 1650 kişilik (silahlı-Silahsız) özel güvenlik hizmet Alımı.(12 Aylık)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Saraçhane, Merter ve
Kasımpaşa Merkez Hizmet Binaları ile 27 Dış Müdürlük ve bu Müdürlüklere bağlı hizmet
veren tüm yerleşkeler.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araç, Gereç ve Donanım” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
Yüklenicinin ihale konusu işin başından sonuna kadar bulunduracağı araç
-
gereç ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
ekipmanlar;
Sıra
No
Cinsi
Adet
Özellikleri
yaşında olacaktır.
Araçlar en fazla
2
asgari 1460 cc, asgari 60 Kw dizel, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, dört cam otomatik,
uzaktan kumandalı, 4 kapılı, klima, sürücü ve
yolcu hava yastığı ve binek tipi
Binek Otomobil 1460 cc
ve üzeri
1
2
7
1
Araç en fazla
2
yaşında olacaktır. 2143 cm3,
19+1 kişilik Minibüs
asgari 120 kw
Araç en fazla
3
yaşında olacaktır.
En az 1461 cc ve üzeri AC, (4+1 kapasiteli)
kombi tipi kapalı kasa kamyonet olacaktır.
Aracın yan ve arka cam bölmeleri camlı
olacaktır.
Kapalı Kasa Kamyonet
Kombi 1461 cc ve üzeri
3
2
Bagaj kapısı tek kanat olup yukarı doğru
açılacaktır. Arkada çift sürgülü kapı
olacaktır.
Araçlar, idare Güvenlik Müdürünün kontrolünde Özel Güvenlik Hizmetlerinin kontrol
ve koordinasyonunda (7 24) saat esaslarına göre kullanılacaktır. Yüklenici araca günlük
x
asgari 12 lt yakıt tahsis edecektir. İlgili giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Ogs ve hgs
giderleri İdaremizce karşılanacaktır.
Araçların her türlü tamir, bakım ve onarımı yükleniciye aittir. (Lastik, cam vb. dahil)
Araçların zorunlu trafik sigortaları ile kasko sigortaları yüklenici tarafından
yaptırılacaktır.
Araçtaki şoför ve yolcuların
yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında
belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde
yapılacak, kaza
bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm
aksesuar sigorta kapsamında olacaktır. Araçlarla ilgili trafik, sigorta, vergi, vb. yasal
-hasar v.b. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için
sorumlulukların yüklenici tarafından zamanında yerine getirilmemesi halinde şartnamenin
ceza hükümleri uygulanacak, aracın hizmette olmadığı dönemin kirası ödenmeyecektir. Ayrıca
bu eksikliklerden dolayı Trafik, Maliye vb. kurumların uygulayacağı cezalar yüklenici
tarafından ödenecektir.
Araçlar tamamı Karayolları ve Trafik Kanununun ve Tüzüğünün öngördüğü şartlara,
belgeler ve teçhizatlara sahip olacaktır. Araçların fenni muayeneleri yüklenici tarafından
zamanında yaptırılacaktır
Periyodik bakımların dışında kalan tamiratlarda, hizmetin aksamaması için yerine
eşdeğerde bir araç
6
saat içinde tahsis edilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama
isteme yazısında açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
-
-
-
19+1 kapasiteli ticari minibüs ( 1 adet)
Kapalı kasa kamyonet kombi 1200 1600cc arasında ( 2 adet)
Binek otomobil 1460 cc ve üzeri (7 adet) şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
-
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarından teklifi aşırı düşük
olarak tespit edildikten sonra aynı tebliğde belirtilen yöntemlere göre usulüne uygun açıklama
yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari
gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemeyeceği belirtildiğinden başvuru
sahibinin İhale konusu işte toplam asgari işçilik maliyetinin 93.064.108,33 TL olduğu göz
önünde bulundurulduğunda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedel ile bu
işe ait giderlerin karşılanamayacağı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin “ihale konusu işte kullanılacak olan araçların tamir, bakım,
onarım, yedek parça, lastik, akü, servis, fenni ve egzoz muayenesi, motorlu taşıt vergileri,
trafik, kasko vb. giderlerinin bir çoğu için fiyat teklifi sunulmadığı sunulan fiyat tekliflerinin
ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2’nci maddesinde belirtilen ibareleri barındırmadığı,
fiyat teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya
yetkili olan meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, yine bu fiyat teklifleri üzerinde meslek
mensubuna ait iletişim bilgilerinin ve kaşenin bulunmadığı” yönündeki iddiasına yönelik
olarak yapılan inceleme sonucunda ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Tempo Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.-Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim
Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale konusu işte kullanılacak Teknik Şartname’de
belirtilen özellikte araçlardan 19+1 kişilik minibüsün kiralama maliyetine ilişkin Bülent
Ersöz’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde hem “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
25.11.2016 tarih ve 01 sayılı maliyet tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin hem de “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25.11.2016
tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yazılarak serbest muhasebeci mali
müşavir Devrim Çiftetepe tarafından imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek
suretiyle kaşelendiği,
Binek otomobil ve kapalı kasa kamyonetin kiralama maliyetine ilişkin Tuarek
Taşımacılık Turizm İnş. Teks. Temz. ve Gıda Ürü. San. Tic. Ltd. Şti.’den alınan fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde hem “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25.11.2016 tarih ve 01 sayılı
maliyet tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim.” İbaresinin hem de “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25.11.2016 tarih ve 01 sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını
beyan ederim” ibaresinin yazılarak serbest muhasebeci mali müşavir Samet Güçlü tarafından
imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği ayrıca Doğan Gül’den
alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde hem “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25.11.2016
tarih ve 01 sayılı maliyet tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin hem de “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25.11.2016 tarih ve 01
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim” ibaresinin yazılarak serbest muhasebeci mali müşavir Şirzat Filiz
tarafından imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, buna ek
olarak söz konusu fiyat tekliflerinde imza ve kaşeleri, bulunan serbest muhasebeci mali
müşavirlere ait faaliyet belgelerinin de sunulduğu, ayrıca sunulan fiyat tekliflerinde
amortisman, MTV, kasko sigorta, trafik sigorta, egzoz, muayene, periyodik bakım, lastik
giderlerinin birim fiyatları belirtilerek bu giderlerin kiraya verene ait olduğunun ifade edildiği
tespit edilmiştir.
Sunulan fiyat tekliflerinde hem “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25.11.2016 tarih ve 01 sayılı
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim” hem de “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25.11.2016 tarih ve 01 sayılı maliyet
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”
ibarelerinin yazılmış olduğu görülmekle birlikte fiyat tekliflerinin ekinde maliyet tespit
tutanağının yer aldığı anlaşıldığından, sunulan fiyat tekliflerinin maliyet tespit tutanağına
dayanılarak sunulduğu ve maliyet tespit tutanağına dayanılarak fiyat teklifi sunulması halinde
Tebliğ’de belirtilen ibarenin de söz konusu fiyat tekliflerinde bulunduğu, diğer taraftan ihale
üzerinde bırakılan Tempo Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.-Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hiz. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklamada ihale konusu işte kullanılacak olan araçlara
ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde amortisman, MTV, kasko sigorta, trafik sigorta, egzoz,
muayene, periyodik bakım, lastik giderlerinin birim fiyatları belirtilerek bu giderlerin kiraya
verene ait olduğunun ifade edildiği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Hasan KOCAGÖZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 87
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-285
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi