Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü
/
2016/373787-Sürücülü Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2016/373787
Başvuru Sahibi
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Sürücülü Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 88
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-286
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti,
Tevfikbey Mah. Ptt Sokak No: 6 Kat:3
-4 Sefaköy İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü,
Karabaş Mahallesi Oramiral Salim Dervişoğlu Caddesi 80 41040 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/373787 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı, Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü, tarafından 24.10.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Sürücülü Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Özyüce Turizm
Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 21.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2017 tarih ve 11
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kasko
giderinin belgelendirilmesinde sigorta şirketinden alınan poliçenin muafiyet ve istisnalar
bölümünde kiralık/sözleşme aracılığı ile kiralama kullanım tarzında poliçenin hükümsüz
olduğunun belirtildiği, bu kullanımın ihale konusuna girdiği ve kasko bedelini artıracak
önemli bir bileşen olması sebebiyle kasko giderini tevsiken sunulan belgenin uygun olmadığı
gerekçeleri ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kasko giderine ilişkin sunulan
poliçenin muafiyet ve istisnalar kısmında “sigortalı araç kiralık/sözleşme aracılığı ile
kiralama kullanılması halinde poliç
e
hükümsüzdür” ifadesinin bulunduğu ancak bunun
sigorta firması tarafından yapılan bir yanlışlıktan kaynaklandığı, bu yanlışlığın taraflarınca
giderilerek idareye yapılan şikayet başvurusunda açıkça bildirildiği ve başvuru ekinde ibraz
edilen Eureko Sigorta A.Ş 3. Bölge Müdürlüğü tarafından onaylanmış 06.12.2016 tarihli
yazıları ile de teyit edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan kasko teklifine
konu araçların tamamının istisnasız bir şekilde ful kaskoya tabi olduklarının açıkça
bildirildiği, kasko fiyat teklifinin muafiyet ve istisnalara ilişkin kısımlarının firmaları için
geçerli olmadığı ve ilgili sigorta şirketi tarafından da bu hususun onaylandığı, Kamu İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 88
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-286
Kanunu’nun 37’nci maddesinde idare tarafından net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden
açıklama talep edilebileceğinin hüküm altına alındığı, teklifin esasını etkilemeyen somut
durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi ve bu eksikliğin tamamlattırılarak
ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikayete konu ihalenin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Gençlik Hizmetleri Şube
Müdürlüğüne ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı olduğu, 4 isteklinin katıldığı ihalede
teklifleri idarece belirlenen sınır değerin altında olan
2
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taah. Tic.
Ltd. Şti.nin açıklama yapmadığı, Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin ise
kasko giderini tevsiken sununulan belgenin uygun olmaması gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak Ünpet Akaryakıt Turizm Temizlik Taşımacılık ve
Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 88
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-286
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 88
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-286
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 88
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-286
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Sürücülü Araç Kiralama
b) Miktarı ve türü:
01.01.2017 - 31.12.2017 tarihleri arasında
6
adet araç ile Sürücülü Araç Kiralama
Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Şoför
Sayısı
Asgari Ücretin Ne
Kadar Fazlası
S.N.
1
Niteliği
Teknik şartnamenin 4. Maddesinde En az brüt asgari
belirtilen niteliklerde ücretin %30 fazlası
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bu ihalede haftalık çalışma saatlerinin
6
tamamını idarede geçirecek personellere ilişkin bilgiler yukarıda tabloda belirtilmiş olup,
işçilik gideri teklif fiyata dahildir.
Teknik şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit
edilmiştir” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır. “ düzenlemesi yer almaktadır.
Sınır değerin altında teklif veren isteklilere 31.10.2016 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında çalıştırılacak şoför personel maliyeti
(asgari ücretin %30 fazlası), rehber maliyeti ve otobüs maliyetinin (sigorta, kasko, koltuk
sigortası vb.) açıklama istenilecek önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde hizmet alım ihalelerinde
herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak
kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi
ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 88
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-286
genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri
için teyit alınması zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin
süresinin tamamını kapsaması gerektiği açıklanmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu
işte kullanılacak olan araçlara ilişkin olarak (27+ 1 kişilik midibüs
otobüs 2 adet) Ammara Turizm ve Seyahat Acentalığı Ltd. Şti.den alınan fiyat tekliflerinin
sunulduğu tespit edilmiştir.
-
4 adet, 46+1 kişilik
-
İhale konusu işte kullanılacak anılan araçların zorunlu trafik sigortası ve karayolu
yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası prim tutarlarını açıklamak üzere
01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olduğu belirtilen üzerinde Eureko Sigorta
A.Ş. İstanbul Avrupa 3. Bölge Müdürlüğünün kaşe ve imzası bulunan bir belgenin
sunulduğu, sunulan belgenin üzerinde “tekliflerin onaylanması durumunda onay verilen
trafikte geçerli olacak tarife üzerinden fiyatlama yapılacak olup, güncel rakamlar geçerli
olacaktır.” ibaresinin bulunduğu tespit edilmiş, anılan belge üzerinde Mercedes marka
tourısmo 17 RHD model (2014 model) aracın zorunlu trafik sigortası için 17.700,00 TL,
karayolları yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası için 1.840,00 TL; Temsa
marka prestıge süper delux model (2015 model) aracın zorunlu trafik sigortası için 17.700,00
TL, karayolları yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası için 1.240,00 TL
öngörüldüğü ve başvuru sahibi istekli tarafından da açıklamanın bu rakamlar üzerinden
yapıldığı anlaşılmıştır.
Başvur sahibi istekli tarafından kasko giderini tevsiken Eureko Sigorta A.Ş.den alınan
36493351 ve 36493798 numaralı poliçelerin sunulduğu, sunulan poliçelerin 02.11.2016
02.11.2017 tarihleri arasında geçerli olduğu, muafiyet ve istisna kısımlarında “poliçede
detayları yazılı sigortalı araç, hiçbir şekilde: kiralık/ren car/operasyonel kiralama/ uzun
-
a
süreli kiralama/ikame araç hizmeti/sözleşme aracılığı ile kiralama…olarak kullanılamaz.
Yukarıdaki kullanım tarzlarında araçların kullanılması halinde poliçe hükümsüzdür…”
ibarelerinin yer aldığı, idarece başvuru sahibinin bu ibare gerekçe gösterilerek değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine, idareye
06.12.2016 tarihli ve üzerinde
“Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.firması adına
verilen 36149471 ve 36151366 numaralı tekliflere konu olan araç kiralık olarak kullanılacak
olup uyarı klozuna istinaden teminat verilmiştir.” ibaresi bulunan Eureko Sigorta A.Ş.
İstanbul 3. Bölge Müdürlüğü tarafından kaşeli ve imzalı bir belgenin sunulduğu tespit
edilmiştir.
Kasko giderini tevsiken sunulan poliçelerin muafiyet ve istisna kısımlarında araçların
kiralık olarak kullanılması durumunda poliçenin hükümsüz olduğu belirtilmiştir. Bu konuya
ilişkin ilgili sigorta şirketinden alınan, kaskonun söz konusu işte geçerli olacak şekilde kiralık
araçları da kapsadığına ilişkin bir belgenin sunulduğu görülmüş fakat sunulan belgede yer
verilen teklif numaraları ile poliçe numaralarının uyumsuz olduğu tespit edilmiştir. Diğer
taraftan teklif numaraları ile poliçe numaralarının birbiriyle uyumlu olması durumunda dahi
bu hususun geçerli olmayan bir teklifin sonradan belge tamamlatılarak geçerli hale getirilmesi
sonucunu doğuracağı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 88
: 18.01.2017
: 2017/UH.III-286
Yukarıda yapılan açıklamalar ve tespitler doğrultusunda başvuru sahibi tarafından
sunulan poliçelerin kiralık araçlara ilişkin olması durumunda hükümsüz olduğu anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin de ihale konusu işte kullanılacak araçları kiralama yoluyla temin
edeceği anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemin herhangi bir hukuka aykırılık
barındırmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi